運用“四種形態”抓好國企紀檢工作

楊紅

摘 要 在國有企業的紀檢工作中由一個共識，通常狀態下，查處干部不是目的，教育挽救干部才是根本。“四種形態”的每一種形態都是從嚴治黨的利器，都很好地詮釋了“嚴是愛、松是害”的道理，運用得當便能稱為抓好國企紀檢工作的重要手段。把握運用好“四種形態”，就是為了有效阻斷違紀進程，以常態化嚴管干部的方式，做到“防患于未然”、“治病于初發”，做到用紀律的尺子來衡量每一名黨員干部的行為，用嚴管體現厚愛。

關鍵詞 政工 紀檢 管理 國企 思想政治

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）06-000-01

國有企業的紀檢管理工作，是保證高效廉潔運行的重要保障，實踐證明，在國有企業的管理中，“四種形態”是非常有效管用、系統科學的監督執紀方式，深入推進全面從嚴治黨，體現了對黨員干部的嚴管厚愛。中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山2015年9月24日至26日在福建調研并主持召開座談會，聽取黨員和群眾代表對修訂廉政準則和黨紀處分條例的意見建議。他強調，要在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央要求，把紀律和規矩挺在前面，把握運用監督執紀“四種形態”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。

一、深刻認識到“四種形態”重要性

“四種形態”為：第一種：黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。第二種：黨紀輕處分和組織處理要成為大多數。第三種：對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數。第四種：而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。

國有企業管理者，要深刻認識到“四中形態”重要性，要建立健全黨的一把手全面負責、班子成員分工負責，紀檢組織為具體工作部門、各部室負責人“一崗雙責”的責任落實機制。

二、處理好“量”與“質”的關系

在演變過程上，要處理好“量的積累”與“質的變化”的關系。黨員干部“破法”，無不始于“破紀”。黨員守住了紀律，就不至于滑向違法犯罪的深淵。“四種形態”的提出，正是基于對從“小錯”到“大錯”、從輕微到嚴重、從違紀到違法這一從量變到質變規律的準確把握。可以說，紀律是把尺子，“四種形態”就是刻度，它把握了黨員干部從“破紀”到“違法”的演變路徑，設立層層防線，把反腐敗工作深入到了“破紀”之初。

“四種形態”正是嚴明紀律的具體化，是監督執紀的精準化。這就要求必須把紀律和規矩挺在前面，抓早抓小，動輒則咎，按照“四種形態”的內在邏輯，嚴格區分黨員干部違紀犯錯的不同情形、性質類別和輕重緩急，保證運用監督執紀方式與違紀人員的錯責程度相適應、相匹配。

三、落實“四種形態”注重抓早抓小

在查處問題上，要處理好“抓早抓小”與“查大要案”的關系。落實“四種形態”、注重抓早抓小，就是要針對黨員領導干部存在的苗頭性、傾向性問題，早警示、早糾正、早處理，決不養癰遺患，放任自流。具體工作中，要把工作目標從注重“盯違法”向注重“盯違紀”轉變，把工作手段從注重“抓大放小”向注重“抓早抓小”轉變，把工作重點從注重“懲處極少數”向注重“管住大多數”轉變，把工作著力點放到協助黨委抓紀律、管紀律、維護紀律、執行紀律上來，重點抓好政治紀律和組織紀律。

對黨員違紀問題的查處，具體適用于哪一種形態，必須根據被審查人的違紀事實、性質、情節和危害等，實事求是地作出處理。既不能把全面從嚴治黨等同于僅處理少數有嚴重違紀問題的干部，也不能把涉嫌違法犯罪問題“大事化小”，更不能人為地增加或減少。對“極極少數”嚴重違紀的黨員干部，該深查的要深查，該移送司法機關的要及時移送依法處理。

四、處理好兩種處理方式的關系

在國有企業紀檢和思想政治管理工作措施上，要處理好“紀律措施”與“組織措施”的關系。紀律處分和組織處理都是黨組織對有問題的黨員進行教育、管理、監督的措施，是堅持懲處與保護相結合、貫徹寬嚴相濟政策的必要手段，是黨要管黨、從嚴治黨的重要體現，也是發揮黨紀政紀懲處作用與黨組織自我調整功能的最佳結合點。只有正確地處理好兩者之間的關系，才能把兩種手段結合起來，積極穩妥地處理好各類違紀案件。紀律處分與組織處理之間既有明顯區別，又有緊密聯系；二者不能相互替換，既不能以紀律處分代替組織處理，也不能以組織處理代替紀律處分。單獨使用或與紀律處分同時使用組織處理，有利于抓早抓小、防微杜漸。用好監督執紀“四種形態”，需要針對具體的個案，綜合運用紀律處分和組織處理的“雙處理”手段，發現問題該提醒的提醒，該教育的教育，該處理的處理，使紀律處分與組織處理二者相輔相成、互為補充。

五、“四種形態”更是責任清單

在執紀主體上，要把握好“主體責任”與“監督責任”的關系。“四種形態”既是問題清單，也是責任清單，既需要黨委在管黨治黨中主動擔當，也需要紀委在紀律審查等方面積極作為。理順主體責任與監督責任的關系。落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。黨委的主體責任是前提，紀委的監督責任是保障，離開黨委的堅強領導，紀委的監督作用就難以發揮，沒有紀委的監督，主體責任也難以落實，“兩個責任”相互依存、相互促進、缺一不可。紀檢監察機關在落實黨風廉政建設監督責任時，必須正確處理

“兩個責任”的辯證關系，找準職能定位，在黨委和上級紀委的領導下，圍繞中心、服務大局，回歸本位、突出主業、履行主責，全面提高監督能力。這樣，才能做到不越位、不缺位、不錯位，切實當好“裁判員”，種好自己的“責任田”，為進一步深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供保障。

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