示范帶動 規模發展努力開創綠色建筑發展新局面

洛陽市住房和城鄉建設委員會

示范帶動 規模發展努力開創綠色建筑發展新局面

洛陽市住房和城鄉建設委員會

2016年洛陽市認真貫徹落實國家節能減排、綠色低碳環保以及推進新型城鎮化相關精神，在省住建廳的大力支持下，以建設兩型社會為引領，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入貫徹中央和我省城市工作會議精神，以節能降耗為重點，以中歐低碳生態城市綜合試點為契機，開拓創新，勇于實踐，多策并舉，扎實工作，積極引導綠色建筑高品質、規模化發展，取得了一定成效。

去年以來，洛陽市新增綠色建筑示范項目14個，其中一星級綠色建筑標識項目2個，二星級綠色建筑標識項目12個，新增綠色建筑面積345．43萬平方米；同時，儲備項目7建筑面積200．9萬平方米。綠色建筑的快速發展，有效推進了洛陽市節能減排、中歐低碳生態城市建設進程，極大改善了廣大人民群眾的居住條件和生活環境，催生了一大批綠色、節能、環保生產企業，大力推廣綠色建材延展了綠色建筑產業鏈，產生了良好的社會效益和經濟效益。

建立健全組織機構

為加快推進綠色建筑工作步伐，洛陽市成立由市政府市長為組長、副市長為副組長、各相關職能部門主要領導為成員的洛陽市綠色建筑工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建委，主要負責綠色建筑的日常監督考核以及專項設計審查和專項驗收等項工作。各縣（市）區黨委、政府也相應成立了由縣(市)區主要領導掛帥的組織領導機構，將加快推進綠色建筑作為事關經濟社會發展全局的重大任務擺到更加突出的位置，并結合實際提出明確工作思路和具體政策措施，精心組織，扎實推進。同時，洛陽市還將發展綠色建筑納入市政府年度責任目標考核體系，對圓滿完成任務的單位和個人進行表彰獎勵，對未完成任務的通報批評。

加大政策宣傳力度

一是充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體向社會廣泛宣傳，并在洛陽市主要媒體設立專（刊）專欄。二是通過召開會議、舉辦講座和培訓等方式，加強對建設、設計、圖審、施工、監理和檢測等單位從業人員的宣傳教育培訓。2016年以來，洛陽市依托中歐低碳生態城市平臺，舉辦兩期國際性論壇，邀請國內外專家講解綠色建筑、海綿城市的技術標準及先進經驗。同時，舉辦六期綠色建筑培訓班，邀請省知名專家到洛陽傳經送寶、答惑解疑。根據實際工作需要，還先后組織召開了“洛陽市綠色建筑實施方案宣貫培訓會”“洛陽市綠色建筑推進會”等大型會議，對洛陽市綠色建筑相關政策文件進行深刻解讀。截至目前，累計培訓相關從業人員3182人。三是利用自身的簡報、信息、網站等窗口，定期發布國家、省、市建筑節能、綠色建筑的法律法規、技術規范和優秀案例，為建設領域的干部職工提供可借鑒、可復制的技術標準和成熟經驗，避免在工作中少走彎路、不走彎路，從而大大提高了工作效率和工作成效。

出臺優惠扶持政策

為加快推進綠色建筑的發展，洛陽市出臺了《洛陽市綠色建筑實施意見》（洛政辦〔2016〕59號）、《關于加快推動我市住房建設綠色發展三年行動方案》（洛建〔2016〕5號）、《關于進一步做好建筑保溫與結構一體化技術推廣應用工作的通知》（洛建〔2016〕392號）等文件。并在文件中制定了獎勵政策，具體標準為：一是對獲得一星級運行標識的綠色建筑項目給予5元／平方米（建筑面積，下同）的獎勵，二星級運行標識的綠色建筑項目給予10元／平方米的獎勵，三星級運行標識的綠色建筑項目給予30元／平方米的獎勵；二是對使用建筑結構保溫一體化新型墻體材料的示范項目給予10元／平方米的獎勵；三是對被動式建筑示范項目投資增量部分的20%予以資金獎勵。同時，明確提出綠色建筑發展三部曲：自2016年起，洛陽市區新建保障性住房、各類政府投資的公益性建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，全面執行綠色建筑標準；2017年起，洛陽市區建筑面積10萬平方米以上的商業房地產開發項目，按照綠色建筑標準執行；2018年起，按照“普及一星、鼓勵二星、支持三星”綠色建筑的原則，全市新建建筑全面執行綠色建筑標準。鼓勵城鎮新區集中連片發展綠色建筑，到“十三五”末，積極探索實踐被動式低能耗社區建設，爭取建設1—2個綠色低碳生態示范城區，其中二星級及以上綠色建筑達到60%。

洛浦新貌

強化閉合式管理

一是市發改委在固定資產投資項目節能審查環節強化對大型公共建筑、政府投資的公益性建筑、保障性住房執行綠色建筑情況的審查。對達不到綠色建筑標準要求的項目不得通過節能審查。二是市規劃局在進行規劃設計方案審查時，按綠色建筑標準對項目建筑布局、日照條件等綠色建筑標準進行審查，如不符合綠色建筑相關要求，不予辦理建設工程規劃許可證。三是市環保局負責對項目環境影響評價文件進行審批，提出防治環境污染和生態保護措施。對達不到綠色建筑相應標準要求的不得通過環境影響評價文件批復。四是市住建委從施工圖設計入手，到工程竣工備案各個環節從嚴把關，對達不到綠色建筑相關標準的項目一律不予通過施工圖設計審查，建成的不準投入使用。五是組建綠色建筑專家委員會。負責綠色建筑項目專項設計圖紙抽查和專項竣工驗收備案。

營造良好社會氛圍

廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動，提高社會公眾對發展綠色建筑重要性的認識，引導全社會形成節約資源、保護環境的生產生活方式和消費模式，形成人人關心綠色建筑、人人支持綠色建筑的良好社會氛圍。

雖然洛陽市在綠色建筑發展方面取得了一定的實效，但離省廳的要求還有相差甚遠，與其他先進地區還有不小的差距。洛陽市將以此次會議為契機，在全面發展綠色建筑的基礎上，一是努力推動綠色建筑量質齊升，實現有市縣分級擴面，實現倍增效應；二是開展全過程綠色性能提升行動，引導綠色建筑由指標綠色向體驗綠色轉變；三是實施建筑全產業鏈綠色供給行動，加大綠色建材推廣應用力度，全面啟動綠色建材評價；四是開展綠色低能耗被動式示范工程，培育綠色低能耗被動式建筑試點，建設洛陽被動式示范住區；五是積極推進裝配式建筑發展，加強農房部品體系技術集成，打造一批具有較高技術水平的裝配式骨干企業，全力為河南色綠色低碳發展作出貢獻。