農(nóng)戶土地依賴性對(duì)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)退出與進(jìn)入意愿的影響

韓曉宇++曹波++王曉剛

摘要：基于農(nóng)戶土地依賴性測(cè)定模型的構(gòu)建，利用陜西省多地區(qū)農(nóng)戶的調(diào)研數(shù)據(jù)，運(yùn)用兩分類Logistic回歸模型，實(shí)證分析農(nóng)戶土地依賴性對(duì)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)退出或進(jìn)入意愿的影響。結(jié)果表明：農(nóng)戶的土地依賴性對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的退出意愿產(chǎn)生較顯著的正向影響；農(nóng)戶的土地依賴性對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)入意愿產(chǎn)生較顯著負(fù)向影響。在控制變量中，家庭總?cè)丝凇⒎巧a(chǎn)生活支出、是否得到當(dāng)?shù)卣⒋逦瘯?huì)或村小組支持幫助、城鎮(zhèn)就業(yè)意愿與城鎮(zhèn)就業(yè)難度是對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的退出意愿影響較顯著的因素；戶主受教育程度、家庭總?cè)丝凇⒎巧a(chǎn)生活支出與城鎮(zhèn)就業(yè)難度是對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的進(jìn)入意愿的影響較顯著的因素。因此可優(yōu)化農(nóng)戶家庭內(nèi)部要素，構(gòu)建順暢外部渠道，以促進(jìn)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)退出或進(jìn)入意愿的有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)戶；土地管理；土地依賴性；農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)；退出與進(jìn)入意愿

中圖分類號(hào)： F321.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號(hào)：1002-1302（2017）08-0303-05

我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展為農(nóng)村勞動(dòng)力提供了越來越多的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力資源逐漸擺脫土地依賴的束縛向城市轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)促使農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的退出與進(jìn)入現(xiàn)象日益增多，合理有序的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的退出與進(jìn)入被認(rèn)為是緩解農(nóng)地撂荒和閑置問題、有效解決土地細(xì)碎化問題、促進(jìn)土地適度集中與農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的重要途徑[1-4]。同時(shí)，對(duì)于增強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)村勞動(dòng)力的利益保障程度，提升農(nóng)業(yè)比較利益和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科技化和現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義[5-7]。

自20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)政府與社會(huì)高度重視農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的退出與進(jìn)入問題。2002年頒布的《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和2008年通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的建立健全，為農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的退出與進(jìn)入提供基本的制度保障。十八屆三中全會(huì)通過的決議指出，鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2014年中央一號(hào)文件指出，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，深化農(nóng)村土地制度改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)我國(guó)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的退出與進(jìn)入進(jìn)行較為廣泛的研究，主要有以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)退出與進(jìn)入驅(qū)動(dòng)的影響因素[8-11]；二是農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)退出與進(jìn)入問題、原因與對(duì)策[12-14]；三是農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)退出與進(jìn)入的效果[15-18]；四是國(guó)外或其他地區(qū)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)退出與進(jìn)入的制度與借鑒[19-22]。已有文獻(xiàn)大多重點(diǎn)分析農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)退出影響因素或者將退出與進(jìn)入視為整體進(jìn)行分析，將農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)退出與進(jìn)入影響因素進(jìn)行區(qū)別對(duì)比分析的研究較少，而基于農(nóng)戶土地依賴性角度對(duì)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)退出與進(jìn)入進(jìn)行影響分析的研究更鮮見報(bào)道。個(gè)別以農(nóng)戶分化視角進(jìn)行的研究也多以單因素影響分析為主，尚未見到綜合考慮農(nóng)戶土地依賴性分化的研究。

在農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的退出或進(jìn)入進(jìn)程中，先后受到多重驅(qū)動(dòng)因素的綜合影響，但是追根溯源，農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)入與退出決策意愿與它對(duì)土地的依賴性緊密相關(guān)，農(nóng)民與土地的關(guān)系決定了農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)入與退出的可能性，而制度政策、市場(chǎng)等外部環(huán)境則為其提供了可行性。因此，綜合考慮農(nóng)戶土地依賴性差異，分析農(nóng)民對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)入與退出意愿產(chǎn)生的推力與拉力作用，在當(dāng)前農(nóng)民與土地關(guān)系日益分化的時(shí)期尤為重要。本研究基于陜西省實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)從農(nóng)戶土地依賴性差異的角度，研究農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出與進(jìn)入意愿的影響，進(jìn)而得到合理引導(dǎo)農(nóng)民農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)退出或進(jìn)入，促進(jìn)農(nóng)地規(guī)模化、集約化發(fā)展的政策啟示。

