論養老保險費率：國際比較、現實困境與改革方向分析

杜金龍

我國人口基數大，增長速度快，隨著經濟的蓬勃發展，我國的人口數量還在不斷攀升，在這樣的背景下，我們也面臨著一些問題，如社會老齡化嚴重。要解決這一問題，需多方發力，最主要的就是養老保險體制的健全。而目前，在養老保險體制的運行中出現兩方面的困境：一方面表現在，與國際做比較，我國養老保險費率基本偏高，企事業單位繳費負擔重；第二方面是，人口老齡化嚴重，出現資金支付等問題。對于養老保險問題處于較大爭議，由此可見，國家對于養老保險改革勢在必行。

養老保險費率改革方向

0引言

2016年，我國針對養老保險相關問題出臺了相關改革政策，主要體現在養老保險的改革目標及基本原則、實施范圍、繳費比例及基數等十多個方面。本文主要對我國現階段養老保險與國際養老保險進行比較，同時分析養老保險的現實困境與未來的改革方向。

1我國養老保險費率與國際養老保險費率的比較

1.1我國養老保險

我國養老目前實施的養老保險制度是：社會統籌與個人賬戶相結合。分別為雇主與雇員，雇主與雇員的基本費率分別為：雇主20%、雇員8%。對于我國目前情況而言雇主的養老保險費率偏高。

1.2國際養老保險

以亞太地區養老保險中雇主與雇員的費率為比較對象。

表格 1亞太部分地區養老保險的費率

地區雇主養老繳費費率雇員養老繳費費率日本7.677.67韓國4.54.5菲律賓7.073.33泰國33越南115新加坡14.520

1.3比較

以上是對我國與亞太地區養老保險繳費費率實際情況的羅列對比。對于亞太地區而言，綜合我國現階段國情與社會體制養老保險繳費費率處于較高水平。特別是對于雇主的養老保險非常高。

2現實困境

2.1養老保險覆蓋范圍小

我國養老保險覆蓋范圍小是由我國國情所決定的，我國是農業大國。農村人數占到總人數的百分之八十。但是在很長時間我國部分農村并未納入國家養老體系當中，城市人口的養老保險較農村人口有一定的優勢性，對于城市人口來說社會保障是由國家與社會承擔，農村人則需要自己承擔。在城市中，有相當一部分企業尚未加入養老保險的范圍，這種情況所產生的原因是在于國家政策上的疏忽及企業對于養老部分所承擔的能力有限。

2.2養老金的發放參差不齊

在我國現階段養老金的只要分為兩類：事業單位人員退休養老金和企業人員退休養老金。這兩大類中事業單位與企業單位存在了不同的制度，被人們戲稱為“雙軌制”。雙軌制最大弊端在于兩者之間存在的差異巨大，從某種程度上可以表述為歧視性的制度。也就是這種歧視性的制度在我國持續了二十年。國家機關事業單位退休與養老金與企業人員退休養老金，實行的是不同的制度，這種制度主要表現在三個不同點：第一，國家機關事業單位退休養老金是由財政統一繳納，而企業單位則是由單位與職工按照一定的比例所繳納。第二，支付渠道的不同，企業單位是由企業人員在賬戶上自行支付，而國家機關事業單位是由財政統一支付。第三，享受的待遇不一致，國家機關事業單位所享有的待遇遠遠高于企業人員所享有的待遇。以上三點是所指是處于國營企業人員，則民營企業職工則是由職工本在在崗期間繳納一定年限的養老金在達到一定年限的同時，退休后則發放養老金，如果內有繳納則沒有退休養老金。

2.3養老保險制度的完善程度

我國養老保險制度還存在一定差異性，主要體現在農村與城鎮之間的差異較大，也存在地區地域之間的差異，但地區地域差異較小。對于職工來說缺乏法律依據和法律保障。現階段在繳納養老保險的過程中，存在拖欠、不繳或是少繳等情況。企業單位對于養老保險的資金缺乏管理力度，不能專款專用，從某種角度來說這也是滋生腐敗的源泉之一。近年來由于企業盈利的不同，導致企業所繳納的養老保險年限相同，但發放的金額不同。造成退休職工生活水平存在差異，甚至引發糾紛。對于農村而言，近年來也推出養老保險，但這種養老保險是與子女的養老保險進行捆綁，未滿60歲自行繳納養老保險，但已滿60歲就要子女繳納養老保險的才能領取國家的養老保險金，如子女未繳納養老保險金則沒有。農村養老保險是處于自愿的情況下進行繳納，但這種捆綁式就存在了強制性，導致一些群眾對于繳納養老保險存在抵觸心理。

3改革方向

3.1擴大養老保險實施范圍

養老保險主要存在于國家機關事業單位，但近年來國家機關事業單位招收體制的改變，國家機關事業單位人數的減少。但國家機關事業單位人數的減少則反映出非公職類人數的增加，養老保險的覆蓋范圍縮小，所覆蓋的人群減少。現階段應該擴大民營企業為員工繳納相應比例的養老保險金，從長遠角度來減緩國家的負擔。

3.2統一繳納與發放標準

在社會經濟的發展過程中，國家應有效的調控國家機關事業單位與企業員工之間養老保險的金額。應縮小城鎮與農村養老保險之間的差距。有效的縮減城鎮與農村所享有的待遇。設立相應的法律法規，統一繳納相同的養老保險同時對于“上代人”所繳納的不同養老保險金進行國家政策性的補助。

3.3改善養老保險的體制制度

對于企業及國家事業單位設立相對應的部門，進行專款專管，把職工的養老保險落到實處，杜絕出現拖欠、不繳或是少繳等情況。對于農村而言，各地政府機關應做以表率，取消捆綁式的養老保險繳納方式，開放養老保險繳納方式。把養老保險繳納實現透明化、簡單化，做到利國、利民。

4結束語

養老保險近年來是人們熱議的話題之一，做好養老保險所對應的工作，利國利民，更能有效的控制各級人民之間的差異性。政府部門設立相對應的政策法律法規，真正做到“老有所養”。

參考文獻：

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