試論水利工程的建設質量管理

劉靜軒+李會艷

摘 要：工程質量是國家經濟、技術水平的體現，是一個民族科學文化素質的重要標志。水利基礎設施建設投入大、公益性強，對國民經濟和社會發展具有重要的作用。保證工程建設質量，發揮基礎設施功能，將為國民經濟和社會的持續發展奠定良好的物質基礎。本文對水利工程質量管理中面臨的問題進行了深入分析，并在此基礎上提出了建議。

關鍵詞：水利工程；質量管理；問題；建議

一、影響水利工程施工質量的主要因素

1.“人員”，包括參與基礎上建設的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響著工程質量。提高工程質量的關鍵在于提高人的素質，包括人的政治思想水平、身體素質等。高質量的人及其高質量的工作就能帶來高質量的產品。

2.“材料”，材料的管理應從以下幾個方面控制：嚴把材料采購關；合理使用，減少損失；建立檢驗制度，嚴把質量關；合理處理剩余材料。

3.“機械”，施工機械設備對施工質量有著直接的影響。所以在施工機械設備選型時，應注意經濟上的合理性、技術上的先進性、操作和維護上的方便性等。

4.“方法”，包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后而造成施工進度推遲，質量達不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時，必須結合技術、組織、管理、經濟等方面進行綜合分析，以確定施工方案在技術上可行，經濟上合理，有利于提高工程質量。

5.“環境”，環境因素對工程質量的影響，具有復雜多變的特點。因此應根據工程特點和具體條件，對影響質量的環境因素采取有益的措施嚴加控制。尤其是施工現場，應營造文明施工和文明生產的環境。更為重要的是搞好地方群眾關系，遵守地方風俗。

二、提高水利工程施工質量的措施

1.拓展質監職能，提升工程質量等級。隨著水利工程社會效益的不斷提升，防洪抗洪能力的日益顯著，其質量的好壞直接影響防洪安全及環境保護，影響廣大人民的切身利益。為此，在質量監督的手段上也應采取各種措施：（1）嚴格依法治理。對建設工程勘察、設計、施工、建設防等單位加強《建筑法》等相關法規宣傳力度，緊抓勘察、設計問題，使質量從源頭得到保證。（2）以工程質量達標為目的，加大力度促進企業健全質量保證體系。工程質量的提高最終依靠施工企業實施，只有加大各項達標監測，才能更好地促進企業健全現場質量保證體系，為水利工程質量夯實基礎。（3）針對水利工程治理發揮效益慢，工程質量外觀難控制的技術難題，要把工程外觀質量提升到與工程內在質量同等重要位置去抓，采用外觀質量一票否決制。具體要求施工方在關鍵部位施工時制定專門技術措施，監理單位指定有針對性的監理細則；要求施工方做好每道工序的技術交底，加強每道工序的技術交底工作，加強每道工序的自檢與互檢工作。出現質量外觀問題該返工的返工，該整改的整改。

2.妥善處理質量缺陷。近年來水利工程建設快速發展，質量缺陷問題也隨之而來，也會影響工程社會效益及經濟效益的發揮及人民生活的安定。工程質量缺陷的處理，應充分考慮社會效益，減少缺陷處理的影響面，盡可能采取局部返工和修復的方法，同時在施工中不破壞原結構，合理縮短工期，做到缺陷處理消失在萌芽狀態。

3.加強領導，落實責任制。領導的重視與否是搞好水利工程質量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質量管理工作，以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質量工作落到實處。全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監督和檢查。按照水利規范和技術要求，出現質量問題，不管當事人發生什么變化，都要追究責任，即工程質量終身制。徹底解決工程當事人不管工程質量如何，出現問題一走了之的弊端，使工程人員真正負起責來。

