新形勢下油田科研單位加強(qiáng)社會治安綜合治理工作淺析

魯軍

【摘 要】社會治安綜合治理工作對于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定具有重要的促進(jìn)和保障作用。本文總結(jié)了油田科研單位社會治安綜合治理工作特點(diǎn)，分析了存在的問題與不足，并圍繞如何提升油田科研單位綜治工作能力和水平進(jìn)行了深入探討。

【關(guān)鍵詞】新形勢；油田科研單位；社會治安綜合治理；對策研究

油田科研單位綜治工作事關(guān)干部職工切身利益與企業(yè)和諧穩(wěn)定，是科研生產(chǎn)中心工作正常平穩(wěn)運(yùn)行的前提和保障。近年來，受國際油價(jià)“斷崖式”下跌、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”、油公司體制機(jī)制改革等多種因素影響，油田科研單位在改革發(fā)展穩(wěn)定方面面臨著諸多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。因此，油田科研單位必須要增強(qiáng)政治意識、大局意識和憂患意識，采取更加積極有力措施，不斷提高綜治現(xiàn)代化水平，努力實(shí)現(xiàn)綜治工作新局面，才能切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的責(zé)任，為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好內(nèi)部環(huán)境。

一、油田科研單位綜治工作重要意義

1.保護(hù)科研人員人身和財(cái)產(chǎn)安全的需要?？蒲腥藛T是科研單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本保障和動力源泉，保護(hù)好科研人員人身和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)好正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，構(gòu)建起安全、和諧、穩(wěn)定的綜治環(huán)境，才能讓科研人員放心安心的貢獻(xiàn)自己的聰明才智。若綜治工作搞不好，企業(yè)安全無法得到有效保障，正常的工作秩序必將受到?jīng)_擊，甚至科研人員生命、財(cái)產(chǎn)都可能受到威脅，科研單位持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展必將成為空談。

2.深化加快改革發(fā)展的需要。當(dāng)前嚴(yán)峻的國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢，特別是國際油價(jià)長期徘徊在低位運(yùn)行的現(xiàn)狀，使油田面臨著生存的挑戰(zhàn)，也給科研單位帶來了穩(wěn)定職工隊(duì)伍、激發(fā)職工工作積極性與創(chuàng)造性的艱巨任務(wù)，管理機(jī)制、薪酬待遇分配模式等方面的改革勢在必行。改革是新與舊的碰撞，必將產(chǎn)生矛盾，帶來不和諧不穩(wěn)定因素。油田科研單位必須站在改革發(fā)展的高度，加大綜治工作力度，切實(shí)維護(hù)好科研、生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，為改革發(fā)展保持穩(wěn)定創(chuàng)造良好內(nèi)部環(huán)境。

3.構(gòu)建和諧社會的需要。和諧是社會主義核心價(jià)值觀的要求，是國家層面的價(jià)值目標(biāo)，是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。企業(yè)不僅具有創(chuàng)造社會財(cái)富的經(jīng)濟(jì)屬性，還具有維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的功能屬性，其內(nèi)部的治安秩序也是整個(gè)社會秩序的重要組成部分。因此，只有維護(hù)好企業(yè)內(nèi)部秩序，才能為維護(hù)好整個(gè)社會秩序、構(gòu)建和諧社會做出重要貢獻(xiàn)。

二、油田科研單位綜治工作特點(diǎn)

1.工作性質(zhì)特殊。油田科研單位與采油廠等生產(chǎn)單位不同，主要從事科研生產(chǎn)工作，工作性質(zhì)較為單一，具有“三集”特點(diǎn)，即工作場所集中、人口分布密集、科研生產(chǎn)活動集中。這些特點(diǎn)就像一把雙刃劍，即可以為高效開展綜治工作提供空間上和時(shí)間上的便利，但一旦發(fā)生群體性事件或安全事故，也極易造成重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。

2.安全隱患眾多。科研單位從事科研生產(chǎn)工作需要的大量軟硬件設(shè)備，也是綜治工作的主要對象，具有“三多”的特點(diǎn)，即科研設(shè)備種類數(shù)量多、安全隱患多、防護(hù)治理點(diǎn)多。這種點(diǎn)多線長面廣的特征給綜治工作帶來較大的壓力和挑戰(zhàn)，迫切需要提高綜治專業(yè)隊(duì)伍及科研工作人員的綜治意識和能力，并充分發(fā)揮群防群治整體合力，齊抓共管做好綜治工作。

