電飯煲企業需積極應對

商貴芹

根據市場監測數據，2016年我國電飯煲零售市場規模達到近150億元人民幣，同比增長15.2%，其中IH電飯煲的份額線下渠道達到42.9%，比2014年提高了23.5個百分點。線上渠道為15.5%，比2014年提高了7.5%。如今，人們在注重生活質量與食品安全問題的同時，也日益重視食品接觸材料的安全性。電飯煲產品作為家庭生活當中必不可少的必需品，除了要在美味、營養、智能等功能的研發上要不斷進步，在安全、健康這個基本訴求的滿足上，更要重視和探索。電飯煲的生產企業有責任強化自身的食品接觸材料管理體系，履行基于合規與風險分析的食品接觸材料管理策略。

標準體系更清晰適用范圍更廣泛

電飯鍋涉及材料種類比較多，不同的企業對材料的關注點各不盡相同，不同國家和地區對食品接觸材料的標準、法規也不同。中國家用電器協會電飯鍋專業委員會制定和近期發布的《電飯煲食品接觸材料安全手冊》，從分析電飯煲最常見的接觸食品的材料種類以及可能存在的安全風險著手，梳理了中國、日本、美國和歐盟等國家和地區食品安全管理的技術標準要求、配套的法規、管理模式，并結合我國發布的CB4806系列標準及配套標準，擬訂了相關質保體系的要求。這將推動電飯鍋企業選擇最安全的材料和最合理的新工藝，推動電飯鍋的品質上一個新的臺階。

當前，我國涉及到食品安全的法規屬于最高層的當然是《食品安全法》，第二層次的是食品安全法實施條例，再往下走出兩條路線，一條是管理層面的，一條是技術層面的：管理層面包括各部門的規章制度，還有行業以及協會的管理規定；技術路線來自于高位的是《食品安全國家標準》，是強制性的標準，還有推薦性的產品標準，比如家用電器產品標準GB/T的。再往下走的層次就是行業標準。

具體而言，這三個標準之間的關系是，推薦性的國家標準在產品標準里面為了整個標準體系更完整，有時候除了衛生安全，可能還涉及到電器安全以及性能的要求。所以如果涉及到食品安全國家標準要求的條款，食品安全條款是不允許單獨制定的。另外，行業標準也是這樣子，但是有一條是越往下走要求就越來越高，也就是說你制定行業標準甚至企業標準，你做的衛生安全的要求只能高于國家標準的要求，不能低于國家標準的要求，這是整個法規體系。

在食品安全國家標準中對食品接觸材料稱之為“食品相關產品”的，包括食品包裝容器和材料、洗滌劑、消毒劑、用于食品生產經營的工具、設備。在正常使用條件下，各種已經或預期可能與食品或食品添加劑接觸或其成份可能轉移到食品中的材料或制品，實際上分為這三個層級，一個是“已經”，或者一個是“可能”，還有一個是“其成份可能轉移到食品當中的”。

目前企業生產的電飯煲在蒸氣閥或者蓋子外部用到印刷油墨或組件，在煮飯過程中有蒸氣接觸到它，這也屬于食品接觸的范疇。同時，它這里為了更清晰的說明這個范疇概念，對于所包含的產品進行了描述，包括食品生產、加工、包裝、運輸、儲存、銷售和使用過程中的用于食品的包裝材料、容器、工具和設備，及可能直接或間接接觸的油墨、黏合劑、潤滑油等，不包括消毒劑、消毒劑和公共輸水設施。

全程控制要求更全面技術指標更有針對性

在新的標準體系里不僅對燃料要求提出了規定，同時也規定了生產規范，接下來對生產出來最終產品的安全又給出了標準要求，最后還對你的標簽標識給出了詳細的規定。在多數的原敷料里面，企業使用的最廣泛的以高分子聚合物為基礎材料的幾類材料，均采用的是肯定列表，它安全管控的理念是預防為主。也就是說我們在原料和添加劑，無論是GB9685，都給出了正面清單，不在表內不允許生產。它里面提到，除了標準的規定以外，還包括衛計委的相關公告。因為不在表內的材料大家可以走新品種申報，如果獲比，它會以公告的形式發布，如果能夠在相關的公告中查詢到，也是可以使用的。同時，對企業良好操作規范也給出了框架性要求。