4.嚴格執行水利建設程序。嚴格執行《水利工程建設程序管理暫行規定》和有關文件，把好項目立項、報建、開工、竣工驗收等重要關口，任何項目上一階段工作未完成，不得批準進行下一階段的工作。嚴格工程設計審批制度，未獲批準的項目不準開工，堅決杜絕“三邊”工程。嚴格按照單元、分部、單位工程進行質量評定，任何工程未經驗收不得投入使用或進行下一階段施工。工程驗收時必須有質量監督機構的評價意見。

5.大力推行水利工程建設“三制”。實踐證明，水利工程建設推行項目法人責任制、招標承包制和建設監理制（即“三制”），是保證工程質量的根本措施。只有項目法人切實負起了工程建設的全部責任，才能按照市場經濟規律組織工程建設，從工程建設的各個方面保證工程質量。

6.制定監理細則，明確監理目標。根據工程要求規定監理目標、進度計劃、人員和料物計劃，以及為實現這些目標所進行控制的依據、方法、制度及保證體系等。制定監理細則，對掌握各部位、各工序、各階段工程質量標準、質量檢查、質量評定和驗收程序等都作詳細規定，使施工企業和工地所有人員都知道在質量控制中做什么、怎么做、以及怎樣去評價做的效果，也便于相互工作協調和各工序的銜接。同時建立質量保證體系，包括質檢機構、質檢制度、質檢人員的素質，并明確各級質檢人員的權限和責任等。

7.嚴格技術管理。技術管理包括技術責任制、施工日記、圖紙會審、技術交底、技術復核、材料檢驗、技術檔案、工程驗收等制度。（1）技術責任制：要求每個工程技術人員明確自己的職責和權限，分工明確、各司其職，便于做好各自分工的技術工作；（2）施工日記：在施工過程 中，施工技術負責人必須認真做好施工日記；把施工中每天每項工作情況、出現的問題及處理方法與結果詳細記錄、完好保存，作為竣工驗收和質量評定的依據；（3）圖紙會審：做好此項工作，對于減少施工中的差錯、保證和提前完成施工任務、確保施工質量至關重要，一旦發現問題，就可及時糾正，并詳細記錄、存入技術檔案，達到消除差錯的目的；（4）技術交底：使參與施工任務的專業技術人員和工人全面的了解所負擔工程任務的特點、技術要求、施工工藝等。做到心中有數；（5）技術復核：在施工全過程中，對每項技術工作的實施，要有專人進行復核，防止偏差，糾正錯誤，避免人為工程質量事故；（6）材料檢驗：施工工地所用的各類材料，如鋼材、水泥、粗沙、石子等都應抽樣檢查，符合設計要求方可使用，以確保施工質量；（7）技術檔案：為了系統地積累施工經驗、資料的需要，應從工程一開始就建立技術檔案，匯集整理有關資料，直到工程結束，所有資料必須保存原始記錄，如實反映情況，并有技術負責人的正式審定意見，不可擅自修改、增補；（8）工程驗收：在每一個工程的各部位單項，尤其是隱蔽工程，完成一項驗收一項，驗收合格后方可進行下一道工序或部位的施工。同時，也為竣工驗收提供完整的技術資料。

8.事后嚴肅把關。一是對于質量控制要點、要害部位或質量有疑問的部位進行事后復檢，如沉降觀察、幾何尺寸復測等。二是嚴格按照質量評審標準對單元、分部、單位工程組織驗收認證。不合格的工程一律不予驗收認證。三是實行質量保證金制度，讓“制造”者跟蹤一段時間的質量保證，完善其缺陷服務責任。四是在一定的時間內，盡量讓工程在設計負載條件下試運行后再對整個工程組織驗收。

參考文獻：

[1]《水利水電工程質量監控與通病防治全書》。中國環境科學出版社，2002年2月.

[2]鐘慶華：《水利工程質量檢查與控制》，安徽科學技術出版社，2003年10月.

[3]李強坤：《水利工程建設的質量控制》，《中國水利水電市場》2004年3期.

[4]趙宏龍：《試議提高水利工程質量的方法》，《治淮》2001年01期.