鐵路機冷車行車安全風險控制體系的建立

王建強

【摘 要】論文詳細闡述了機冷車安全風險體系建立的原則，并結合機冷車運用實際，介紹了機冷車安全風險體系建立的各種方法、建立的基本方式，最后建立起以風險控制措施、風險控制監督保障和風險預警事故應急為主要內容的風險控制體系，最大限度地保障機冷車行車安全。

【Abstract】This paper expounds the principle of the establishment of mechanical refrigerator car safety risk system. Combined with the practical application of the mechanical refrigerator car， the various methods and the basic way of establishing the safety risk system of the mechanical refrigerator car are introduced， and finally establishes the risk control system， which takes the risk control measures， risk control supervision and risk early warning as the main content of the risk control system， and guarantees the driving safety of the cooling vehicle to the maximum extent.

【關鍵詞】機冷車；安全風險控制；建立

【Keywords】mechanical refrigerator car； security risk control； establish

【中圖分類號】F530.3 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）06-0190-03

1 引言

1.1 機冷車

用冷藏的辦法運輸各種易腐貨物的車輛稱為冷藏運輸車，簡稱冷藏車。通過在每輛車上安裝壓縮制冷裝置、電加熱裝置和通風機等機械設備，對運輸貨物進行強制制冷或加熱的冷藏車，稱之為機械冷藏車，簡稱為機冷車。

1.2 建立原因

通過對鐵路機冷車行車安全概況的分析，采用風險識別方法找出影響機冷車行車安全的風險性因素，然后利用風險分析方法對各風險性因素進行了重要程度的分析，從而找出了鐵路機冷車行車安全管理中的最薄弱環節。在此基礎上，就應當針對性地建立起一套完備的機冷車行車安全風險控制體系，對系統內的行車安全風險的關聯因素進行合理的組織、管理，才能充分發揮各自效能，最大限度地保障機冷車行車安全。

2 建立原則

風險控制體系的建立不是盲目的，必須遵循一定的原則，這些原則也是使制定的風險體系具有科學性和合理的基礎。在機冷車行車安全風險控制措施制定時，必須要考慮這些措施在機冷車檢修和行車時是否具有一定的可控性和可操作性等，具體來講，主要有以下幾個原則：

2.1 可操作性原則

在制定風險控制措施和體系時，必須針對已經識別確定的機冷車行安全風險因素，制定與其對應的具有可操作性、可以執行的控制措施和控制體系。如果控制措施和控制體系操作性不強，那么職工或者乘務人員在執行時就會感到無從下手，進一步就會影響到風險的控制。如在制定“搖枕彈簧斷裂”風險因素控制措施時，就不得制定“加強責任意識，做好全面檢查”等模糊性的措施，讓執行者無所適從，而要針對如何避免或杜絕“彈簧折斷”，制定如“發現裂紋時焊修（輔修發現鋼板型彈簧托板端部彎角處縱裂紋長度不足200mm時可暫不處理）”這樣具有可操作性的措施。

2.2 有效性原則

風險控制措施和體系的制定，應該能夠解決機冷車行車過程中的安全避險和保障需求，并且能夠直接解決或降低機冷車行車中安全管理所面臨的風險，也就是這些措施對控制機冷車行車風險是有效的。相反，如果制定的風險措施實施以后，風險事故依然不斷地發生，則說明風險措施是無效的。如在制定“搖枕吊軸、制動梁斷裂”風險因素的控制措施時，如果簡單地制定“配件除銹、外觀檢查”措施，則制動梁在除銹、檢查后仍保證不了其內部是否有裂紋，因此，其措施除“配件除銹、外觀檢查”外，還應有“對配件進行探傷檢查，不得有裂紋”等措施要求。如圖1的搖枕吊軸內部裂紋，只有通過探傷，才會發現隱藏在其內部的裂紋，如果僅外觀檢查，則就會漏掉這一裂紋，導致存在風險因素，進而可能發生事故。

2.3 主動性原則

風險控制應該根據不斷變化的環境、條件和不斷出現的情況、問題，及時主動采取相應的控制措施。風險的管理，其實就是提前預防、事先控制。在機冷車所有的風險因素控制措施制定上，都應遵循這個原則。機冷車檢修時落實的工藝標準和風險控制措施，基本上都是被動的“主動性”，只要工藝落實到位了，措施預防風險的主動性就出來了。但在機冷車行車過程中，有很多風險措施都需要乘務人員去落實，這就要求乘務人員的“主動性”了，不去落實，就會漏掉風險措施的實施，可能導致風險的發生，如表1。

2.4 經濟合理原則

風險措施涉及的工作和費用，應力求最低，力求達到以最小的成本控制最大的風險，如果一項風險所對應的控制措施實施，其實施成本超出了風險單位所能承受的能力，或超出了風險后果所造成的損失，那么這個風險措施就缺少實用性。

