保護與發展：鄉村建設模式研究

屠劍彬

摘要：改革開放后30多年來，在快速城鎮化進程和現代化農村發展的過程中，農村的生產、生活方式發生著劇烈的變化，鄉村聚落環境正發生著快速而深刻的轉型。本文在我國目前的鄉村建設模式探索的基礎上，通過對河南信陽郝堂村建設模式的分析，總結出鄉村建設方面的經驗。

Abstract： After more than 30 years of reform and open policy，in the process of rapid urbanization and modernization of rural development，the production and life style in rural areas have changed dramatically， and the rural settlement environment is undergoing rapid and profound transformation. On the basis of the exploration of the current rural construction mode in China， this paper summarizes the experience of rural construction through the analysis of the construction mode of Haotang Village in Xinyang， Henan province.

關鍵詞：政府；鄉村；建設模式

Key words： government；village；construction mode

中圖分類號：F291 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）19-0189-02

0 引言

隨著我國城鎮化的推進，傳統鄉村正面臨著新一輪的轉型與更新。各地進行大量的新農村規劃建設探索，但規劃設計往往忽略農村實際情況，或者單純照搬照抄，強行模仿城市的規劃模式，導致一些農村規劃建設付出較大的人力、物力、財力卻并沒有達到預期的效果，鄉土傳統文化喪失。因此，如何根據農村自身特點、發展軌跡和客觀規律，制訂科學合理的鄉村建設模式，引導農村社會經濟文化事業持續健康有序地發展，是貫徹落實中央精神，實現農村可持續發展面臨的突出問題，也是新農村建設的首要問題。

1 我國目前的探索

改革開放后，中國農村改革全面進入新時期，針對不同時期問題和矛盾，中央先后制定并出臺了多個“一號文件”指導農村改革，從政策、行政支持力度上支持農村改革和發展，迅速推動了農村的發展。至2005年，黨的十六屆五中全會提出“建設社會主義新農村”一詞，這代表國家已開始重視鄉村建設，新農村建設進入一個新的發展時期。[1]

在這期間，出現了溫鐵軍等一大批鄉村建設實驗的實踐者和杜潤生等一批中國農村改革理論研究者。溫鐵軍主張政府不應該過多干涉農村經濟市場，讓市場自由化；政府的職能就是政策與資金支持，從宏觀上把握住大方向；建議可以租賃土地以形成規模化經營，農地的私有化不利于大規模農業的發展，并通過“土地股份合作制”促成市場化流轉；提出農民不僅僅是無知的人，而是振興農業，拯救農村，鄉村建設的主體。[2]賀雪峰在《鄉村建設重在文化建設》中指出，快速的市場經濟、現代傳媒及社會流動深刻改變了農民的生活方式，農民有著強大的內在需求，所以農村文化建設效益最高。他指出，農村需要文化，農民需要精神富裕，當前鄉村建設的主要任務就是進一步建設鄉村文化，使得農民從文化建設中得到精神上的滿足，從文化實踐活動中得到現實的意義。[3]孫君認為，做鄉村規劃要與農民增收結合起來，新農村建設要先生活后生產，要把農村建設的更像農村。[4]王竹在2014年鄉村規劃與鄉村治理論壇上指出，新農村建設是復雜艱難的，不僅在于經濟和技術，更主要是意識形態方面的混亂和理解上的誤區。王竹歸納出五個問題：一是用勁過猛，導致“千村一面”。二是“一村一品”，導致品位低下。三是一味追求時髦，導致鄉村不可持續發展。四是建設時一切推倒重來。五是在規劃時不能很好地尊重專業意見。鄉村風貌的建設要遵循大地區內“大協調，小豐富”，并不是盲目追求“一村一品”。規劃時應該保證每個地方都有自身的獨特空間語言，而不是一味拷貝城市，拷貝祖先的建設成果。[5]

