食話時(shí)說(shuō)|網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管重在適度

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局近期發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》），今年10月1日起施行?！掇k法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者規(guī)定了向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)進(jìn)行備案、對(duì)入網(wǎng)食品信息進(jìn)行登記、保存食品交易信息等義務(wù)，首次明確各級(jí)食藥監(jiān)部門(mén)是網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)管方，也是查處網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為的第一執(zhí)法主體。

網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)銷(xiāo)售的便捷性、入行的低門(mén)檻和上線的低成本，使其成為“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)踐的領(lǐng)跑者之一。為確保這一“互聯(lián)網(wǎng)+”食品新生事物比較自由地發(fā)育生長(zhǎng)，盡快形成一種新的服務(wù)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)其在自由生長(zhǎng)階段盡快形成規(guī)范的服務(wù)模式，監(jiān)管部門(mén)對(duì)其采取了十分寬容的態(tài)度。這樣做并不意味著政府未履行監(jiān)管職責(zé)，相反，這是遵循新生事物成長(zhǎng)規(guī)律的明智之舉，相當(dāng)程度上反映了政府的開(kāi)明與務(wù)實(shí)。此外，既然是新生事物，其利與弊在初始階段往往很難分辨，此時(shí)若按線下食品生產(chǎn)銷(xiāo)售的傳統(tǒng)辦法進(jìn)行監(jiān)管，那么肯定一管即死。

話分兩頭說(shuō)。由于網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)銷(xiāo)售在初始階段充分自由生長(zhǎng)，在目前社會(huì)誠(chéng)信、商業(yè)誠(chéng)信相對(duì)欠缺的條件下，網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)銷(xiāo)售模式的弊端也容易放大和蔓延。經(jīng)過(guò)幾年的自由生長(zhǎng)，已被放大且快速蔓延的弊端集中體現(xiàn)了兩方面：

其一，自由生長(zhǎng)已嬗變?yōu)椤耙靶U生長(zhǎng)”，導(dǎo)致食品安全、食材衛(wèi)生、生產(chǎn)加工銷(xiāo)售衛(wèi)生、生產(chǎn)者健康風(fēng)險(xiǎn)皆成倍放大。……