當前或許是中國加入TPP的好時機

浙江省商務研究院院長、WTO浙江研究咨詢中心主任，研究員

當前或許是中國加入TPP的好時機

浙江省商務研究院院長、WTO浙江研究咨詢中心主任，研究員

中國是一直全球化的受益者，也會是全球化堅定的推動者。中國應抓住當前有利時機，盡快加入TPP談判，力爭提供一個新的解決方案

應太平洋聯盟輪值主席國智利邀請，中國政府拉美事務特別代表出席了3月14日至15日在智利舉行的亞太區域經濟一體化高級別對話會。許多媒體將這次會議解讀為“跨太平洋伙伴關系協定（TPP）會議”，并認為這是中國加入TPP的一個信號。

此次智利邀請中國參與本次TPP成員國會議，究其根源，是美國的退出讓TPP中途拋錨。面對美國撤出留下的巨大空白，放眼全球，似乎只有作為世界第二大經濟體的中國可以帶來一絲絕處逢生的希望了。對于中國來說，此時也是一個重要的機遇。中國一直是全球化的受益者，也是全球化堅定的推動者。年初的世界經濟論壇上，習主席在發言中強調，“中國將大力建設共同發展的對外開放格局，推進亞太自由貿易區建設和區域全面經濟伙伴關系協定談判，構建面向全球的自由貿易區網絡”。

面對TPP這一變局，筆者以為，中國應抓住當前有利時機，盡快加入TPP談判，力爭提供一個新的解決方案。

第一，可以增強和TPP成員之間的經貿聯系。中國國際貿易促進委員會的一份研究顯示，中國對外已簽署自貿協定的國家占中國全球貿易總額比重尚不足27%，而發達國家的自貿率一般在50%以上。而TPP剩下的這11個成員國中，大部分都與中國有著極深的貿易往來。例如，2014年，包括日本、馬來西亞、澳大利亞在內的8個TPP成員國的最大貿易伙伴國都是中國。中國作為全球化的受益者，未來要繼續推動全球化，積極同周邊國家商建自貿區以形成實現全球自貿區網絡布局是必要之舉。

第二，加入TPP能提升中國的國際形象與話語權。中國作為世界第二大經濟體，各方自然對中國激活TPP抱有希望。有人說TPP成員目前僅澳大利亞明確表達了希望中國加入TPP的意愿，其他大部分TPP成員態度不明，中國不可貿然提出加入。理想狀態下，我們當然希望中國能夠受到TPP成員的一致歡迎，不存在任何阻礙。但實際上這是不可能的，也是不必要的。至于說中國加入TPP后能否充當TPP談判的主導，筆者認為，這是一個偽命題。中方一直主張，亞太地區的事應由亞太各國商量著辦，而不是由一家說了算。亞太地區的經貿規則應由有關各方通過平等協商共同確定。中國加入重在參與，而不一定是要充當龍頭，能夠參與國際規則制定就是中國巨大的進步，不要奢望主導國際貿易規則制定。對此，我們要有一個清醒的自我認識和準確定位。

第三，TPP高標準規則符合中國長遠利益。TPP的確是一個高標準的貿易協議，中國要達到這些標準短期內的確有難度。但是應當看到，TPP絕大部分規則是中國改革開放的方向，符合中國的根本利益。既然如此，我們何不像2001年加入世界貿易組織那樣，變壓力為動力，以加入談判倒逼中國的改革，倒逼中國的開放，為中國下一個30年的發展營造一個更好的國際環境。老是想著求穩怕亂，很可能會錯失發展機會。有人說TPP文本已經確定，中國加入談判可以爭取利益的空間被壓縮。的確，中國加入談判，肯定要在已有協定文本基礎上來談，不可能推倒重來。經過多年和數輪談判，TPP成員前期談判成果本身具有重要的參考價值，各方能夠接受，本身表明協定有很大的可行性和合理性。當然，中國有特殊國情，有自身訴求，可以就中方關心的若干重要問題與各方進行談判，爭取權益，而不是企求推倒重來。

第四，加入TPP可以防備美國從頭再來。TPP是奧巴馬的政治遺產，是美國重返亞洲的抓手。TPP很大程度上是美國對中國在國際貿易談判上的排斥，客觀上使中國孤立于新的國際貿易規則談判之外。特朗普廢止TPP在美國國內爭議很大，至今仍有相當部分的美國精英對此耿耿于懷，認為這是一個錯誤的舉措。目前來看，特朗普在四年任期內不太可能重啟TPP，這對中國而言確實是難得的機遇。四年或八年后，美國換了新總統，完全有可能重啟TPP。如果我們現在不下決心利用有利時機加入談判，一旦美國國內支持TPP的力量重新占據上風，那個時候中國想加入也為時已晚，會更加被動。