可以看出，我國目前在鄉村建設探索的過程中，非常重視政府、市場、鄉村、村民這幾者之間的關系。無論是政府還是市場，這兩股力量都必須把握好一個度的關系，這兩者中任何一方的“過度”行為，都將導致鄉村在某種程度上的破壞，因此，市場需要政府的調控與管理，而政府也需要市場的支持與激勵，在鄉村建設的過程中，兩者應當相輔相成、相互促進。對于鄉村與村民來說，這兩者都需要在物質和精神兩個層面進行建設和塑造，任何一個單方面的滿足對于一個鄉村的建設來說都是不完整的。

2 成功案例分析

從2005年我國大力推行的社會主義新農村建設，到近些年來提出的“美麗鄉村”的建設，在十多年的鄉村建設中，大多數的鄉村還是得到了大力的發展，農民的生活水平得到了顯著的提高。河南省信陽市郝堂村就是一個建設十分成功的案例。

2.1 郝堂村概況

郝堂村位于河南信陽平橋區五里店鎮東南部，地處大別山的余脈，屬山區村。2009年之前，郝堂村和當時大部分村莊一樣也是一幅凋敝的景象，到處是垃圾和污水，滿山是無人采摘的板栗和荒廢的茶園，還有留守的老人、小孩和惆悵茫然的村干部。[6]

2009年，郝堂村借助信陽市平橋區政府主辦的“公民社會與現代思想論壇”，受到了中國鄉村規劃設計建設院院長李昌平的關注，并最終聯合北京綠十字公益組織，開啟了郝堂可持續發展實驗村的建設。2013年，郝堂村成為首批被住建部評為"美麗宜居村莊示范”的村莊之一，村集體資產發展到2000多萬元。[7]

2.2 郝堂村的建設經驗

郝堂村在建設過程中的措施是多方面、全方位的，從政策、金融、管理、社會、文化等多層次同步推進。具體措施如：以“夕陽紅養老資金互助社”的內置金融為核心的、以“四權統一”（產權、財權、事權、治權）和“三位一體”（經濟發展、社區建設、社區治理）為主要特征的村社共同體建設等[8]。從空間設計的角度來看，郝堂村的成功之處主要在于：首先，該村在建設過程中保持了其原有的空間格局和建筑風貌，這樣不僅讓該村從物質層面繼承了傳統，同時也讓當地的村民以及其后人從精神和人文層面更容易地去繼承傳統；其次，優化當地的生活空間是十分重要的一點，在我國，許多“放養”狀態下的村莊很容易出現臟、亂、差的情況，郝堂村在建設之前就是如此，因此，從村莊環境衛生的層面去改善村民的生活條件是十分必要的；最后，對于新建的區域，其建筑風貌與舊區保持一致，同時在此基礎上，增加舊村所缺乏的公共活動空間，不僅為當地村民提供了一個娛樂、休閑、集會的中心，也為外來的游客提供了一個可以駐足參觀的場所。

3 總結

綜合上文的分析分析，筆者認為，鄉村的保護與發展，應當從政策、管理、社會、空間等多方面入手：

3.1 因地制宜，因材施策，合理確定發展方向

我國目前許多鄉村都在盲目地跟風追求發展旅游業，認為旅游業將會成為拯救鄉村的“良藥”。有的村莊有著良好的自然人文旅游資源，理所當然的可以利用其優勢去發展旅游產業。但是，實際情況是大多數的村莊就是普通的村莊而已，并沒有多少去吸引游人來觀光的因素，那么在這種情況下，這類村莊無論從領導層還是村民，就應該端正自己的態度，理性的去思考自己的發展方向。該改善村民生活就去改善生活，該繼續發展農業就去發展農業，不能一味地追求當下所謂的一些熱門的發展方向。找到一條適合自己發展的道路是鄉村建設的前提，而在探索方向的過程中，應當有當地政府、村民以及相關領域專業人士的參與。

