審計視角下高校科研經(jīng)費管理及優(yōu)化措施

劉曉斌

摘要：隨著《教育部、財政部關(guān)于進一步加強高校科研經(jīng)費管理的若干意見》的頒布與實施，近年來各大高校對科研經(jīng)費管理越來越重視，也逐漸加強對科研經(jīng)費的控制和使用的監(jiān)督。本文主要通過對高校科研經(jīng)費的管理現(xiàn)狀進行分析和總結(jié)，提出目前存在的一些問題及相應(yīng)的解決措施和對策，以此來提高對科研經(jīng)費的有效管理。

關(guān)鍵詞：審計視角；高校；科研經(jīng)費；管理；優(yōu)化措施

近幾年來，科研經(jīng)費的管理問題得到了各大高校的普遍關(guān)注和重視，同時，隨著科研經(jīng)費投資的不斷增加，我國對科研成果也日漸重視。但是，我國目前高校科研經(jīng)費被科研人員利用不正當(dāng)手段非法占據(jù)，并據(jù)為己有，嚴(yán)重違背了科研經(jīng)費的運用目標(biāo)，也在高校里形成了不良的科研環(huán)境，導(dǎo)致學(xué)生對科研的興趣不高。就目前而言，大部分高校的科研經(jīng)費僅僅是作為科研人員的補貼和紅利。科研工作本身是一項重要而神圣的學(xué)生活動，但卻被不合理的管理和利用，而導(dǎo)致科研成果得不到有效的資金支持。因此，如何在審計的視角下對高校科研經(jīng)費進行合理管理和優(yōu)化監(jiān)督，是當(dāng)今各大高校的重要工作任務(wù)之一。

一、高校科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀及存在問題

（一）科研立項有名無實

近幾年來，各大高校為了最大程度的申請取得科研經(jīng)費，大力鼓舞教學(xué)、學(xué)生申報科研項目，只要求提交報名表和基礎(chǔ)立項選題的完成，但并沒有實際審查教師、學(xué)生是否真正根據(jù)科研題目做相應(yīng)的實地調(diào)查和數(shù)據(jù)收集、分析。更嚴(yán)重的是，科研項目的數(shù)量越來越成為衡量高校辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了許多高校的科研課題只是為了作為提高學(xué)校知名度、提高社會地位、提高入學(xué)率的途徑，并不是真正地進行科研項目開展和進行，甚至有些高校只是單純?yōu)榱双@得更多的資金而制造有名無實的科研立項活動，只要求學(xué)生及老師提交立項的題目和填報申請表。這些情況都嚴(yán)重違背了科研項目的根本目的，導(dǎo)致科研創(chuàng)作失去了原本應(yīng)有的價值和意義，能夠為社會提供切實的創(chuàng)新科研成果也寥寥無幾。[1]由此可見，科研立項的有名無實導(dǎo)致了科研資金違背了本身的使用價值和意義，使得科研經(jīng)費無法落到實處，甚至不被認(rèn)真對待，科研項目也僅僅是高校科研申報者的取財途徑，從而在校園形成了不良的學(xué)術(shù)之風(fēng)。

（二）科研經(jīng)費財務(wù)預(yù)算不合理

高校科研項目的經(jīng)費一般需要較長時間的審批，才能得到資金的下?lián)埽瑫r一些科研資金高達(dá)十萬，這就要求對科研經(jīng)費進行一定的估算與預(yù)算。[2]但是，目前許多高校的科研項目申請人都不是專業(yè)的財會人員，因能力限制難以對科研經(jīng)費進行高效的預(yù)算，導(dǎo)致對科研資金的管理和控制不到位，也產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果。我國高校對科研經(jīng)費的預(yù)算現(xiàn)狀不容樂觀，科研項目的參與人員對資金的有效利用和合理安排掌握不到位，導(dǎo)致資金預(yù)算與實際操作結(jié)果產(chǎn)生巨大差距，使得科研經(jīng)費難以充分發(fā)揮其本質(zhì)作用。