此外，技術指標要求全面且更有針對性，測試條件更科學合理。一方面，技術指標特別強調了來自于原料和添加劑中限制性要求中的限量和指標。不同的材料管控的指標是不一樣的。另一方面，新的國標里面所有的測試條件、評估條件全部都是根據產品的實際使用條件來選擇測試條件的。

標準明確了產品標識的信息要求，首次提出了符合性聲明的傳遞，使信息相對來說更加透明。符合性聲明是有效評估產品安全的關鍵信息，符合性聲明里需要企業的上游傳遞給你它的原料和添加劑里面有哪些限制的物質。

標準進一步明確了企業的主體責任且責任分擔。我國《食品安全法》明確規定生產企業已經對出廠產品的合格，符合相關的國家標準。但是在這個食品安全國家標準里面，更進一步明確了企業應該對你用的材料、添加劑以及生產進行評估，確保產品的安全。同時，新的標準還是一個責任分擔的流程，就是信息傳遞，各司其職，做好你這個生態環節應該滿足的要求。這是一個復雜的模塊，涉及到整個供應鏈，《食品接觸材料供應鏈責任及符合性聲明行業指南》可以指導每個階段的企業應該擔負什么樣的責任，數據的符合性聲明應該包含哪些關鍵信息。

食品接觸家用電器面臨的挑戰和應對

四個挑戰：

第一，企業面臨的最大挑戰之一是現在所生產的產品和原料的添加劑是否被授權，如果在將來政府抽檢或者一些職業打假人，或者所有關注食品安全相關的群眾，發現了有一些材料沒有授權就在市場上銷售，特別是塑料材料的新材料，可能這是一個本質性的問題、原則性的問題。因為上述提到的三類高分子材料全部采用的是正清單的管理模式。

第二，家電行業以前是不管生產現場的，現在通用的衛生規范要求也是適用于咱們家電企業的，但是這里需要特別提醒一下，31603這個條款里大家要執行的是適用的條款，有些條款不一定適用咱們這個行業。

第三，新國標有些產品的測試條件更加嚴苛，這樣面臨企業的產品是否符合新國標，可能需要電飯煲企業重新進行評估。

第四，需要建立良好完善的追溯和召回管理體系。當前電飯煲行業在這塊做得還可以，都有相應的制度。

這是組合材料及制品，是家電行業更嚴苛的一個要求，在這里面對組合材料給出這樣的定義：由兩種或兩種以上不同材質或相同材質的材料以及裝配、焊接、鑲嵌等方式組合而成的食品接觸材料及制品。材料及制品、組合材料及制品和涂層產品中的各類材質材料應符合相應的食品安全國家標準的規定。各類材料有相同項目的限量時，食品接觸材料及制品整體應符合相應限量的權重加權值，當無法計算權重加和值時，取該項目的最小限量值。

六項建議：

第一，企業生產的食品接觸材料、生產的產品，哪些是屬于食品接觸材料的范疇。因為電飯煲是多部件組合產品，有些部件不與食品接觸。所以企業第一點要明確哪些產品的哪些部件屬于食品接觸材料的范疇。

第二，根據31603執行適用于自身產品的條款。

第三，根據自己在供應鏈中的角色，承擔應有的責任，如索要或制定符合性聲明。

第四，確定原敷料是被授權的。

第五，根據產品的預期使用條件，做好產品的合規性評價。

第六，根據合規性評價，制定科學合理的標簽標識和符合性聲明，要有限責任承擔，不是無限責任承擔。

當下，制造企業如果能夠確保表面永久牢靠，能夠確保基材當中的金屬元素不會遷移，就可以不對金屬進行評價。如果不能確保，除了要對它進行評價以外，在產品的說明書當中也可以規避自己的風險，比如提醒消費者“涂層出現破損或者剝落之后，建議不再使用本產品”，這也是對電飯煲生產企業的一種保護。