基于供給側改革背景的高校大學生就業服務體系探究

孫潔晶+常福英

[摘 要] 經濟新常態下的供給側結構性改革，改變了以資源開發為主要經濟發展動力的經濟運行模式，以“知識創新”為基礎的勞動力資源，已經成為現代經濟高效發展的“核動力”。高校如何構建適應產業升級、結構轉型的“大學生就業服務體系”，需認真思考和踐行。在明確“供給側結構性改革內涵”的基礎上，通過對“大學生就業現狀”和“影響因素”的分析，提出了“頂層設計—教學部門—就業指導部門”的“大學生就業服務體系”框架。

[關鍵詞] 供給側；大學生就業；服務；指導

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 106

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）11- 0214- 04

0 前 言

經濟新常態下的供給側結構性改革，改變了以資源開發為主要經濟發展動力的經濟運行模式，以“知識創新”為基礎的勞動力資源，已經成為現代經濟高效發展的“核動力”。可以預見，經濟發展將呈現出以“科技進步”和“創新驅動”為引擎的結構調整和跨越式產業升級。高校作為服務經濟發展，提供智力保障的主陣地，如何構建適應結構轉型、產業升級的“大學生就業服務體系”，需認真思考和踐行。

1 供給側結構性改革概述

自 2012 年以來，中國經濟增長開始降速，到2014 年，經濟形勢依然嚴峻，中央將這種經濟增速放緩的形勢概括為我國經濟“新常態”。2015年，習近平總書記首次提出了“著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力”的“供給側改革”。各地方政府圍繞“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的目標，支持新興產業，深度挖掘可持續發展的潛能。

各地在保持經濟持續增長的方式、方法上仍在努力探索，尚未形成相對系統、成熟的模式。從供給側來看，經濟發展中的技術性要素，如人才、信息等投入不足，一般性生產要素投入較高，導致能源過度消耗、環境惡化等問題， “資本積累效應與人口紅利”殆盡。因此，“人力資本提升與技術進步”成為經濟增長新的著手點，高校需承擔起這一支撐點的“智力保障”任務。

2 大學生就業現狀分析

2016年，高校畢業生達765萬人，比2015年增加約16萬人，而青年就業群體約有1 500萬人（如圖1所示）。據麥克思《2016年中國大學生就業報告》統計數據，2015屆本科畢業生二次就業率為91.7%，較2014屆下降0.4個百分點（如表1所示）。各學者及自媒體平臺認為，“更難就業季”尚未結束，全社會應在宏觀調控背景下重新認識和解決大學生就業問題。

自20世紀90年代末擴大招生以來，“畢業生逐年增長”與“就業難”如影隨形。近年來，70%～77%之間的“初次就業率”折射出現行的高校人才培養機制和“大學生就業服務體系”與社會經濟發展的“崗位設置”及“人才需求”出現“錯配”。二次就業率在90%～92%之間，經過三個月到半年的社會歷練，具有系統教育背景的大學生能夠較快的將“社會需求”與“自身期望”重新匹配。在供給側結構性改革的宏觀調控環境下，高校應引導在校生做出符合經濟發展規律的“自我定位”及“職業定位”，避免理想與現實的“錯位”。

3 大學生擇業的影響因素分析

目前，學者從不同的視角對大學生擇業的主要影響因素展開探討，李佳敏（2010）圍繞“意識、意向、態度、標準、困惑、影響”六個維度剖析大學生就業問題。肖璐，范明（2015）運用“結構方程和回歸分析”法探討了社會資本的不同對大學生擇業的影響。戚務念（2015）認為就業制度等宏觀環境對大學生職業的獲得有著規范和制約的作用。而早在2008年，錢瑤，胡君辰，吳小云三位學者就提出“經濟發展、產業調整”是影響大學擇業、就業的重要因素。

