河北民辦高等教育服務京津冀區域經濟協同發展路徑探析

王海燕+張文慧

石家莊財經職業學院

【摘 要】京津冀作為中國最具有活力的增長極之一，如何協調發展已經上升到國家發展戰略的高度。大量的理論和實踐表明民辦高等教育以市場為導向、以職業能力為本位的專業人才培養模式為京津冀區域經濟發展做出了巨大貢獻。文章圍繞河北省民辦高等教育與京津冀區域經濟協同發展，從民辦高等教育能力為本位的人才培養機制、校企合作、訂單培養等方面闡述了河北省民辦高等教育對京津冀一體化建設發展的作用，剖析了河北省民辦高等教育存在的問題，并針對相關問題提出了對策建議，使河北省民辦高等教育能夠更好地促進京津冀經濟協同發展。

【關鍵詞】高等教育；京津冀；協同發展

近年來，習近平總書記多次強調京津冀一體化的重要性，在國內掀起了一股京津冀協同發展研究的浪潮。為貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（中發[2010]12號），落實全國教育工作會議精神，進一步促進民辦教育發展，結合民辦教育發展的實際情況，國家教育部關于進一步促進民辦教育發展的若干意見中再次強調了發展民辦教育的戰略意義，并提出了多項促進民辦教育發展的優惠政策措施。大量的理論和實踐表明民辦高等教育在應對快速變化的市場需求、實現教育資源優化配置、推進教育與產業融合等方面具備獨特的優勢，應該高度重視和發揮民辦高等教育的作用。

一、民辦高等教育發展概況

我國民辦教育的淵源可以追溯到春秋時期孔子等興辦的私學，后到漢代的“經館”、宋元明清的“書院”，民辦教育都曾經發揮了重要的作用。我國民辦高等教育發展至今，不僅數量上達到了一定的規模，培養的學生技能水平和綜合素質也越來越得到社會的認可。民辦高等教育的意義已經由公辦教育的資源、服務補充向特色性、多樣化、差異性教育轉變，民辦高等教育在產教融合、校企合作、推進優質資源共享等方面發揮著重要作用，民辦高等教育正在以各自獨特的優勢立足于教育之林。

二、河北民辦高等教育服務京津冀區域經濟協同發展路徑

京津冀協同發展的核心問題是人口、產業在三地重新科學布局的問題。人才資源是京津冀協同發展的第一資源，人才發展推動經濟發展。根據京津冀三地人才發展規劃綱要（2010-2020年），北京對人才的需求是集聚一大批教育、科技、文化、藝術等領域人才；天津在航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物制藥、新能源材料、交通運輸、教育衛生、文化藝術等領域需要培養和引進一批專門人才；河北要加強鋼鐵、裝備制造、石油、醫藥、電子信息、生物制藥、新能源材料、交通運輸等領域人才隊伍建設。河北省民辦教育經過30多年的發展已成為河北省教育事業的重要組成部分，民辦高等院校以能力為本位的人才培養機制、與京津冀眾多企業開展校企合作、訂單培養的人才培養模式，為京津冀培養和輸送了大量優秀人才。

（一）以能力為本位的人才培養機制

“能力本位教育”教育形式是以能力作為教學的基礎，采取靈活的教學管理、多樣化的教學方法、形式多樣化的教學課程，能力本位教育打破傳統教育形式，確立以社會職業崗位為需求的能力培養核心，目標是向社會輸送高質量應用型人才，能力本位教育確保了學生與職業崗位無縫對接。民辦高等院校主要培養應用型人才，在確定人才培養方案之前，采用調查問卷、人員訪問等方法從企業需求、職業崗位能力、專業核心課程設置等方面進行調研，在全面分析調研結果的基礎上制定“以能力為本位”的專業人才培養方案。專業人才培養方案每年都會根據最新的調研結果進行修訂，以滿足企業對人才最新的能力需求，更好地為企業服務。

（二）校企合作的人才培養模式

我國計劃經濟時期，行業、企業辦職業教育為我國培養了大量技術技能型人才。市場經濟條件下，為了實現高校人才培養規格與產業發展匹配、與用人單位的需求對接，河北民辦高等院校積極與行業、企業合作，使企業深度參與職業教育辦學。在校企合作過程中，從人才培養方案的制定到實施，都由企業參與，提出措施建議；邀請企業專業人員定期到校講授行業動態和實操知識；假期安排教師和學生到企業實習實踐等。由于存在一種市場機制下的利益驅動，高校與企業之間的合作不會有區域的限制，企業有需求，高校就會有服務。行業、企業從頂層設計起步，全面融入高校人才培養，用校企雙制共擔育人目標。