3 建立方法

風險控制技術多種多樣，一般來說，風險控制技術主要包括風險規避、損失控制、風險轉移和風險保留，而鐵路機冷車行車安全風險控制技術主要采用風險規避和損失控制。

3.1 風險規避

機冷車風險規避，就是根據機冷車行車過程中存在的一些風險因素特點，放棄原先的風險控制措施，通過一些特別的處理方式，從而達到回避承擔風險的可能性。

在對機冷車行車安全風險因素梳理過程中發現，并不是所有的行車安全風險因素都可以通過風險規避技術來避免風險發生，采用風險規避控制技術有一定條件和原則：

① 風險規避適用于發生頻率較高且損失程度較大的大風險；

② 風險規避采用后，規避的風險因素不影響其本身及其關聯單位正常功能，且不能產生新的風險因素。

按照這兩個條件和原則，可以將機冷車一些符合該原則的行車安全風險因素進行匯總，并采用一些特別處理方式，達到風險規避的目的。經過篩選和分析，以下這些風險因素可以通過風險規避技術進行規避或消除，部分示例如表2所示。

3.2 損失控制

風險規避技術在機冷車行車安全風險控制中具有一定的局限性，最多使用的是以控制和減少風險事故發生所造成的經濟和社會損失為目的的風險“損失控制”技術。風險損失控制按照控制的方式劃分，又可以分為工程物理法、職工行為法和規章制度法。這些方法在鐵路機冷車行車安全風險控制中都可以用到。

①工程物理法

主要以機冷車行車過程及機冷車本身環境為控制重點，側重于營造安全的行車環境。在機冷車行車安全風險因素里，可以使用該方法進行損失控制的有一部分，主要涉及職工檢修作業或乘務人員值乘過程中的“兩紀”方面，如：通過“嚴禁簡化作業”、“禁止乘務人員車上抽煙”等規定，來確保機冷車質量良好和行車安全環境良好。

②職工行為法

主要是以機冷車乘務人員和機冷車檢修職工的作業行為為風險控制重點，側重于乘務人員的設備保養、列車檢查和檢修職工的操作規范、作業標準落實情況等。這是風險損失控制的重要方法，也是鐵路風險管理普遍使用的一個方法，在機冷車行車風險管理中很多風險因素都要通過規范職工行為進行控制，部分示例如表3所示。

③ 規章制度法

主要是以規章制度為原則，規范職工個人行為，從而降低或消除因職工個人行為而造成的風險損失。這個方法一般情況下和職工行為法結合使用效果會更好。除以上各種制度，在日常的機冷車檢修和機冷車運用方面，還有諸多用來控制行車安全風險的規章制度，如：鐵路安全行車管理辦法暨行車安全保證措施；運用列車添乘和蹬乘檢查標準；車隊安全風險控制辦法；鐵路機冷車運用維修規程；記名檢修實施管理辦法[1]。

4 建立方式

風險控制的最小單元，其實就是作業人員的崗位，采用對崗位的風險進行直接控制，是風險控制最佳方式。崗位控制從“控制項點、控制標準、控制方式、控制記錄”等方面來實現風險控制。

5 體系框架

該體系主要包含三個方面內容，即風險控制措施、風險控制監督保障和風險預警事故應急。這三個方面內容，風險控制措施是風險控制體系的前提和核心，風險控制措施質量的高低，直接關系著風險發生的概率和損失的大小；風險控制監督保障是風險控制體系的根本保障，關系著風險控制措施能否得到根本和實質性落實，即風險能否得到控制；而風險預警事故應急則是針對不可控風險采取的“預警”辦法或在事故發生后開展的應急處理工作，是將事故的社會影響和人財損失控制在最小的一種根本性保障[2]。

一個體系的建立，就要有一套完整的、相互關聯的因素或子系統，這些因素或子系統之間相互牽制或相互作用，缺少哪一項，體系就會缺失部分功能，甚至失去原有的作用。從機冷車行車安全風險控制體系框架上（見圖2），可以清晰地看出機冷車行車安全風險控制體系的整體結構，即“風險控制措施、風險控制監督保障和風險預警事故應急”為體系第一層，三者之間具有保障的關系，在“風險控制措施”中，又具體地建立了三大子系統，即“人員安全保障子系統、設備安全保障子系統和安全基礎管理子系統”。在“風險控制監督保障”中，又從“培訓教育制度、監督檢查制度、獎懲考核制度”三項制度加以保障。而“風險預警事故應急”則通過“風險預警機制和事故應急處理”兩方面進行保障。通過實施風險控制落實的方法對策（加強人員教育，提高設備投入力度，加強安全基礎管理等），使得風險問題庫得以解決，風險措施得以落實。風險控制監督保障主要是通過培訓教育體系、監督檢查制度、獎懲考核制度的建立和完善，從制度上強制和保障職工落實風險控制措施。而風險預警和事故應急則是針對不可控風險的提前警示和事故發后的應急處理，是不可控風險的提前預防和事故發生后的補救措施。

【參考文獻】

【1】董延春.鐵路行車安全保障系統研究[D].北京：北京交通大學，2006.

【2】龔力.鐵路行車安全管理[M].第1版.北京：中國鐵道出版社，2001.