深度融入“一帶一路”?陜西金融創新發展研究

【摘 要】 本文闡述了深度融入“一帶一路”，陜西省金融創新發展取得的成效，分析了服務“一帶一路”中陜西金融發展存在的問題，提出了提升陜西金融服務“一帶一路”的能力的發展對策：實現陜西自貿區金融和絲綢之路經濟帶區域金融中心的聯動發展；在國家推動“一帶一路”資金融通建設中，提升陜西省人民幣國際化水平；進一步整合金融試點資源和政策優勢，充分發揮試點對“一帶一路”的開放引領功效。

【關鍵詞】 “一帶一路”；陜西；金融創新

“十三五”是國家推進一帶一路戰略的關鍵性階段，也是破解金融改革難題的攻堅階段。2017年政府工作報告五次提及“一帶一路”，全球化的博鰲論壇2017年度議題涵蓋“一帶一路”，引起世界關注。國家一帶一路官方網站正式運行?！耙粠б宦贰憋@然是2017年中央及地方政府高度重視及積極推進的重大戰略。2017年陜西政府工作報告明確提到，抓住中國（陜西）自由貿易試驗區建設重大機遇，深度融入“一帶一路”大格局。陜西如何進一步促進金融的改革創新，實現追趕超越，提升服務“一帶一路”的能力是值得思考的問題。

一、深度融入“一帶一路”，陜西省金融創新發展成效

1、陜西省金融發展思路進一步開放

《陜西省“一帶一路”建設2016年行動計劃》提出擴大金融開放，重點舉措包括五個方面，第一，建設絲綢之路能源金融貿易中心；第二，打造絲路沿線國家和地區能源交易和結算平臺；第三，開展離岸金融業務和跨境雙向人民幣資金池業務試點工作；第四，在省內融資租賃產業聚集區開展商業保理試點工作；第五，啟動“海外陜西”產業發展基金。西安市是一帶一路的重要節點，《西安市“一帶一路”建設2016年行動計劃》，關于金融開放，也提出了相關具體思路。

2、陜西省金融生態環境進一步優化

2017年，陜西省金融發展外部環境優化成效顯著。陜西省金融發展外部環境主要由地方政府和人行西安分行從政策上推進?！蛾兾魇　笆濉鄙鐣庞皿w系建設規劃》、《陜西省人民政府關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》等政策的出臺深化了金融外部環境誠信化建設；《陜西省供給側結構性改革補短板行動計劃》、《陜西省推進供給側結構性改革去杠桿行動計劃》等政策加速金融關鍵領域的市場化改革和創新；《陜西省人民政府關于進一步促進民間投資健康發展的若干意見》、《關于推進陜西民營銀行設立工作的實施意見》等政策進一步促進陜西現代金融產業體系的構建?！蛾P于進一步做好陜西省服務業金融支持的指導意見》、《關于進一步做好小微企業金融服務工作的指導意見》等政策出臺指導金融機構加大對“一帶一路”領域的支持力度。

陜西省“一帶一路”金融合作推進領導小組，2016年中國銀行西安全球客戶服務中心投入運營、全國12家股份制銀行全部落戶陜西、新加坡星展銀行設立西安分行、陜西省38個個人信用報告自助查詢點開展、延安大學通過開展了“一帶一路”金融俄語專業人才培養、陜西一帶一路大宗商品交易中心成立，陜西省“一帶一路”語言服務及大數據平臺服務網站開通、陜西省政策性融資擔保體系逐步完善等等均從各個維度有效地優化了陜西現代金融產業發展的生態環境，提升了陜西金融服務一帶一路的能力。

3、陜西省金融服務“一帶一路”的發展成效

（1）人民幣國際化水平穩步提升。陜西省人民幣國際化發展水平有所提升，陜西省跨境投資和海外產業基金發展穩步增長。截至“一帶一路”三周年，陜西省實現累計境外投資24.3億美元。陜海投公司與哈薩克斯坦國際一體化基金會建立戰略合作關系，2016年陜西非洲產業發展基金設立，陜西省成為中非發展基金合作的第一個省級政府，標志著陜西省海外產業基金的啟動，人民幣國家化水平在穩步提升。

