新形勢下環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測聯(lián)動機(jī)制構(gòu)建思考

張悅

摘 要：在社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，環(huán)境問題也變得日趨嚴(yán)峻，環(huán)境保護(hù)日益引起人們的廣泛關(guān)注和高度重視。環(huán)境的監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測用于保護(hù)環(huán)境保護(hù)主要方式。本文通過對環(huán)保監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測機(jī)制的分析，從目前環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀與發(fā)展著眼，提出新形勢下造成環(huán)境損毀的誘因，探討新形勢下環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測聯(lián)動方略執(zhí)行，將環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的重要性加以論述。

關(guān)鍵詞：新形勢；環(huán)保監(jiān)察；環(huán)境監(jiān)測

中圖分類號：X830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）10-0002-01

伴隨整個國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國工業(yè)生產(chǎn)也獲得引人矚目的顯著成績。這時人們的健康意識和綠色生態(tài)意識也不斷加強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)開始被人們反復(fù)提及和重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。那么，我國的環(huán)境監(jiān)察工作也開始接受全新的挑戰(zhàn)。執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)工作水平的高低和職能調(diào)節(jié)的好壞將對整個環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督工作的最終結(jié)果產(chǎn)生直接影響，還將切實(shí)影響到人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

1 新形勢下的環(huán)境監(jiān)察與監(jiān)測

（1）環(huán)境監(jiān)察是環(huán)保工作的核心構(gòu)成內(nèi)容。重點(diǎn)任務(wù)是環(huán)境的監(jiān)督管理工作和對環(huán)境現(xiàn)場的執(zhí)法工作，主要以有關(guān)的政策制度為依據(jù)和指導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管違反環(huán)境保護(hù)條例的行為。首先，依法對區(qū)域范圍的污染源因循環(huán)境保護(hù)法進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)檢，一旦發(fā)現(xiàn)違法排污行為給予嚴(yán)肅處理；其次，還要加強(qiáng)污水、廢氣、棄物、噪聲、放射性物質(zhì)等排污費(fèi)的征收工作；

（2）環(huán)境設(shè)備正常運(yùn)行，污染物規(guī)范排放。環(huán)境監(jiān)測是執(zhí)行環(huán)境管理的關(guān)鍵方式，也是一項(xiàng)全面的工作。即包含對環(huán)境現(xiàn)場的管理，還一定要加入對環(huán)境污染事故和安全設(shè)備的檢查意等工作。第一，嚴(yán)密監(jiān)測排污企業(yè)的排污現(xiàn)狀和基本環(huán)境元素，第一時間精準(zhǔn)且全方位地把控和判斷環(huán)境質(zhì)量情況和發(fā)展走向；其次嗎，遵循國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)條例和國家污染源監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的核心污染源，并第一時間撰寫監(jiān)測報告，為今后其他環(huán)境管理制度的執(zhí)行提供參考；第三，按時向上一級主管部門匯報環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，編撰環(huán)境監(jiān)測年報，公布環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)等。

2 環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的關(guān)系

環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測都是環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵構(gòu)成，直接影響環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣，兩者之間存在職責(zé)和呈現(xiàn)形式方面存在差異，同時又緊密相連互相推動。

針對環(huán)境管理體制說，環(huán)境監(jiān)察是監(jiān)督執(zhí)法制度，環(huán)境監(jiān)測是確保系統(tǒng)正常的技術(shù)支持，二者是相輔相成又相互限制的。環(huán)境監(jiān)測能給予科學(xué)的環(huán)境質(zhì)量數(shù)值，提供環(huán)境監(jiān)察依據(jù)，并判斷環(huán)境監(jiān)察的效果。環(huán)境監(jiān)察能促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測的進(jìn)步，由于環(huán)境監(jiān)察對數(shù)值要求高，從而能提升環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量。所以，沒有環(huán)境監(jiān)測的環(huán)境監(jiān)察是漫無目的，只是停留于表面；另一點(diǎn)，環(huán)境監(jiān)察對環(huán)境監(jiān)測也提出了更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，是推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的力量。

