創(chuàng)新招商引資模式以發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的探析

許海濱

[摘要]隨著我國(guó)改革開放程度不斷加深，促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制體制建設(shè)水平提高。資本市場(chǎng)開始形成并發(fā)展起來(lái)。在開展具體工作的過(guò)程中，一些地方政府開始進(jìn)行招商引資，這樣就促使招商引資工作具有一定的成效。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下形成的一種重要形式，其對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用，更加能夠帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，文章中充分結(jié)合招商引資的實(shí)際情況，對(duì)創(chuàng)新模式進(jìn)行研究，希望能夠?qū)ξ磥?lái)我國(guó)創(chuàng)新招商模式，實(shí)現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒和幫助。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新；招商引資；模式；外向型經(jīng)濟(jì)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201718108

外向型經(jīng)濟(jì)屬于當(dāng)前階段能夠充分滿足國(guó)際市場(chǎng)需要的重要形式，其主要功能是進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易出口，并能夠引導(dǎo)企業(yè)積極參與到國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的過(guò)程中，為了能夠激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活性，形成完善的招商引資機(jī)制，采取傳統(tǒng)單一方式已經(jīng)無(wú)法達(dá)到實(shí)際需要。因此，建立具有創(chuàng)新性的招商引資模式，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)才是正確道路，值得進(jìn)一步研究。

1創(chuàng)新機(jī)制是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的根本

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)愈加深入的背景下，我國(guó)資本市場(chǎng)為了能夠謀求持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，健全和完善招商引資機(jī)制是十分有必要的，同國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌。招商引資是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，并非是一朝一夕就能夠完成的，所以需要構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。建立招商引資追蹤機(jī)制，這樣能夠?yàn)橥顿Y者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為后續(xù)招商引資工作提供參考依據(jù)。

2構(gòu)建優(yōu)質(zhì)招商引資環(huán)境

招商引資屬于長(zhǎng)期性的工作內(nèi)容，因此需要建立滿足招商需要的長(zhǎng)效機(jī)制，以便能夠?yàn)檎猩桃Y提供良好的開發(fā)環(huán)境。在政策上也應(yīng)當(dāng)給予一定的扶持和優(yōu)惠。這是因?yàn)榈貐^(qū)資源的豐富，也需要良好環(huán)境條件進(jìn)行扶持，如果環(huán)境差，外資并不會(huì)進(jìn)入到本地。為此，針對(duì)此類問(wèn)題應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作。

第一，完善基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)交通與能源方面的建設(shè)與基礎(chǔ)條件完善。第二，按照國(guó)際慣例，地區(qū)政府在構(gòu)建相關(guān)扶持招商引資方面的政策上應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)際慣例進(jìn)行，這樣才能夠更進(jìn)一步提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境。第三，不斷提升相關(guān)涉外交際能力，在與外企之間進(jìn)行交流的過(guò)程中，需要從幾個(gè)方面加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)，并能夠與外企之間實(shí)施有效的溝通，人才素質(zhì)的優(yōu)劣將會(huì)進(jìn)一步影響企業(yè)發(fā)展的能力。[1]除此之外，應(yīng)當(dāng)能夠做到善始善終，在引入外資的過(guò)程中，還應(yīng)將所有條件基礎(chǔ)進(jìn)行說(shuō)明，對(duì)可以與無(wú)法滿足的條件等事前闡明，不能夠盲目引資。第四，要堅(jiān)持有法必依的原則。在實(shí)施招商引資的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分遵循我國(guó)法律法規(guī)，將所有流程嚴(yán)格執(zhí)行，不能夠?yàn)榱双@得經(jīng)濟(jì)效益損害國(guó)家利益。尤其是在構(gòu)架稅收政策方面，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一納稅的基本原則，這樣才能夠創(chuàng)建良好的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)可以獲得健康有序發(fā)展。[2]

3進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資力度

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在一定程度上優(yōu)化了我國(guó)市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)能力，更加應(yīng)當(dāng)在此過(guò)程中關(guān)注招商水平與質(zhì)量。招商引資的關(guān)鍵是應(yīng)當(dāng)吸引加快促進(jìn)外來(lái)資本注入本地市場(chǎng)環(huán)境中，并能夠改善本地市場(chǎng)環(huán)境發(fā)展，不斷為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造效益。部分地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)招商引資的理解能力有限，只是將其視為一項(xiàng)任務(wù)，在工作態(tài)度以及認(rèn)真程度上均無(wú)法確保工作開展的有效性。