三、油田科研單位綜治工作存在的問題

1.重視程度不夠。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對綜治工作內(nèi)涵理解不到位，把綜治工作簡單地等同于治安保衛(wèi)和消防安全工作。還有部分領(lǐng)導(dǎo)干部對綜治工作復(fù)雜性和嚴(yán)峻性認(rèn)識不足，存在麻痹大意傾向，局限于開個(gè)會，傳達(dá)一下上級文件精神、通知要求，綜治工作成了表面工程，為單位健康和諧穩(wěn)定發(fā)展埋下隱患。

2.運(yùn)行機(jī)制不完善。一是責(zé)任落實(shí)不到位。目前，綜治責(zé)任最終落實(shí)到三級單位層次，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)。受職工人數(shù)多、工作任務(wù)重等客觀因素影響，基層單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的綜治責(zé)任往往是“承而不能擔(dān)”，出現(xiàn)“缺位或者不到位的情況”。二是督查考核機(jī)制不健全。雖然每年都層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分解綜治責(zé)任，但對于如何進(jìn)行日常工作督查落實(shí)、檢查考核綜治責(zé)任，缺少行之有效的工作機(jī)制。

3.綜治力量不足。一是綜治專業(yè)力量薄弱。由于機(jī)構(gòu)性質(zhì)特殊、崗位發(fā)展前景受限，加之自然減員、油田用工政策等因素影響，綜治機(jī)構(gòu)人員短缺及老齡化問題突出，影響了綜治機(jī)構(gòu)職能作用發(fā)揮。二是基層單位綜治力量薄弱。各基層單位雖然配備了兼職綜治員，負(fù)責(zé)協(xié)助黨政主要領(lǐng)導(dǎo)開展綜治有關(guān)工作，但受科研生產(chǎn)工作任務(wù)繁重等原因影響，不能很好地履行綜治職責(zé)。

四、油田科研單位提升綜治水平的對策

1.完善責(zé)任體系，健全管理體系，創(chuàng)新綜治工作保障機(jī)制

一是完善綜治工作責(zé)任體系。二是建立健全綜治工作管理體系。推行綜治工作目標(biāo)管理，把綜治工作列入年度工作計(jì)劃，納入黨政議事日程，作為重點(diǎn)工作來抓。建立健全綜治責(zé)任落實(shí)監(jiān)督檢查、考核評比和獎懲兌現(xiàn)辦法，探索實(shí)施綜治工作量化考核管理，對領(lǐng)導(dǎo)干部履行綜治責(zé)任實(shí)施量化考核，把綜治責(zé)任落實(shí)情況與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績兌現(xiàn)、晉級晉升等相掛鉤，激發(fā)全員參與綜治工作的積極性與主動性。

2.加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實(shí)綜治工作基礎(chǔ)

一是抓好宣傳教育，提高對綜治工作重要性的認(rèn)識。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化綜治工作制度保障。三是抓好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升綜治防控能力。

3.突出工作重點(diǎn)，落實(shí)防范措施，提升綜治工作水平

一是把握工作重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)綜治工作。

二是落實(shí)“三防”措施，提升綜治工作水平。扎實(shí)推進(jìn)人防建設(shè)。配齊配強(qiáng)專業(yè)綜治隊(duì)伍和基層單位綜治員隊(duì)伍，構(gòu)建完善院-室-班組-個(gè)人四級防控網(wǎng)絡(luò)體系，形成群防群治整體合力。加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)。普及視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，對院區(qū)實(shí)施全時(shí)段視頻監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑人員及安全隱患。大力推進(jìn)物防建設(shè)。對所有重點(diǎn)要害部位加裝防盜門窗，配置紅外線防盜報(bào)警設(shè)備，防止盜竊案件發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂建成.如何做好單位的綜合治理工作[J].《科技致富向?qū)А罚?011（32）.

[2]陳傳佳，梁軼，楊明.加強(qiáng)社會治安綜合治理 創(chuàng)造良好治安環(huán)境——以新疆油田公司勘探開發(fā)研究院為例[J]. 《大陸橋視野》，2011（14）.