綜合文獻分析，圍繞影響大學生擇業的諸多因素，進行了問卷調研。此次問卷在山西大同大學16個學院發放，各學院發放對象按年級隨機形成。共計1 280份問卷（含網絡發放）發出，回收1 221份，回收率95.4%；經過篩選，有效問卷1 112份，有效率91.1%。調查結果顯示，影響大學生就業的主要因素集中在專業相符、單位屬地、單位性質、薪酬水平、經濟政策等方面。不同年級大學生對于首要影響因素的理解略有不同（如表2所示）。

調研結果顯示，各年級關于擇業首要影響因素的感知都集中在“單位屬地”與“單位性質”上，兩項比例之和超出50%，最高達到74%；其次是“專業相符”，一年級學生由于對所學專業的認知不足，該項比例較低，二年級、三年級學生認為，選擇和本專業相關的職業比較重要，四年級學生，因巨大就業壓力，對于“專業相符”的要求反而有所降低。各年級將“薪酬水平”作為擇業首要影響因素的比例均保持在11%～12%左右，較前面所述三項因素，所占比例較低但相對穩定。縱觀“經濟政策”作為首要影響因素的比例逐年遞增，畢業生對“經濟政策”對就業、擇業的影響更為敏感。

綜上，盡管大學生對自身的因素認識不足，但多數影響大學生擇業、就業的因素都與宏觀調控背景和經濟政策有著密切的關聯。當前我國推進的供給側結構性改革將對產業結構和社會經濟發展帶來跨越式升級轉變，這對大學生擇業、就業是機遇。同時，對高校“大學生就業服務體系”的構建，提出了更高的要求和挑戰。

4 基于供給側結構性改革的高校“大學生就業服務體系”的構建

4.1 優化“人才培養模式”，提升輸出學生質量

當前，我國積極推進供給側結構性改革戰略，產業結構、行業發展將出現新的格局，對人才需求將更具有層次性、專業性。高校在人才培養目標、課程體系設計、人才培養模式、學科建設等方面須積極轉型，主動服務“三去一降一補”的改革目標，積極對接地方產業和區域經濟的需要，更好的實現大學生從學校到社會的過渡銜接。

4.2 深化以就業為導向的“產—學—研”融合

將“產—學—研”融合的理念貫穿于人才培養方案設計的各個環節，有針對性的選擇對接企業，并建立以就業為導向的實習基地，使學生的專業理論與崗位需求融合，以實現學生學習能力向執業能力的轉換。

提高實踐教學環節在課程體系中的比例，開展具有靈活性、操作性的實踐教學活動。擴展課堂教學的外延，探索“基地現場教學”“企業家走進教室”的教學模式，踐行“產—學—研”一體化，奠定大學生就業服務體系的牢固根基。

4.3 重視創新創業教育

將創新、創業教育列為通識教育，引導學生正確認識社會經濟發展現狀，激發學生創新精神，培養學生創業應具有的思維能力，使學生了解創業流程，掌握一定的創業理論和技能。通過建立“創新創業協同發展基地”，為大學生投身“大眾創業、萬眾創新”的浪潮提供保障、做好練兵、搞好服務。

4.4 高校就業指導部門明確“服務”定位

高校組建具有專業素養的就業指導團隊，該團隊熟知當前經濟運行宏觀環境、掌握一定的法律法規和經濟政策、能為學生提供清晰的就業思路和創業方向，實施精準指導。同時，有組織的主動積累資源，為學生搭建就業平臺，爭取創業的外部支持，實現與公共就業服務體系的融合。就業指導部門應從大學生入校到走出校門前做好全程服務，但是真正成為大學生就業、創業的助推器還任重而道遠。

應重在從教育的供給側進行調整，適應社會需求，符合經濟發展要求，還應深入透徹的理解我國當前供給側結構性改革的精髓。而解決大學生就業問題還須從全社會的視角來調整“錯配”和“錯位”的現象，構建全系統的大學生就業服務體系。

主要參考文獻

[1]劉春雷，馬曉亮.大學生就業壓力研究的現狀與展望[J].心理研究，2008（2）：12-15.

[2]錢瑤，胡君辰，吳小云.影響上海大學生擇業意愿的環境因素研究[J].復旦教育論壇，2008（3）：59-263.

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