新媒體在反腐倡廉建設(shè)中存在的問題及對(duì)策研究

胡蒙+尹麗莎

【摘要】隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，新媒體在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，但由于自身的特點(diǎn)，在監(jiān)督過程中會(huì)存在一些問題，可以采用完善相關(guān)法律法規(guī)、加強(qiáng)政府網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向以度加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐制度化建設(shè)等對(duì)策，正確發(fā)揮新媒體在反腐倡廉中的作用。

【關(guān)鍵詞】新媒體；反腐倡廉；對(duì)策

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，新媒體正以日新月異的速度廣泛而深刻地影響著的人們生活、社交和獲取信息的方式和習(xí)慣。通過新媒體，黨和政府可以全面了解社情民意，進(jìn)而為制定反腐方針、實(shí)施反腐措施提供了新思路和新方法。基于網(wǎng)絡(luò)的新媒體在加強(qiáng)反腐倡廉輿論信息工作和為公眾開拓反腐新路徑上有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、新媒體的含義

新媒體相對(duì)于傳統(tǒng)媒體而言，是繼報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體之后發(fā)展起來的新的媒體形態(tài)，是利用數(shù)字技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，移動(dòng)技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)，無線通信網(wǎng)，有線網(wǎng)絡(luò)等渠道以及電腦、手機(jī)、數(shù)字電視機(jī)等終端，向用戶提供信息和娛樂的傳播形態(tài)和媒體形態(tài)。

新媒體兼具即時(shí)、廣泛、互動(dòng)、海量、低成本、匿名性等特征，在曝光反腐倡廉事件過程中會(huì)及時(shí)吸引海量網(wǎng)民的關(guān)注和參與，同時(shí)，新媒體的匿名性為廣大公眾提供了快捷便利、低成本而又高保密性的反腐平臺(tái)，公眾身份不易暴露。目前，新媒體已成為最主要的反腐倡廉事件首次曝光媒介類型。

二、新媒體在反腐倡廉建設(shè)中的重要意義

1開拓反腐新路徑，引導(dǎo)輿論新機(jī)遇

網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，使新媒體功能逐漸多樣化，在反腐斗爭(zhēng)中通過網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)將文字、圖像、視頻同步上傳。這種反腐新路徑的出現(xiàn)為信息資源的共享創(chuàng)造了有利條件，在引導(dǎo)輿論方面也大大拓寬了吸引力、輻射力和感染力，進(jìn)而有利于黨和政府進(jìn)一步把握網(wǎng)絡(luò)在反腐倡廉輿論引導(dǎo)中的主動(dòng)權(quán)，為新媒體時(shí)期反腐倡廉輿論引導(dǎo)工作提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

2下情上達(dá)效率高，提高黨的執(zhí)政能力

相比傳統(tǒng)媒體，新媒體能迅速地將社會(huì)基層的意見和需求真實(shí)地反映出來，這樣就可以使黨和政府在最短時(shí)間內(nèi)最大限度地了解到最真實(shí)的民意，進(jìn)而為其作出科學(xué)的決策提供有力依據(jù)。近年來，隨著各級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)新媒體重視的不斷深化，有的部門還特地設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)輿情研究和網(wǎng)絡(luò)民意收集機(jī)構(gòu)，便于和公眾進(jìn)行及時(shí)的溝通和互動(dòng)提高了黨的執(zhí)政水平。

三、新媒體在反腐倡廉建設(shè)中存在的問題

1法律保障不完善。我國針對(duì)新媒體反腐領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)還不完善，特別是網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督方面的法規(guī)條例亟待建立。比如公眾的知情權(quán)和官員的隱私權(quán)、網(wǎng)民的言論自由和對(duì)官員的人生攻擊、公眾對(duì)社會(huì)的監(jiān)督等。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人的保護(hù)，相關(guān)法律法規(guī)還是一片空白，舉報(bào)人遭受的報(bào)復(fù)陷害應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？同時(shí)，被舉報(bào)人被冤枉其合法權(quán)益又該如何保護(hù)？如果法律不能及時(shí)跟進(jìn)，在反腐倡廉建設(shè)過程中必然會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，對(duì)國家和社會(huì)的安全穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。

2缺乏政府有序引導(dǎo)。目前的網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督大多數(shù)是匿名的，雖然可以鼓勵(lì)公眾的勇氣，充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督權(quán)，但也容易造成一些輿論審判。公眾在網(wǎng)絡(luò)上根據(jù)自己的理解，對(duì)一些事件或者人物進(jìn)行舉報(bào)，有時(shí)候難免會(huì)存在缺乏證據(jù)的問題，而網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)使信息一旦發(fā)布就有相當(dāng)強(qiáng)的沖擊力和震撼力，具有很強(qiáng)的突發(fā)性。相關(guān)政府部門要及時(shí)進(jìn)行有效引導(dǎo)或者控制，使輿論導(dǎo)向朝著健康、有序的方向發(fā)展。

四、正確發(fā)揮新媒體在曝光反腐倡廉事件中作用的對(duì)策

1盡快完善相關(guān)立法。一方面，應(yīng)盡快完善保護(hù)網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)人的相關(guān)法規(guī)。根據(jù)調(diào)查資料顯示，反腐舉報(bào)人大部分遭到過各種打擊和報(bào)復(fù)，部分舉報(bào)者甚至因涉嫌誹謗曾被警方拘捕。此外，很多公眾表示恐懼舉報(bào)信息泄露而遭到報(bào)復(fù)。因而要想推動(dòng)反腐倡廉工作的持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建保護(hù)包括舉報(bào)人、發(fā)帖人、跟帖人等的法規(guī)相當(dāng)必要。若是沒有相關(guān)的保護(hù)法規(guī)，會(huì)影響公眾通過新媒體進(jìn)行反腐斗爭(zhēng)的積極性，從而使這種新興的反腐模式駐足不前。另一方面，針對(duì)被舉報(bào)者的個(gè)人隱私部分，應(yīng)盡快制定《個(gè)人信息保護(hù)法》來保護(hù)其正當(dāng)權(quán)益。官員的私生活應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù)，其隱私權(quán)應(yīng)該受到充分的尊重和保護(hù)。

2加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐制度化建設(shè)。首先，應(yīng)構(gòu)建完整的網(wǎng)絡(luò)反腐受理機(jī)制。從最初信息的收集，到分析判斷，最后到相關(guān)信息處置，需要一套完整的體系來保障。紀(jì)檢部門可以籌建專門的網(wǎng)絡(luò)反腐工作小組，收集并處理反腐相關(guān)信息，便于監(jiān)督部門及時(shí)掌握信息發(fā)展走向；同時(shí)，在對(duì)各類信息的處理上，要做到及時(shí)核實(shí)相關(guān)信息并上報(bào)監(jiān)督部門進(jìn)行調(diào)查，針對(duì)不同信息采取不同的處理方式。比如確定官員存在違紀(jì)行為，就要如實(shí)公布調(diào)查結(jié)果；對(duì)不實(shí)的消息或是謠言，則必須協(xié)同相關(guān)部門進(jìn)行刪除封鎖，并在第一時(shí)間做出官方辟謠。其次，完善政府信息公開制度。政府信息透明公開能讓廣大公眾盡快了解腐敗事件的真相，有助于樹立黨和政府在人民群眾的威信。政府公開信息不僅可以保障公民的知情權(quán)，而且增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)反腐的可靠性。例如，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度已成為預(yù)防和懲治腐敗的重要反腐制度。