（2）陜西省跨境人民幣業務發展提速。2016年陜西省跨境人民幣業務結算量實現增長局面，增幅為3.93%。2016年度結算金額430.38億元、收入220.57億元、支出209.81億元、凈流入10.76億元，根據公開資料顯示，陜西省在全國人民幣跨境流動雙向平衡情況考核中排名第7。其中，資本項目人民幣跨境投融資結算203.14億元，同比增長117.98%。截至2016年底，陜西累計實現跨境人民幣結算1777.59億元，涉及境內企業2300余家，金融機構30家，境外參加銀行1253家，輻射境外104個國家和地區，有效提升了陜西對外開放水平。西安分行創新“互聯網+跨境人民幣”模式，打造“通絲路”陜西跨境電子商務人民幣結算平臺，服務陜西小微企業和貧困農戶融入全球市場。據統計，該平臺測試認證的站點企業68家，覆蓋全省縣域地區的占比為60%以上，出口產品超過100家，成效顯著。[1]

人行西安分行推動跨國企業集團在陜西省區域內開展跨境人民幣資金集中運營業務和跨境雙向人民幣資金池業務，截止2016年8月，有3家跨國企業集團在陜西省辦理開設此項業務，涉及境內企業20家、境外企業8家，凈流入額上限合計61.7億元， 3家跨國企業集團正在業務備案中；成功辦結兩筆中資企業本外幣跨境融資業務，涉及金額分別為1550萬美元和1000萬元人民幣。[2]

（3）逐步形成“一帶一路”金融合作交流平臺體系和金融創新平臺群。目前，陜西省已搭建多個“一帶一路”金融合作交流平臺，包括陜西新金融服務實體經濟“一帶一路”高峰論壇、歐亞經濟論壇、絲博會等等；截止2017年2月，陜西省已形成涵蓋國家級西咸新區、陜西自貿區、西安國家自主創新示范區、寶雞市國家產融合作試點、銅川市宜君縣農村普惠金融綜合示范區試點等等的國家級金融創新平臺群，特別是陜西自貿區的籌建，一直備受社會關注。另外曲江文化金融改革試驗區已經上報國家相關部委，以浐灞、西咸、高新以及曲江為主力的“兩區兩園“金融發展格局正逐步成型。

二、服務“一帶一路”，陜西金融發展存在的問題

1、陜西金融的市場化改革還有待提升

民營銀行是國內銀行業市場化改革的有效途徑。綜觀國內，試點民營銀行發展趨于常態化、規范化。從區域來看，相比較“西三角”的四川和重慶，陜西的起步已經滯后。陜西省申報試點民營銀行“雷聲大，雨點小”，早在2014年，多家民營企業就搖旗吶喊，至今沒有任何一家獲批，增量民營銀行發展沒有實質性突破，截止2017年，有兩家民營銀行申報方案已呈報國家銀監會。

2、自貿區等改革平臺的金融建設有待加大力度

從數量上看，國家批建自貿區的省市有11個。從發展水平上看，首批設立的五大沿海自貿區發展模式逐漸成熟，金融領域的開放引領作用漸顯，而包括陜西等省市設立的內陸自貿區發展滯后，金融創新舉步維艱。陜西自貿區還未和央行形成有效對接，還未獲得央行的政策支持。陜西保監局推行了三個保險試點，還沒有形成類似寧波市國家級保險試點的試驗區，楊凌農業金融改革也尚未形成國家級農業金融改革試驗區。金融創新沒有國家的鼎力支持，推進難度加大。

3、金融領域的“海外陜西”建設滯后

建設開放型經濟新格局的金融需求，需快速啟動“海外陜西”的金融建設，但是現階段的發展水平還比較落后，在國際上的影響力有限。從企業跨境投資的效應看，部分投資項目出現水土不服，企業投資積極性有所削弱，政府層面的項目審批更加審慎，盈利格局尚未形成。從海外產業基金發展來看，還沒有形成規模，發展水平還比較落后，規范陜西省海外產業基金管理和運作的環境不健全。從人民幣國際化來看，離岸金融業務和跨境雙向人民幣資金池業務有待進一步推進。

