如何加強行政事業單位的財務管理

王繼峰

摘 要：加入WTO后，我國的經濟飛速發展，各行各業的競爭越來越激烈，每個企業的管理者都在努力創新為自身企業尋求更大的發展，由于行政事業單位的單位性質比較特殊，是國家政府機關直接管理，但是行政事業單位內部仍然存在著諸多的問題，需要不斷地進行改革和創新，財務管理是現代企業管理的重要內容，在行政事業單位的發展中，同樣影響著單位內部的管理，在行政事業單位的未來發展方向中占有重要位置，但是行政事業單位的財務管理中仍然存在很多問題需要不斷在前進和發展中改進，比如財務管理職能不健全、會計核算不恰當等問題。本文針對行政事業單位財務管理中存在的問題作了細致的分析，并且提出一些意見，希望能夠實現社會效益和經濟效益最大化。

關鍵詞：行政事業單位 財務管理 現狀 措施

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）09（b）-110-03

財務管理工作需要按照國家有關的財務制度和法律進行，在行政事業單位中，加強財務管理就是對事業單位活動中的資金進行管理，保證活動資金的使用、預算、核算和監管，在整個經濟活動中都要參與財務管理內容，在規定的時間內保證事業單位資金使用效率最大化。行政事業單位是財政撥款，所以說這種財務管理也很復雜，也是一種挑戰，因為行政事業單位的發展要符合社會大眾的利益，要滿足單位的發展需求。本文側重分析了我國行政事業單位的財務管理的問題，然后提出改進措施，有利于事業單位財務管理水平的提高，也能夠促進行政事業單位科學發展。

1 行政事業單位財務管理工作的現狀分析

1.1 預算管理制度不完善

行政事業單位的資金來源主要是國家的財政部門，行政事業單位在進行預算資金編制的過程中，無論是單位內部的領導還是財務部門的會計人員對于預算的管理不夠重視，忽略了預算管理的細節部分，沒有把每一個環節的工作真正落實到每個人的肩上，對于企業內部的預算也沒有切實的深入調查和研究，在行政事業單位內部的日常資金收支管理中，日常的辦公支出和工程項目支出界限不分明，兩者之間總是相互借款，事業單位的資金很難做到專款專用，對于項目的撥款也是只寫撥款總數，沒有進行細致的分析，這就導致在使用的過程中亂使用現象存在，哪里缺少就用在哪里，最后導致很多地方的資金不足，同時對于款項并不會合理地利用和支配，時常會出現實際的日常開支大于預算編制的情況，對于項目資金的使用沒有獲得監督，更沒有后續的考核，所以大家才肆無忌憚地使用，這種行為擾亂了行政事業單位財務管理的秩序，不值得提倡。

1.2 行政事業單位的資金使用效率不高

行政事業單位是國家的政府機關，由于行政事業單位的性質特殊，不是以盈利為目的，她主要為大眾服務的，所以它的資金直接來源于國家的財政撥款，每一年財政都是依據預算給單位進行撥款的，而事業單位也是利用這種款項來進行服務和購買所需的辦公用品和設備，由于監督和審核力度不夠，常常出現多次或者重復購買同一種辦公設備，無形之中增加了國有資產的數量，但是在日常的工作中，使用的次數并不高，使用率極為低下，占用了財政資金的使用，大大降低了資金的使用率。

1.3 行政事業單位的內部財務人員的素質有待提高，缺乏管理意識

我國行政事業單位性質的公益性，很多財務部門的工作人員日常工作都比較機械，財務人員對于財務管理并不重視，財務監督和審計工作更是無人問津，單位領導和財務部門，財務部門與各個部門缺乏工作上的協作關系，沒有業務上的溝通和交流，更沒有相互之間的合作，在管理上單純的形式主義，只做賬面管理，沒有深入研究財務管理的本質，對于財務管理的深層工作起不到監測的作用，近幾年來，行政事業單位內部的人員在不斷的調整，引進了一批優秀的人才，但是財務部門的人員變動不大，隊伍還是不夠強大，缺乏業務能力強，專業知識扎實的人，因此就存在財務人員素質有待提高，缺乏管理意識的更缺少專業的培訓等內容。

