信聯網商務信用體系理論與實踐
——信聯網在旅游信用監管中的應用

信聯網商務信用體系建設項目組

一、旅游信用監管體系建設的背景

（一）我國旅游市場信用問題突出

近年來，隨著我國經濟環境、交通運輸環境、旅游設施環境等的改善和發展，旅游消費支出在居民消費支出中的比重不斷增加，這直接推動了我國旅游市場的快速發展，旅游業對國家和地區經濟的貢獻不斷增強。但在旅游業快速發展的過程中，旅游市場存在著諸多不規范、不誠信、不文明等現象，尤其是侵害旅游者權益的違法失信行為。長期以來，我國旅游信用監管依賴政府有關部門，受人力和技術手段所限，大量游客的舉報、投訴很難得到快速有效處理。這反過來制約了我國旅游市場發展的后續空間和潛力。隨著移動互聯網的普及應用，通過建立旅游信用監管平臺，采用行政性監管與市場化監督相結合的模式，既可以接受游客的市場化監督，也可以實現對旅游景區游客流量的監控、預警和疏導，提高監管和服務的效率。

（二）旅游信用體系建設是國家的重點工程

市場經濟的核心之一是信用經濟。發展市場經濟要褒揚誠信，懲戒失信，建立全社會的信用體系。同時，國家決定要推行多證合一，建立社會信用代碼制度，建設信用信息和數據交換平臺，實現信用信息和數據互聯互通；要依法使用企業和個人的信用信息，保障隱私信息安全。這為旅游信用體系建設指明了方向。

在國家信用體系建設的戰略指引下，政府有關部門針對旅游市場的誠信發展出臺了系列文件，形成了系列意見。……