關(guān)于進一步改革和完善貿(mào)易統(tǒng)計制度方法的宏觀思考

張唯

伴隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展和商品流通體制改革的深入以及市場經(jīng)濟體制的建立，經(jīng)過了20余年的改革，取得了很大成績，也基本適應(yīng)了形勢發(fā)展的要求。但同時又必須承認目前的貿(mào)易統(tǒng)計工作是相對被動和落后的。認真反思近些年我們走過的路，我認為必須進一步轉(zhuǎn)變觀念，要有一些新的思路和新的舉措來指導我們的工作，尤其在貿(mào)易統(tǒng)計制度與方法的改革方面要有新的突破，才有可能從根本上擺脫被動和落后狀況。

統(tǒng)計制度變革貿(mào)易指標

一、關(guān)于貿(mào)易統(tǒng)計指標體系的改革與完善

統(tǒng)計指標體系是開展統(tǒng)計工作的“龍頭”。關(guān)于貿(mào)易統(tǒng)計指標體系問題，3年前有過一場討論，國家統(tǒng)計局也召開過專題研討會，形成的共識為：貿(mào)易統(tǒng)計既要反映全社會商品流通和商品市場運行全貌，又要反映批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)行業(yè)的發(fā)展變化狀況。一方面社會消費品零售總額統(tǒng)計要保留，因為它是反映全社會商品市場運行的唯一指標，許多地區(qū)還將其納入政府工作的計劃考核指標，盡管這一指標具有計劃經(jīng)濟色彩，而且也不符合國際慣例；另一方面，為滿足國民經(jīng)濟核算的需要，并有利于與國際接軌，貿(mào)易餐飲業(yè)行業(yè)統(tǒng)計要盡快建立和完善起來，這方面的工作隨著流通體制改革的深入和流通產(chǎn)業(yè)所發(fā)生的巨大變化，工作量和難度都將大大增加，貿(mào)易統(tǒng)計工作重心必然要轉(zhuǎn)向貿(mào)易餐飲業(yè)行業(yè)統(tǒng)計。

近年來，貿(mào)易統(tǒng)計指標體系圍繞上述兩條主線，進行了不斷充實和完善，目前基本框架已經(jīng)成熟或基本成型，但仍存在一些不足，主要有：

1、對當前經(jīng)濟和市場環(huán)境的變化反應(yīng)不靈敏。例如，對政府關(guān)心的商品市場總量平衡狀況、關(guān)系國計民生的重要商品（如糧食、棉花、石油、鋼材等）供求信息反應(yīng)得不夠；同時反映流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程的指標和分組過于簡單，尚未建立起完整的反映商業(yè)連鎖經(jīng)營和現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)狀況的統(tǒng)計制度。

2、貿(mào)易統(tǒng)計指標體系不完善.目前貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)資料銷售量僅占社會銷售量的20%左右，不能反映生產(chǎn)資料市場全貌；同時價格信息是商品市場最為敏感的信息，但目前商品價格統(tǒng)計與流轉(zhuǎn)統(tǒng)計為“兩張皮”，按不同的統(tǒng)計方法從兩個渠道自下而上地統(tǒng)計，難于科學、全面和及時的分析商品市場全貌。

3、現(xiàn)行的貿(mào)易餐飲企業(yè)的統(tǒng)計限額標準缺乏科學性和實用性.目前貿(mào)易餐飲業(yè)統(tǒng)計限額標準過高，能夠達到限額標準而進行全數(shù)調(diào)查的企業(yè)數(shù)量太少，從而形成了與其他專業(yè)統(tǒng)計“抓大放小”截然相反的結(jié)果，貿(mào)易統(tǒng)計必須“抓小放大”，因為按現(xiàn)行限額標準，限額以下企業(yè)和個體戶的商品流轉(zhuǎn)量所占比重很大，影響市場趨勢。而目前受多重因素的影響，限額以下企業(yè)和個體戶又難于抓住和抓好。這是目前貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量下降的重要因素。

4、目前貿(mào)易統(tǒng)計非調(diào)查（或派生）指標很少，從而直接影響和制約了貿(mào)易統(tǒng)計資料的深度開發(fā)。加之現(xiàn)行統(tǒng)計資料自身的缺陷和不足，導致貿(mào)易統(tǒng)計資料的利用程度很低。