1.4 行政事業單位的財務人員風險意識薄弱

因為事業單位的資金來的很容易，不像企業那樣需要去融資，因此大家對待資金的使用過程就很松懈，一致認為資金不會缺少的，所以在花錢的時候沒有預算，想干什么干什么，這就導致了財務風險的出現，因為財務人員的風險意識淡薄，所以在資金的使用中沒有刻意去進行收益對比，也忽視了事業單位需要承擔的社會效益，這種狀態是非常利于事業單位的發展的。

2 提高行政事業單位財務管理水平的對策

2.1 強化預算資金管理程序，并進行有效監督

行政事業單位對于預算編制應該重視，因為預算的編制要科學全面，并且能夠真實準確地反應出行政事業單位的實際情況，這是財務管理工作的重點，能夠保證財務后續核算的準確性，所以在編制行政事業單位預算時領導要給予一定的關心，并且在時間上要花費一定的時間，人力上要多調配一些專業的編制人員，在預算編制的過程中，無論是范圍的大小，還是層面的深淺，要層層把關和審核，力求做到及時準確，其次在預算編制的執行上，必須嚴格按照編制的項目科目、資金的流向去處來運作，在收入和支出上一旦出現誤差，要及時分析原因，并且及時制定出方案并加以調整，嚴把審批核實手續，最后加強預算監督力度，要求工作人員要履行崗位職責，對于預算編制中出現的問題，及時糾正，提高資金的使用效率，加強財務管理水平。

2.2 行政事業單位內部要不斷更新財務管理觀念

目前，我國的行政事業單位內部的財務管理存在著較多的問題，相比于企業，管理模式過于封閉，財務管理的分類零散，現階段事業單位的財務管理是以資金運動為重要內容，對于政府的撥款資金要合理的規劃，全面的控制資金的使用情況，對于各種資源進行，有效合理的配置，適當的優化組織，實現了內部的條件與外部環境，以及經營目標之間的相對平衡，同時要權衡各個部門的財務關系，行政事業單位雖然不以盈利為目的，但是要具備風險意識和法律觀念，全面做到整體最優化，慎重進行各項財務決策，在動態中實現對生產經營的導向、調節和控制，最終實現行政事業單位財務管理的終極目標，提高財務管理水平。

2.3 強化財務管理考核，提高資金的使用效率

由于行政事業單位的企業特點，全部的資金來源都是國家財政的撥款，單位內部并不強調經濟收益的問題，致使單位內部忽視了經濟款項的產出問題，對于資金的控制不夠，效率過于低下，及時的規避這種現象，這是行政事業單位內部的管理人員要深入思考的問題，行政事業單位財務考核要依據國家的有關文件進行，同時在事業單位中，提高財務管理意識，加強監管，從事業單位的實際情況出發，按照事業單位的財務工作的內容，強化管理考核，針對收益情況，對資金的使用情況作客觀評價，然后提出整改措施，通過財務核算的平臺，設置經費的指標控制手段，作為績效考核的標準，從而提高單位的資金使用率。

2.4 行政事業單位健全財務管理制度，加強內部控制

一個工作的開展的前提是制度的保障，所以財務管理也是需要有健全的財務制度作保障的，財務管理是事業單位內部控制的重要內容，所以需要我們在發展的行政事業單位中不斷地完善財務管理制度。加強對財務的預算、使用、核算、數據報表以及流動資金使用制度的細化工作，加強對財務人員的財務工作秩序的規定，做好責任分工，同時應該用發展和創新的眼光來制定一套適合行政事業單位發展的財務管理制度，這樣才能保證財務制度的有序進行，也才是內部控制作用的充分發揮。

3 結語

行政事業單位是國家重要的行政機關，與廣大人民群眾的日常生活關聯很大，因此，行政事業單位只有通過不斷的財務管理創新，樹立現代的管理觀念，在實際工作中真正發揮財務管理的作用，及時完善財務管理出現的問題，只有這樣，才能更好地適應當代經濟的發展，為事業單位的可持續發展保駕護航。

參考文獻

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