（三）訂單培養人才新途徑

民辦高等院校，尤其是高職院校，為了使培養的人才滿足用人單位的需求，都對學院部分專業實行了訂單培養人才新途徑。高等院校根據企業對人才規格的要求從企業獲取人才需求訂單，為企業“量身訂造”培養專業型人才。學校和企業共同制定人才培養方案，簽訂用人合同，并且在師資、技術、辦學條件等方面合作，共同負責招生、培養、就業等一系列教育教學活動，確保高校人才培養規格與企業需求零距離對接、學生就業與企業用工一體化的辦學模式。教學實施過程中，企業參與教學過程，講授專業實訓課程；學生畢業后，企業接納學生就業，學生直接進入崗位從業。

三、促進河北民辦高等教育發展的對策建議

（一）設立專項基金資助民辦高等教育

民辦高等教育沒有政府的財政支持，學校主要收入來自于學生繳納的學費，辦學規模的擴張、軟硬件建設的投入需要持續、密集、高額的資金投入，辦學經費缺乏成為民辦高等教育發展的瓶頸。教育作為公共產品，具有很強的外部效應，政府應當給予一定的資助。河北省可借鑒其他地區的經驗設立民辦教育專項發展基金，以支持本省非營利性民辦高校的內涵建設、師資隊伍建設等。2005年上海市建立“民辦教育發展專項基金”，撥付內涵建設經費、科研項目專項資金等用于支持非營利性民辦高校建設。2010年以來，浙江、湖南、廣東等省份也設立了省級民辦教育專項基金，資助民辦教育體系發展。

（二）提高民辦教師待遇、保障教師權益

河北省民辦高校教師與公辦教師在工資待遇和社會保障方面存在較大的差距，導致民辦高校教師流動性大，師資隊伍不穩定，優秀的教師流失嚴重。民辦高校教師應與公辦教師同標準地參加事業單位社會保險，享受與公辦教師同等的工資待遇、住房公積金等待遇。制定河北省民辦高校教師學習和進修專項計劃，為民辦高校教師和管理人員提供更多的學習和進修的機會。每年度可以從民辦高等院校遴選優秀教師、十佳教工等到重點院校進行進修和培訓。河北省可以借鑒浙江溫州的舉措，浙江是我國民辦教育大省，浙江省溫州市規定凡符合要求的民辦高校教師均按照公辦學校教師標準參加社會保險、享受同等的退休費、住房公積金等待遇，并且將評選評優、教師培訓、職稱評審等納入了公辦學校教師系統。除浙江外，湖南省也規定民辦高等院校要保障教師的工資及福利待遇，為教師的學習進修、職稱評審創造條件，能夠全面保障教師的待遇，使教師能夠全身心投入到教學工作中。

（三）進一步深化產學研合作

人才、技術等要素的集聚對推動京津冀地區產業對接、打造三地產業發展鏈條發揮著重要作用。近年來，越來越多的高校紛紛在發達地區設立分支機構，并與當地的企業合作，取得了非常好的效果，但由于這些嘗試都是自發的、個別的，因此沒有形成長效機制。京津冀地區聚集了大批的科研水平處于前沿和高端人才培養的高等院校，由于當地缺少合適的產業、合格的勞動力和充裕的資金，難以轉化為產業的發展，學校的自身發展也受到制約。民辦高等院校可以積極主動與企業合作、尋求要素結合，也可以聯合科研機構合作開辦研發機構。可以鼓勵河北的學校到京津去，也可以鼓勵京津的學校到河北去，鼓勵民本高等院校與制造業基地開展合作，推進技術、勞動力和資本等要素的集聚，推動京津冀產業的持續發展。

參考文獻：

[1]單大圣.民辦教育與京津冀協同發展[J].浙江樹人大學學報，2016

[2]張曉艷，徐艷華.民辦高校能力本位教育—人才培養機制構建的實證研究[J].產業與科技論壇，2013

基金項目：

本文為河北省民辦教育協會科研課題（編號：HBMXYJJD1611）研究成果。