正常而言，實(shí)際工作中需要充分明確招商的主要目的，主要是為了通過(guò)招商，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高地方財(cái)政收入，改善人們的生活水平。促使地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。第一，加強(qiáng)招商引資選資形式的轉(zhuǎn)變，選擇更加具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)與環(huán)境優(yōu)勢(shì)的資本。第二，理性招商，建立更加多元化招商信息收集渠道，把握工作重點(diǎn)與關(guān)鍵，摒棄盲目招商的思想。[3]第三，鑒別招商，鑒別統(tǒng)攬式工作方法。

4提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展趨勢(shì)

實(shí)現(xiàn)招商引資的基本目標(biāo)是能夠提升企業(yè)發(fā)展水平，通過(guò)外資的注入進(jìn)一步刺激當(dāng)?shù)刭Y本市場(chǎng)的發(fā)展。利用外資可以進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)屬于當(dāng)前階段吸引外資的重要形式，產(chǎn)業(yè)定位上也能夠更加準(zhǔn)確，并對(duì)后續(xù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。企業(yè)發(fā)展過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。[4]第一，需要進(jìn)一步通過(guò)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)招商引資的目的，并充分結(jié)合實(shí)際情況完善整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局，實(shí)施具有創(chuàng)新性的項(xiàng)目建設(shè)，完善配套。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮集群效應(yīng)，進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二，還應(yīng)當(dāng)憑借龍頭企業(yè)等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平提升，部分技術(shù)水平相對(duì)更高的企業(yè)方面也應(yīng)當(dāng)充分起到帶頭作用。并建立產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮集群效應(yīng)，改善地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。以便能夠在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中獲得發(fā)展。[5]

5強(qiáng)化軟環(huán)境

軟環(huán)境建設(shè)方面應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

第一，完善相關(guān)法律法規(guī)。不斷促進(jìn)招商引資各項(xiàng)功能能夠得到順利執(zhí)行，這個(gè)過(guò)程中就應(yīng)當(dāng)構(gòu)建具有公開性、透明性的法律環(huán)境，吸引外資進(jìn)入到我國(guó)。

第二，提供國(guó)民待遇。要能夠?yàn)橥赓Y提供國(guó)民待遇，只有這樣才能夠更好地吸引外資。

第三，不斷完善外資信息服務(wù)功能。通過(guò)建立信息化系統(tǒng)的方式對(duì)外資信息等的有效溝通提供幫助。并能夠更加準(zhǔn)確有效且客觀地掌握基本信息情況。[6]

第四，充分落實(shí)好配套資金建設(shè)，并能夠通過(guò)借助多種信息渠道獲得資金。

第五，加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)，對(duì)外人才儲(chǔ)備能力直接影響我國(guó)招商引資的具體工作，更是這項(xiàng)工作開展的重要基石，只有人才到位才能夠促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)獲得持續(xù)性發(fā)展。

6淡化政府招商引資

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府應(yīng)當(dāng)是“有限政府”和“有效政府”，即政府的職能應(yīng)限定在市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈的方面，凡可通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)資源合理配置的，政府就不要去干預(yù)。因?yàn)檎^(guò)多地強(qiáng)制性干預(yù)就會(huì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。[7]因此，政府在融資過(guò)程中要準(zhǔn)確定位，處理好“裁判員”與“運(yùn)動(dòng)員”的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)由政府行為向企業(yè)行為轉(zhuǎn)變。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)盡早制定相關(guān)的法律法規(guī)和明確國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及類似于國(guó)外的外資并購(gòu)經(jīng)濟(jì)安全審查部門。

7結(jié)論

綜上所述，經(jīng)濟(jì)全球化、一體化發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)，我國(guó)在資本市場(chǎng)方面表現(xiàn)出一定優(yōu)勢(shì)，但是，為了能夠更進(jìn)一步促進(jìn)招商引資的水平提升，則需要在具體開展工作階段，不斷創(chuàng)新，一方面引導(dǎo)明確招商目的；另一方面還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軟硬環(huán)境的開發(fā)與建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)招商引資提供必要的資本，并能夠有效促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)獲得高速發(fā)展。

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