3 構(gòu)建新形勢下環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的聯(lián)動機(jī)制模式

（1）建立信息通報制度。環(huán)境監(jiān)察向環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)呈上排污申報核查季度報表，環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合報告，排污費(fèi)征收年報等。環(huán)境監(jiān)測部門要向環(huán)境監(jiān)察部門上交環(huán)境監(jiān)測報告、環(huán)境質(zhì)量通報、環(huán)境質(zhì)量報告、環(huán)境年鑒等。

（2）構(gòu)建業(yè)務(wù)聯(lián)動機(jī)制。建立環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的業(yè)務(wù)聯(lián)動機(jī)制，使得信息順暢、輔助規(guī)范的業(yè)務(wù)流程。監(jiān)測和監(jiān)察人員定期每月或季度要開展業(yè)務(wù)聯(lián)席會，進(jìn)行專題研討，交流環(huán)保過程中存在的問題，第一時間溝通、交流業(yè)務(wù)信息，協(xié)調(diào)處理現(xiàn)存的棘手問題，并最終撰寫成工作簡報，建立業(yè)務(wù)上的緊密聯(lián)系制度。

（3）構(gòu)建聯(lián)動整治機(jī)制。環(huán)境監(jiān)察部門要主動加入制定環(huán)境監(jiān)測課題和特種目地的監(jiān)測工作，與環(huán)境監(jiān)測部門共同研究制定反映環(huán)境質(zhì)量狀況的各種監(jiān)測指標(biāo)；環(huán)境監(jiān)測部門則定期或不定期地深入環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場，從環(huán)境監(jiān)察的方面認(rèn)識和把控區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀和規(guī)律，以使環(huán)境監(jiān)測工作更加有目的性和針對性。

（4）構(gòu)建學(xué)習(xí)培訓(xùn)聯(lián)動機(jī)制。關(guān)于環(huán)境保護(hù)的業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，按時對環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測人員進(jìn)行全面完善的培訓(xùn)。環(huán)保監(jiān)察人員不僅要具有有關(guān)法律嘗試，也要具備相關(guān)的噪音、粉塵和采集水樣等方面的現(xiàn)場監(jiān)測的專業(yè)知識，才能高效地提高執(zhí)法工作；環(huán)境監(jiān)測人員通過執(zhí)法培訓(xùn)，掌握執(zhí)法側(cè)重點(diǎn)，為執(zhí)法工作呈現(xiàn)準(zhǔn)確基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支持，進(jìn)一步提高了執(zhí)法的實(shí)效。

4 新形勢下環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的重要意義

構(gòu)建環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測聯(lián)動機(jī)制，是全方位落實(shí)環(huán)境保護(hù)管理和提高執(zhí)法效能的內(nèi)在動因。深入推動環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測工作的平衡穩(wěn)定發(fā)展，環(huán)境監(jiān)察工作要以環(huán)境監(jiān)測工作為依托，在進(jìn)一步分析探究環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測工作的內(nèi)外兩方面工作規(guī)律的前提下，要全面借助于好環(huán)境監(jiān)測的科學(xué)資源，積極發(fā)揮監(jiān)測工作的技術(shù)優(yōu)勢，第一時間把握環(huán)境監(jiān)測工作的新特點(diǎn)、變化、技術(shù)，不斷優(yōu)化工作思路，徹底貫徹環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和制度，使環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測工作連接成一股力量并持續(xù)相互推進(jìn)。

5 結(jié)語

總之，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測是新形勢下環(huán)境保護(hù)工作開展的必然要求和有效途徑，因此相關(guān)部門要采取有效的措施，推動環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)二者的相互配合，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。無論是工作職能還是內(nèi)容，環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察有著密不可分的關(guān)系，二者的緊密結(jié)合、相互協(xié)調(diào)，做到有“法”可依，有“法”必依，才能使地區(qū)環(huán)保工作順利開展，并呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。

參考文獻(xiàn)

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[2]王美香，張永軍.環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察的職能分析[J].黑龍江環(huán)境通報，2010，（01）.