關于我國公共物品供給側結構性改革的幾點思考

張潔

摘 要 社會保障制度是公共產品供給的社會基礎保障和法律保護，本文對機制和政策導向機制、社會管理、社會組織形式、資金管理和財務控制，評價機制進行了分析，提出了幾點關于我國社會保障供給側結構性改革的幾點建議。

關鍵詞 我國社會保障供給 結構性改革

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）06-000-01

在構建和諧社會時，要建設社會主義公共服務供給，除了意識形態的發展受到越來越多的關注，最重要的是，必須有一個科學、合理的社會保障制度。社會保障機制也應當的有法律保護機制和政策作為引導機制，加強社會管理的改革，加強社會保障供給側結構性改革，才能提高社會組織形式、管理、融資、財務管理和評價機制。其實公共物品是與私人物品相對應的一個概念，主要由政府來提供的具有共享性物質產品、服務項目、基本生活或生產資料等。

一、加強法律保護機制

在現代社會中的法律和政策，是管理的兩個基本手段。因此，生存和發展應該在指導下建立現代社會基本的社會保障。

由于現行公共產品供給機制還存在整合為主，管理和控制的一些突出的缺點，政府部門和公共服務供給應該保障一個有效的機制，這是影響公共產品供給的一個重要原因。

公共產品供給是非營利的事業，必須由國家制定法律對公共產品供給提供一個基本的社會保障。因此，必須在公共服務供給的基礎上，加強公共產品供給體制改革立法方案，加強研究和發展。分為兩個階段，在我國政府的合作下，采取以下措施：一是在過渡期轉移支付的基礎上發展中國的轉移行動，以法律形式明確轉移支付的基本系統，特別是用于控制和限制的轉移。二是部門預算制度，需要進一步加快，現行預算法部分不適應部門預算的要求，而且需要修改的。社會保障中要遵守政府的規定。根據明確的法律，嚴格執行的權力和義務。完全克服統治的傷害，只有適當的制裁侵權行為，才能為公共物品有效供給和社會建設提供一個可靠的保護。

二、加強政策導向機制

國家政策是現代國家建設和發展的宏觀社會組織管理手段，在社會主義建設中公共產品供給企業必須提供必要的資源和相關的社會控制和有效手段。只有這樣，我們才能實現民族政策的基本功能，促進社會發展和人類文明的發展。公共物品的供給政策是社會主義國家的政策支持，但在公共物品供給中要有固有的安全政策指導。因此，在某些國家的公共產品供給的過程中遵守供給政策。如果沒有科學的持續，穩定供應的公共政策，政府和企業要走出去就會造成混亂。因此，供給的公共政策取向和政策機制的發展密切相關，不可分割。

三、加強社會管理體制與行政干預機制

公共產品供給是社會管理職能的重要組成部分，對社會管理的現代化提供了更高的要求，因此，必須優化我們的管理環境。建設公共服務在社會環境管理的要求，促進我們的社會管理的現代化建設。

構建公共產品供給是政府的社會管理機制的干預手段。基于行政組織管理的法規和制度，計劃，命令，指示和其他資源管理分層方法后，控制，監督和檢查各部門有關公共產品供給工作。公共物品的供給政府采取不進行干預，包括個人專斷的命令和官僚主義，必須進行公共產品供給對實踐和科學的管理，監督，控制。協調公共部門和單位供應，以實現目標的作用。

四、加強融資和監管

對公共產品的籌資和管理涉及的管理和控制經濟資源的供應。公共資金的供給是對經濟基礎的保護，提供公共產品的有效供給問題，第一要保障機制和手段，供應安全的資金，將公共產品供給作為主要的機制之一。在地方政府中，要有更多的資金來源，政府提供公共產品，并且承擔責任，對公共產品的供給，要結合國內外的實踐經驗，進行確認。

由于中國有廣泛的人口，許多的公共物品要保障有效供給的多樣性，確定穩定的財政支持，因此必須結合許多社會組織的力量，才能進行對公共產品供給與社會主義的建設。需求要能有效滿足我國社會主義建設與和諧社會的藍圖，公共物品的供給不僅是政府的事，還是全社會共同的事業。所以，僅僅通過國家進行的公共產品供給的獨立，是不現實的，不可能是進行需要的調動。全社會關注的公共物品存在資金短缺的問題，這是長久以來的公共產品供給的問題，不僅是資金，還有更多或更少的數量的問題，中國企業的資源保障和規制是不完美的，這種機制是有嚴重缺陷的，是一個長期沒有解決的問題。因此，必須對我國公共產品供給的資金進行調節，對機制進行綜述，進行深入調查、科學研究、討論一系列有效的我國社會保障供給的方法，堅持公共產品的資金保障和調整機制。

中國是一個發展中國家，還不富裕，國家財政對公共產品供給的發展投資問題，沒有太多的方法可以解決，建設資源的方法可以從以下幾個方面：（1）在整個投資資金不改變的情況下，對公共物品投資率進行控制。（2）協調不同區域經濟的發展比例不同，每個地方的地方稅扣除力度應該根據實際的經濟發展情況來確定。（3）以法律的形式來保障公共資源的建設（4）明確公共產品的資金供給來源。

五、結語

綜上所述，我們需要嚴格執行法律機制、政策保障與政策導向機制，社會管理體制與行政干預機制的進行也要有一定的保障。經費的保障、經費的調控機制、社會的評價機制，需要分別從現代社會的宏觀管理、微觀組織、經費保障和社會評價幾個方面進行，從不同的角度為公共產品的有效供給提供有力的社會保障。

參考文獻：

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