二、關(guān)于目前貿(mào)易統(tǒng)計制度的改革與完善

（一）貿(mào)易報表制度修訂要遵循“進度側(cè)重反映趨勢、年度側(cè)重反映總量與結(jié)構(gòu)”的原則

目前貿(mào)易餐飲業(yè)報表體系中，必須精簡進度報表內(nèi)容與工作量，以利于上下都能輕裝上陣，快速反映商品市場發(fā)展變化動態(tài)。進度統(tǒng)計只要反映社會消費品零售總額和貿(mào)易企業(yè)商品銷售總額及其主要構(gòu)成情況；年度統(tǒng)計則必須全面反映貿(mào)易餐飲企業(yè)基本情況、流通總規(guī)模及其結(jié)構(gòu)狀況、企業(yè)財務(wù)狀況及其經(jīng)濟效益等，為深入分析研究流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、為宏觀決策以及為國民經(jīng)濟核算提供基礎(chǔ)性資料。

（二）要強化商品類值統(tǒng)計、弱化現(xiàn)行行業(yè)統(tǒng)計

目前國民經(jīng)濟行業(yè)分組標志越來越難以反映貿(mào)易企業(yè)真實狀況，因為按現(xiàn)在許多企業(yè)的實際經(jīng)營范圍，己經(jīng)無法準確地界定和將其劃歸為某個行業(yè)，流通企業(yè)在一定范圍內(nèi)經(jīng)營的情況己不復存在。年度統(tǒng)計中的按企業(yè)登記注冊類型分組統(tǒng)計應(yīng)加強，因為它反映企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)；而行業(yè)分組目錄要大為壓縮，僅區(qū)分為批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)即可，因為再細分既難于操作，也缺乏經(jīng)濟分析意義。同時要強化對貿(mào)易企業(yè)商品經(jīng)營類值的統(tǒng)計，因為詳盡的商品分類信息，對處于上游的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和處于下游的消費環(huán)節(jié)均具有導向作用。建議將目前我國商品分類目錄由37個增加到60個以上。

三、關(guān)于貿(mào)易統(tǒng)計調(diào)查方法的改革

我國的貿(mào)易統(tǒng)計抽樣調(diào)查工作是隨著商品流通體制改革的深化和市場環(huán)境的變化而提到議事日程上的。從小型貿(mào)易企業(yè)開始，到目前己經(jīng)擴大至包括個體經(jīng)商戶在內(nèi)的全部限額以下貿(mào)易餐飲業(yè)；由于多方面因素，前期推進的速度慢一些，而近2-3年推進的速度明顯加快，目前各地區(qū)普遍完成了小型貿(mào)易餐飲業(yè)和個體戶的抽樣調(diào)查試點工作，近10個地區(qū)經(jīng)過連續(xù)抽樣調(diào)查的觀察和驗證，己經(jīng)達到國家規(guī)定的抽樣調(diào)查精度，具備了用抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)替代全面統(tǒng)計數(shù)據(jù)的條件。這項工作的成績應(yīng)該肯定，但影響這項工作整體推進和深入開展的問題仍很多。除具有與其他專業(yè)抽樣調(diào)查工作相同的問題（如受分級經(jīng)濟管理模式的制約而使抽樣調(diào)查工作的推廣困難重重、各種干擾因素影響抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量、受傳統(tǒng)統(tǒng)計調(diào)查模式的影響和束縛而使統(tǒng)計系統(tǒng)自身缺乏調(diào)查方法改革的內(nèi)在動力等）之外，目前貿(mào)易抽樣調(diào)查工作還受調(diào)查方法、調(diào)查體制以及保障條件等因素制約。所以必須從整個統(tǒng)計設(shè)計和理順統(tǒng)計體制的全局出發(fā)，統(tǒng)籌考慮和合理安排，才能使貿(mào)易抽樣調(diào)查工作深入和扎實地開展下去，真正發(fā)揮出統(tǒng)計調(diào)查方法改革“突破口”的功能。

從近期工作看，各地區(qū)已普遍開展了貿(mào)易餐飲業(yè)抽樣調(diào)查的試點和探索工作，只是工作的深度和廣度不同而己。目前必須盡快結(jié)束全面試點，將工作重點轉(zhuǎn)入抽樣調(diào)查成果的應(yīng)用，要有計劃、有步驟地在2-3年內(nèi)使各地區(qū)的貿(mào)易抽樣調(diào)查工作達到具備用抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)替代全面調(diào)查數(shù)據(jù)的條件，并在經(jīng)費基本到位的前提下，在盡可能多的地區(qū)實現(xiàn)數(shù)據(jù)替代。數(shù)據(jù)替代及其相關(guān)工作的完成，即貿(mào)易抽樣調(diào)查工作基本到位。

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