1理論基礎(chǔ)分析

農(nóng)戶對(duì)土地的依賴性主要表現(xiàn)為生存依賴、保障功能依賴、心理依賴以及生活環(huán)境依賴等方面。以工業(yè)化與城市化為標(biāo)志的現(xiàn)代化進(jìn)程已經(jīng)逐漸打破了我國(guó)農(nóng)民對(duì)土地的強(qiáng)烈依賴狀態(tài)，但是由于所處的宏觀環(huán)境與微觀環(huán)境的差異，導(dǎo)致農(nóng)戶在土地的依賴程度上出現(xiàn)了相應(yīng)的分化，從而影響農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)退出與進(jìn)入意愿的選擇。

1.1情景分析：初始假定

1.1.1農(nóng)地收益與依賴性分化農(nóng)地收益既包括通過種植經(jīng)營(yíng)土地獲得的經(jīng)營(yíng)性收益，也包含在農(nóng)地退出或進(jìn)入過程中獲得的財(cái)產(chǎn)性收益。農(nóng)地相對(duì)收益越高，即農(nóng)地收益在農(nóng)戶總收入中的比重越高，說明農(nóng)戶獲得非農(nóng)收入的能力越弱，這類家庭須要極大地依賴農(nóng)地的生存保障功能；若農(nóng)地收益比重低，說明農(nóng)戶非農(nóng)收入比重高，這類家庭非農(nóng)就業(yè)能力強(qiáng)，因此對(duì)土地依賴性大大降低。

1.1.2農(nóng)戶資源稟賦與依賴性分化農(nóng)戶資源稟賦包括2個(gè)方面：一是關(guān)于農(nóng)地資源稟賦；二是關(guān)于農(nóng)戶家庭資源稟賦。農(nóng)地資源稟賦主要包括農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)面積、農(nóng)地肥沃程度、地塊區(qū)位、土地細(xì)碎化程度、機(jī)械化水平、交通條件等方面。農(nóng)地資源稟賦直接影響農(nóng)戶農(nóng)地生產(chǎn)效益情況，因此對(duì)農(nóng)戶的土地依賴性具有間接性影響。農(nóng)戶因家庭規(guī)模、勞動(dòng)力構(gòu)成、年齡分布、性別比例、受教育水平的差異以及民族特征而對(duì)土地依賴性出現(xiàn)分化。目前，學(xué)者們的普遍共識(shí)是家庭規(guī)模小的農(nóng)戶對(duì)土地依賴性較弱；非農(nóng)勞動(dòng)力比重大的農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地的依賴性較小；處于青壯年時(shí)期的成員較多時(shí)，對(duì)土地的依賴性較弱；平均受教育水平高的農(nóng)戶對(duì)土地依賴性弱。

1.1.3區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與依賴性分化經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的區(qū)域可以提供更多的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，人均非農(nóng)就業(yè)收入高且穩(wěn)定性好。因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的區(qū)域，農(nóng)戶家庭傾向于在非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域投入更多的勞動(dòng)力，農(nóng)戶的非農(nóng)就業(yè)收入普遍較高，使得該地區(qū)農(nóng)戶對(duì)土地的依賴性被削弱。

1.1.4農(nóng)民社會(huì)保障水平與依賴性分化土地對(duì)農(nóng)民具有多重效用，其中比較重要的效用是基于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系不甚健全的背景下應(yīng)運(yùn)而生的社會(huì)保障功能。倘若農(nóng)民有能力獲得足夠土地以外的社會(huì)保障，那么土地保障的必要性就會(huì)減小，農(nóng)民對(duì)土地的依賴程度降低；反之，若農(nóng)民缺乏其他社會(huì)保障資源，只能主要依靠土地的社會(huì)保障功能，則對(duì)土地的依賴性會(huì)被放大。