三、提升陜西金融服務“一帶一路”的能力的發展對策

1、實現陜西自貿區金融和絲綢之路經濟帶區域金融中心的聯動發展，充分釋放陜西省金融的開放效應

陜西自貿區是 “一帶一路”開放合作新高地，是加速陜西省金融創新和區域合作的高端平臺。截止2017年2月，國內設立自貿區共計11個，部分自貿區已發展成熟和穩定，在金融領域大膽創新，先試先行，比如上海自貿區，已經獲得央行及其他國家部委出臺的金融支持政策，比較優勢明顯。上海自貿區復制推廣的試點經驗有利于縮短陜西省自貿區的加速和成長期。絲綢之路經濟帶戰略是提高人民幣國際化的重要載體，建設絲綢之路經濟帶區域金融中心是陜西省“十三五”的重要內容之一，陜西自貿區和絲綢之路經濟帶區域金融中心的聯動建設，會加速陜西省金融的開放速度，達到事半功倍的效應。

2、在國家推動“一帶一路”資金融通建設中，提升陜西省人民幣國際化水平

人民幣加入特別提款權籃子、亞投行和絲路基金保持良性運作、離岸金融市場建設穩步推進、人民幣在資本項下的開放有序推進，人民幣跨境支付系統啟用，中國銀行在紐約設立首家美國人民幣業務清算行，優化了金融國際化大環境，將使陜西省的金融開放受益匪淺。提高陜西北銀絲路基金、絲路黃金基金、陜西中非產業基金等產業基金的發展水平，設立與中亞各國的合作發展基金，促進陜西離岸金融業務、跨境人民幣雙向資金池等業務發展，在跨境投資方面力爭實現2020年對外直接投資額突破10億美元。根據商務廳統計資料，2017年1月，陜西企業對“一帶一路”沿線國家投資為548萬美元，在陜西省投資總額的占比是42%。鼓勵陜西金融機構“走出去”，提升陜西金融的國際影響力，加快陜西金融機構在“一帶一路”沿線的空間布局。

3、進一步整合金融試點資源和政策優勢，充分發揮試點對“一帶一路”的開放引領功效

目前陜西省內國家級及省市級金融試點平臺超過十個。其中包括國家級銅川市宜君縣農村普惠金融綜合示范區試點、陜西保監局推進的韓城保險創新實驗區“政銀保”試點等等。金融試點具有先試先行的權限，建議建立金融容錯糾錯機制，第一，大膽試用國內各類金融試驗區復制推廣的符合陜西特點的試點經驗，甄別研判，形成具有陜西特色的再創新；第二，金融改革試驗區發展意識要適度超前。陜西發展思維保守、審慎，有利于回避改革風險，但是卻容易錯失改革良機。比如正在申報的曲江文化金融改革試驗區，延誤了最佳時機，前期籌備階段拉長。第三，金融試驗區緊抓國家鼓勵創新的發展契機，加快建設，提質升效，在地方政府的推動下，爭取納入國家戰略層面，形成最大的政策優勢，釋放服務“一帶一路”的開放引領作用。

【注 釋】

[1] http：//www.cnr.cn/sxpd/sx/20170315/t20170315_523659570.shtml，陜西省跨境人民幣結算業務穩步發展，2017-03-15.

[2] http：//bank.hexun.com/2016-08-09/185408466.html，立足西北 放眼全球人行西安分行大力支持陜西“一帶一路”建設，2016-08-09.

【參考文獻】

[1] 黃梅波等.以金融發展、金融創新，助力“一帶一路”戰略的實施，福建論壇（人文社會科學版），2016.2.

[2] 李思.金融創新助力供給側改革.上海金融報，2016.3.25.

【作者簡介】

李昕陽，西北工業大學附屬中學學生.