淺論提升房屋征遷信訪工作的思考

王一涵

摘 要 本文首先分析了當前征遷信訪和上訪現狀，著重介紹了因房屋征收拆遷導致的信訪問題與當前信訪出現的問題，最后分析了具體解決策略：一是保障征收評估準確性；二是精準對待無證房屋；三是平衡相應的司法程序權利參與；四是與住房保障相結合。

關鍵詞 房屋 拆遷 信訪

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）06-000-01

在進行房屋征收以及拆遷的過程之中，因為房屋的問題而引起的信訪問題關系于城市的不斷發展和百姓的切身利益。當前，大部分的征遷項目改善了整個城市的面貌，并且提升了人民群眾整體生活環境，逐步提升補償的標準。但是，在實踐的過程中征遷信訪管理主管部門承擔著來自于房屋拆遷的諸多的壓力。如何解決這些信訪問題，是信訪工作者值得關注并且積極解決的難題。 一、當前征遷和上訪現狀

（一）征遷導致信訪事件的整體情況分析

在當前的多樣報道中，就整個社會的發展情況，房屋征遷的信訪問題醞釀成較大的群體事件的情況時有發生。伴隨著我國的城市化發展，比較難以控制的矛盾逐漸升級。由此，相應的行政案件和訴訟案件時有發生。

（二）征遷導致信訪事件緣由的分析

調查相關大部分的信訪訴求內容，涉及到的信訪內容范圍多樣，其中涉及城市建設規劃方面以及拆遷許可與相應的拆遷方面的諸多問題。信訪工作者在遇到每一個問題的過程之中，工作者需要謹慎地看待信訪事件。通常而言，訴訟程序主要解決拆遷安置補償的不合理性并且違反建設相應的規劃。

（三）當前信訪集中問題的體現

1.無證房屋補償問題。無證房屋補償的問題主要集中于三種情況。第一，居民私自搭建房屋，并且在征收與拆遷的過程之中，存在著諸多此種問題；第二，歷史形成房屋，房屋建設的年代久遠，此種房屋主體是低收入用戶、低保戶以及相應的邊緣戶；第三，已經取得了一定的法律文件，其中法律文件包含土地使用證、規劃許可證以及契稅證，但是因為各種原因無法取得產權證。

2.面積差異問題。依政策規定，房屋征收拆遷以房屋所有權證或產籍記載的建筑面積為依據，按房地產市場評估價補償。實際操作中，有少部分被征收人即使房屋所有權證或是產籍記載有準確的建筑面積，依然提出房屋實際面積與記載不符，強調實際面積比記載面積大。

3.評估不科學問題。被征收的土地人在進行評估選取的一定的過程不科學，對于項目進行的評估方法不夠科學，并且在進行項目系數評估的的時候沒有充分考慮到核心問題。由此出現的相應的補償款的問題出現了一定的補償價格比較低，難以滿足一定的購房的問題，這部分被征收的大部分成為了信訪問題的主要構成。

二、具體解決問題

（一）保障征收評估準確性

在加強房屋征收的管理之中應該著重于日常管理，在進行不合理評估機構的核準與推薦制度的規范化，平衡評估的程序，依法執行評估異議復核和鑒定，保證評估報告的合法、準確、有效。 （二）精準對待無證房屋

各個地區經由多年的城市拆遷以及專項活動，無證房屋的數量逐漸降低，在進行房屋征收的過程之中，補償安置需要與無證房屋區別進行精準對待。無證的房屋在當前的政策主要是參照有證的房屋給予一定的安置賠償。但是，如若無證的房屋已經取得了一定的土地使用證書，以及相應的規劃證書與契稅證書的情況下，可以參照有證的房屋進行補償。

（三）平衡相應的司法程序的權利參與

政府部門應該加強法院和司法程序的協調對于司法程序的執行渠道應該提升一定的辦事效率，實踐強力并且多措并舉，依照一定的法律打擊相應的組織，堅決避免采用組織、不法行為以及一定的尋釁滋事的方法進行相應的措施，堅決打擊依靠征地拆遷的補償款發財的思想。

（四）與住房保障相結合

要直接建立住房保障與征收拆遷居民銜接制度。當前，全國各城市都在按照國家統一部署建設保障房，對符合保障性條件的被征收居民，要優先給予住房保障。對低收入被征收拆遷群體，可以適當放寬保障條件，擴大保障范圍，提高保障水平。

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