衢州市學生志愿者服務能力提升策略探析

【摘 要】 本文闡述了志愿服務的概念以及學生志愿服務與創建文明城市的關系，分析了學生志愿活動中存在的問題，提出了相應對策。要健全法律保障體系；加強志愿者組織的管理體系建設；培育支持學生志愿服務的良好社會氛圍。

【關鍵詞】 文明城市創建；學生；志愿活動；能力提升

當前，隨著志愿服務事業的快速發展，衢州市學生志愿活動在社會生活中發揮了非常重要的作用，在學生志愿服務中所體現出來的精神，對社會文明的發展起到了很好的推動作用。積極推進學生志愿活動是構建城市文明建設的重要途徑。本文以衢州學生志愿活動為例，為更好地推動大學生志愿服務于城市建設的發展提供一定的思路。

一、志愿服務的概念

志愿服務是指任何人自愿貢獻時間和精力，不為物質報酬的前提下，推動人類發展、社會進步和社會福利事業而提供的服務。聯合國教科文組織的定義是：志愿服務是一種利他行為，是指人們在正式（非私人）場合中，在一段時期內自愿、無償地貢獻自己的時間和專業技術的志愿服務工作。志愿服務是社會成熟的重要標志。志愿服務促進社會的和諧穩定，同時志愿服務的發展也有助于提高公民參與社會、提升社會文明，為創建文明城市奠定基礎。

二、學生志愿服務與創建文明城市的關系

創建文明城市是對城市物質文明、精神文明、政治文明和生態文明的一個綜合評價，體現了城市的文明素質和綜合競爭力，其核心是人的文明。為全面提升城市整體文明程度和市民文明素質，有效增強城市綜合競爭力，衢州市正積極創建“全國文明城市”。根據《中共衢州市委衢州市人民政府關于創建全國文明城市工作的實施意見》（衢委發〔2015〕12號）精神，將學生志愿服務作為創建文明城市的重要措施。

創建全國文明城市需要全社會參與。在推動城市文明建設的眾多力量中，學生有助于社會各方面關系的協調，學生通過將自己所學知識應用到社會實踐中，有利于社會整體素質的提升。全國文明城市建設與學生社會化發展是互相建構、相互影響的關系，通過志愿服務為抓手，不斷提升大學生綜合能力和整體素質，同時，學生開展各種形式的活動服務他人，在活動中傳承文明、傳播文明，提升市民的道德修養，為創建文明城市提供大力支持。

三、學生志愿活動存在的問題

1、相關政策法規不健全

衢州市屬于中型城市，不具備立法權。目前，主要是根據《浙江省志愿服務條例》的有關要求開展工作，但有些條款在具體實施的時候也有一些困難，除部分的單位可以做到支持志愿服務活動，還有一部分單位對志愿服務采取不支持的態度，甚至認為會影響其生產。

2、志愿者服務能力參差不齊

由于學生志愿服務活動一般都是采取統一行動的方法，造成了不同專業、不同年級的學生都要參加同樣的志愿服務活動，同時由于部分學生沒有經歷過培訓、缺乏相應的工作守則，因此很難做到對志愿者的很好利用，甚至會出現因志愿者能力參差不齊而影響服務質量。

3、志愿服務的社會認同有待進一步增強

從調查問卷的結果來看，雖然“奉獻友愛互助進步”的志愿服務精神在衢州地區已經傳播，但還沒有達到深入人心的程度。志愿者活動還沒有被社會上的一部分人所認同，認為志愿服務活動是一種走形式。在志愿者開展服務的過程中，甚至還受到一些群眾的身體上和精神上的傷害，人們對做好事及參加志愿服務存在一定的顧慮和排斥。志愿服務除了要在宏觀層面進行宣傳發動外，還需在微觀的層面即從村、社區等地進行組織發動。

4、志愿服務管理有待進一步規范

近年來，衢州逐步探索加強對志愿服務的管理，先后成立多個志愿活動的組織領導機構。但管理狀況還有待進一步改善，如很多志愿組織、志愿者屬于自發地開展活動，志愿服務組織沒有申請加入衢州志愿者協會等等。而衢州志愿服務工作委員會下屬的各成員之間處于各自為戰的情況，相互之間的溝通協調不夠，相互配合形成合力不夠，以及對基層的志愿活動指導不夠。

四、提升學生志愿服務能力的策略

1、健全法律保障體系

學生志愿服務工作是社會化很強的公益工作，需要爭取政策和法律的支持，來推動學生志愿服務工作順利開展。目前，除了需要政府政策和資金支持外，最為緊迫的是要加快志愿服務立法，將支持志愿服務發展落到實處，加快志愿服務細則的出臺，為志愿服務的發展建立堅實的法律基礎。除此之外，學生志愿服務工作也要大力爭取學校的重視，把學生志愿服務工作納入學校總體工作任務中來，由學校領導直接指導，各部門相互協調，加大政策支持和資金投入，逐漸形成志愿服務工作合力。

2、加強志愿者組織的管理體系建設

學生志愿服務是建立在學生自愿基礎上的志愿服務，但是這不等同于付出沒有回報，因此這要求相關部門重視，改變觀念，將志愿活動當成一項長期開展的組織活動。只有建立一套完善系統的管理體系，形成系統化、常態化的管理格局，逐步完善，不斷加強志愿者的招募、注冊、認證、培訓等制度建設，有效吸引更多的學生參加到志愿活動中來，不斷提高志愿活動質量。

3、培育支持學生志愿服務的良好社會氛圍

開展志愿活動，其實也是一個社會環境的培育和對群眾的教育過程。要弘揚 “奉獻、友愛、互助、進步”為志愿服務精神，要注重在實踐中培育志愿服務意識，在群眾參與志愿服務活動和接受志愿服務中受到教育，在實踐和參與中感受到志愿服務的魅力和重要性。重視志愿服務工作經驗的總結，加強對外交流和理論研究，不斷提高志愿服務工作的科學化水平。我們要把引導廣大人民群眾從學習先進，引導到為社會做貢獻、參與志愿服務活動中來。

【參考文獻】

[1] 黃亞平.城市規劃與城市社會發展[M].中國建筑工業出版社，2009.

【作者簡介】

鮑冠君（1987.1-）女，漢族，浙江衢州人，衢州職業技術學院講師，碩士，研究方向：臨床護理.