（三）科研經(jīng)費的績效管理不完善

高校科研經(jīng)費往往涉及金額比較大，因此，財務(wù)管理是科研資金有效管理的基本保障。而就現(xiàn)狀分析，各大高校對科研經(jīng)費的績效管理還不夠重視，缺乏有效合理的績效管理制度。通常來說，高校的審計部門只是對賬目進行表面上的審計，財務(wù)部門也只是進行單純的下?lián)芑恕箐N稽核的簡單工作，導(dǎo)致科研項目與預(yù)設(shè)目標(biāo)的差距越來越大。

（四）科研經(jīng)費結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象嚴(yán)重

目前，許多高校的科研項目得不到結(jié)賬支持，學(xué)生與教師在完成科研結(jié)題之后，通常會按照流程進行資金報銷，但一些高校財務(wù)人員利用各種借口拖延賬務(wù)處理甚至不予處理，長此以往，會打擊學(xué)生的科研熱情和激情，也導(dǎo)致了創(chuàng)新的科研成果越來越少的嚴(yán)重后果。

二、審計視角下高校科研經(jīng)費管理的優(yōu)化措施

（一）建立并完善科研經(jīng)費管理制度

在審計視角下加強高校科研經(jīng)費的管理，首先必須建立起科學(xué)合理的管理制度，為科研經(jīng)費的有效利用提供重要的制度保障。[3]各大高校的領(lǐng)導(dǎo)必須對科研經(jīng)費的管理方面多加關(guān)注和重視，充分了解現(xiàn)狀并結(jié)合管理實際，建立起明確的管理制度和責(zé)任承擔(dān)制度，實現(xiàn)各部門各司其職的目標(biāo)，從而改善管理現(xiàn)狀。除此之外，高校還應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的預(yù)算編制程序、分配審批權(quán)限并進行監(jiān)督管理，在科研項目的各個環(huán)節(jié)中進行合理的監(jiān)督和審核，為規(guī)范科研經(jīng)費的使用提供強有力的保障。

（二）對科研資金進行合理的預(yù)算和預(yù)算管理

根據(jù)前述現(xiàn)狀分析，我們可以看到，目前存在的重要問題之一就是經(jīng)費預(yù)算與實際活動所需產(chǎn)生巨大的差異，為解決這一缺陷，高校管理人員應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)，組成專業(yè)的隊伍，利用專業(yè)的知識對科研項目的各個方面做出合理的資金預(yù)算，并在不斷地實踐過程中進行改進和完善，不斷總結(jié)經(jīng)驗，形成合理科學(xué)的預(yù)算管理制度。

（三）加強對剩余經(jīng)費的管理

為避免科研項目有名無實，避免一些科研人員利用科研立項手段來非法獲取資金，要求各大高校必須對項目結(jié)題進行嚴(yán)格的檢驗和核查，必須達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)和要求，鑒定合格之后才能對剩余經(jīng)費進行相應(yīng)的處理。

三、結(jié)語

總而言之，在審計視角下對高校科研經(jīng)費進行有效管理，要求各大高校相關(guān)工作人員盡職盡責(zé)，明確自身工作內(nèi)容，切實做到對科研經(jīng)費的有效預(yù)算、管理、調(diào)配等，加強對科研經(jīng)費的合理預(yù)算和嚴(yán)格把控，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，為高校科研經(jīng)費管理提供強有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]王秀云.科研所科技經(jīng)費監(jiān)管探討[J].西部財會，2013（03）：8-11.

[2]姚王信，孫婷婷，何鵬.科研經(jīng)費審計方法研究[J].財會通訊，2013（28）.

[3]楊夢雪.審計視角下的高校科研經(jīng)費管理問題及對策[J].商，2016（03）.

（作者單位：貴州醫(yī)科大學(xué)）