3.2 堅持政府主導，融合各方力量

鄉村不同于城市，城市是一個及其紛繁復雜的系統，里面生活著各種不同文化背景、教育水平、生活習慣的市民，很難說可以去團結一個城市的市民，擰成一股繩，朝著一個共同的目標去努力。而鄉村較于城市則簡單的多，村民們大都具有相似的生活背景，而且大多村民也相互熟識，但問題在于，一般村民的文化水平不高，很難去自主地為鄉村建設做出正確的貢獻，因此堅定地依靠政府作為鄉村建設的“領頭羊”變得十分關鍵。政府不僅要將村民牢牢地團結在一起，還應當成為一個協調者的角色，去協調村民、專業人士以及開發商之間的關系。任何一個村莊都不能一味的去接受或排斥開發商的進駐，就像上文中所提到的一樣，市場的力量確實可以去改善村民的生活水平，但是如何控制好市場是關鍵。在鄉村建設過程中，政府應當設立專門的渠道讓村民、專業人士、開發商去提出自己對于村莊發展的建議，同時，政府也應當給出自己對村莊發展的建議，最后再由政府組織匯總這些建議，召集各方代表進行協商、交流，融合各方各界的力量，共同商討如何建設鄉村。

3.3 嚴格控制鄉村的空間格局和風貌

一是對鄉村原有的建筑、道路、水系等人工和自然空間格局進行保護。“保護”并不意味著原封不動的去保留這些現狀空間，還應當去修復和改善這些空間，如：對于村莊現狀建筑質量較好的住房，予以保留，主要進行外飾面的整修；對于村莊內一些質量較差甚至是危房的建筑該拆除的還是得予以拆除；村莊內若有河道堵塞的情況，應當及時疏通；村莊內的古樹、古井等具有歷史意義的設施應當嚴格保護起來等。

二是對于村莊范圍內新建的建筑應當嚴格控制其風格使其于舊村的整體風貌保持一直。但是要注意的是，必須明令禁止在村莊范圍內大片建設仿古街這種“假古董”，村莊的發展必然會有新建筑和新的空間出現，但是應該“新舊分明”，不能試著去“以假亂真”，只是在新建的過程中，應當去發掘當地傳統文化元素，吸收當地匠人師傅的經驗和技藝，結合當地建筑材料，提取當地建筑特有的符號，塑造出具有地域特色的建筑。除了嚴格控制建筑的外觀之外，還應當從整個村莊功能完善的角度去考慮，幼兒園、學校、活動室、衛生所、公廁、污水處理、圖書室等公共服務設施與基礎設施，都應當在新建的過程中去考慮和補充，從而讓其村居能享受到更加完善便利的生活。

4 結語

鄉村的建設并不是僅僅靠規劃師、建筑師就能做好的，還需要各領域的努力，這包括政策的制定、金融的管理、教育的普及等等。我國的鄉村建設之路任重而道遠，鄉村較城市有著更多的自然風光、特有的田園風情、舒緩的生活節奏、淳樸的人際關系，相信隨著政府、商界、學術界等各領域的相互合作，必將走出一條適宜于當代鄉村的可持續發展之路。

參考文獻：

[1]李婷.鄉村建設的路徑選擇及其運行機制：以大學生工作站為例[D].福州：福建農林大學，2011：3-4.

[2]溫鐵軍.中國大陸的鄉村建設[J].開放時代，2003（2）.

[3]賀雪峰.鄉村建設重在文化建設[J].小城鎮建設，2005（10）.

[4]孫君.把農村建設的更像農村[J].城市環境設計，2015（22）.

[5]賀雪峰，王竹，李京生，等.鄉村規劃與鄉村治理論壇[J].小城鎮建設，2014（10）.

[6]王磊，孫君，李昌平.逆城市化背景下的系統鄉建——河南信陽郝堂村建設實踐[J].建筑學報，2013（12）.

[7]郝棟.郝堂村：把農村建設得更像農村——河南信陽郝堂村的可持續發展鄉村實驗[J].學術評論，2015（01）.

[8]王磊，孫君，李昌平.逆城市化背景下的系統鄉建——河南信陽郝堂村建設實踐[J].建筑學報，2013（12）.