歷代制度的演變與探尋

許寧靜

《中國歷代政治得失》的開篇便是漢朝。中國疆域廣闊，農業經濟發達，不得不采用中央集權制。然而，在權力的分配中，究竟是皇室當先，還是政府掌權呢？依我看來，可將皇室與政府看作兩個機構，兩者各行其職，但政府從屬并聽命于皇室。

眾所周知，西漢初期實行的郡國并行制并沒有取得良好的成效，于是在“七國之亂”后推行了推恩令，中央和地方仍是三公九卿制與郡縣制，大權緊握于皇帝之手。但在西漢中后期，權力的分配發生了變化，皇室大權旁落，逐漸走向衰落。在漢代還有一樣不得不說的是中央政府的組織，察舉制中舉孝廉是漢代重要的選官制度，為漢朝的繁榮做出過不可磨滅的貢獻。

縱觀整個中國歷史，漢朝初年的賦稅之少是罕見的，文帝、景帝的休養生息，使農民負擔減輕，有利于經濟的恢復和發展。由于漢代王朝邊境被少數民族騷擾不斷，所以漢代全民皆兵，以應對當時不安定的時代環境。總而言之，漢代繼承了秦以來的開創性制度，又為后代創立了多種制度以供借鑒。

唐朝的政府組織在漢朝的基礎上進行了更細致地劃分，職權分配更明確，不得不提的是“政事堂”，即由中書、門下兩省在政事堂召開會議，對皇帝的“畫敕”進行裁奪，以提高行政效率。雖然唐代的中央組織機構較漢代進步不少，相權一分為三，加強了君權，但地方政府不似從前，變得冗多、繁雜，削弱了官員的上進心。另外，唐中央政府不斷向外派遣節度使，并賦予其很大權力，為唐朝后來的內亂埋下隱患。即便唐朝的政府制度存在一些弊端，但我們不得不承認，科舉制度是中國古代選官制度的一大創舉。在賦稅方面，唐朝的租庸調制較漢朝的輕徭薄賦而言為民造福更多，它的重點在于為民制產，使農民能夠得到真正的實惠；軍事上是“府兵”制度，給了人民自由選擇的權利，但因為軍隊的腐敗，極盡其之所能壓榨士兵，使原本設想完美的府兵制度化為泡影。

宋朝是中國歷史上較為特殊的一環，因為宋朝開國皇帝趙匡胤在“陳橋兵變”中被“黃袍加身”，所以他日夜擔心權力落到他人手中，便收割了兵權，就連相權也被進一步分割，設參知政事為副宰相，三司使、樞密使分割宰相的財權和軍權。這樣一來，實權始終掌握在君主手中。不僅如此，宋朝王室還一直恪守家訓：“優待賢能之士。”由于君主之憂慮，也就造成了宋代選官制度與兵役制度的缺點，同一職位上的人互相牽制，文官牽制武官，出現了冗官、冗兵、冗費，給人民帶來了沉重的課稅負擔，宋朝的積貧積弱也就由此而開始。宋朝在加強中央集權方面做出了突出貢獻，宋朝以后，沒有再出現過大的分裂。

明朝權力發展的趨勢也是君主專制中央集權在不斷加強，其中最引人注目的便是內閣制度。“胡惟庸”案的出現引起了君主對相權的警惕，于是相權被罷免，從此再無相，取而代之的是內閣制度。內閣制度不是法定的決策機構，而是內侍機構，閣臣權力的大小取決于皇帝，所以權力依舊掌握在君主手中。而明朝的地方制度則沿襲了元朝的行省制，只不過換了一種名義來表述。但是，明朝在科舉制度上還是有創新的，進士及第后還需在中央進修三年，以便其更好地適應官場需要，但八股文又扼殺了許多有創新思想的人士，所以其絕非有力而無弊。值得一提的是，明朝賦稅制度中的魚鱗圖冊和一條鞭法，大大便利了收租之手續，促進了商品經濟的發展。明朝中后期，資本主義萌芽開始出現。

說到清朝，最突出的特點便是部族政權，部族掌握政權并凌駕于讀書人之上。清朝初年，內閣、議政王大臣會議、南書房三權分立，議政王大臣會議掌握實權，和君主一同分享君權。隨著軍機處的設立，清朝的君主專制達到頂峰。但是，清朝已經成為落日的余暉，雖然歷經康乾盛世、同光中興，然而因閉關鎖國，沒落腐朽的清朝已經風雨飄搖，不堪一擊了。

縱觀中國古代歷朝政治的興衰，我想：制度創新是永恒的旋律，當我們面對它的時候，不能只看到它專制和腐敗，也要看到它在當時所處情況下的合理性以及對當今的借鑒意義。在我們深入改革的今天，這是不是依然能帶給我們一些啟示呢？