淺論明代銓選制度中的掣簽法的產生

劉云

摘要：掣簽法產生于明后期，在明后期官員選任方面扮演著重要角色，這么一種荒誕的選官方式是在怎樣的情況下產生的呢？有明一代，內閣與六部的權力之爭持續不斷，宦官的權力也一步步加強，各部門之間的爭權奪利的斗爭，最終導致選任官員方面的掣簽法的產生。

關鍵詞：明朝；銓選；掣簽法

銓選制度發軔于秦漢時期，至唐代日臻完善，到明代則更為系統化（包括進士聽選、舉貢銓選、貢員出職、大選、急選等常規銓選，還包括科道考選、教職銓選、揀選、遠方選等特殊銓選），并產生了掣簽法。所謂掣簽法，俗稱“抓鬮”，是指取得做官資格的士人，從預先做好記號（官職和地名）的竹簽中摸取一個，以決定某人到某地擔任某一官職。這種方法充滿了隨機性。明后期采用掣簽這種令人質疑的方法，原因何在？正如明人所言“掣簽法陋，誠如兄（陳忠）言，然在今日，不得不如此”[1]。

掣簽法出現于明后期，原因有四：首先，內閣與六部爭權。一方面，統治者有意加強內閣的權力，“洪武十三年罷丞相不設，析中書省之政歸六部，以尚書任天下事，侍郎貳之。……外設都、布、按三司，分隸兵刑錢谷，其考核則聽于府部，是時吏、戶、兵之權為重”。[2]由此可知，洪武時期罷丞相權歸六部，殿閣大學士僅備用顧問，權力遠不及六部尚書。“成祖特簡解縉、胡廣、楊榮等直文淵閣，參與機務。閣臣之預務由此開始”。[3]成祖時閣臣開始參與機務。“仁宗以楊士奇，楊榮東宮舊臣，升士奇為禮部侍郎兼華蓋殿大學士，榮為太長卿兼謹身殿大學士，閣職漸崇。宣宗時期，內閣取得票擬之權，…景泰中，王文始以左都御史進禮部尚書，入內閣。…而閣權益重。……嘉慶以后，朝位班次，俱列六部之上。”[4]歷經仁宗，到宣宗時內閣取得票擬權，至景泰、嘉靖以后閣權益重，朝位班次，俱列六部之上，與明太祖時期殿閣大學士僅備用顧問，大相徑庭。隨著內閣地位的提高，壓制部權在所難免。終明一朝，自洪武后廢丞相不設，但內閣首輔雖無丞相之名，確居丞相之實。

另一方面內閣首輔對吏部銓選權的爭奪。明初，吏部掌握官員的銓選大權（這里主要指文官的銓選，武官的銓選歸兵部。）正德時，三楊當國，“謂借以攫吏部之權，部意不平，事遂漸寢”[5]。正德時期三楊主閣，內閣就開始與吏部爭奪權力。世宗時期，嚴嵩當政，“勢益橫，部權無不侵。吏、兵二部拿著選人簿冊請往嚴嵩處填寫。”[6]選任官員本屬于吏部和兵部的權利，嚴嵩主閣時將之霸為己有，部權遭到嚴重破壞。迨宋纁、陸光祖掌吏部時，部權始歸，至萬歷孫龍為吏部尚書時，“守益堅”。“張位等不能平，因欲奪其權，建議大僚缺久各舉 一人，類奏，以聽上裁用，杜專擅。龍言廷推大臣得共衡可否，此爵人于朝與眾共之之議，類奏。啟幸途非制，給事中史孟麟亦言之，詔卒如位議，自是吏部權又散之久矣。”[7]萬歷時期，張位為內閣首府時，部閣之間的權力之爭異常激烈。

其二，有明一代用人之權，悉由吏部。“正如明人陸子元曾言，今吏部之職擬古宰相，而其黜陟之柄有宰相所不及者。……今凡不由吏部擬上，而特旨去遷除者，謂之傳奉官，必不久而罷，人亦恥為之，又如有過降黜官，雖奉特旨，他日尚可復起，獨由吏部考察者，永不錄用，其體勢之重古未有也。”[8]明初廢丞相權歸六部，吏部掌握著人事大權，六部之中吏部獨大，不由吏部推薦的官員“必不久任”，可見吏部權力之大。“時稱文選郎萬菜為文管家，武選職方郎、方祥為武管家。至萬歷中，孫丕揚掌吏部不得已用掣籤法，以謝諸賄囑者，一時稱為至公。揚亦以吏部注授官職，可以上下其手，故設此法，以防弊也。[9]”吏部尚書掌握人事大權，奔走請謁者，絡繹不絕，內部官員從中“上下其手”，導致官員選任的混亂局面。“明初三途并用，駁而不純，始以吏部尚書綜六部之權，繼而選司侵尚書之職后，復以科道與吏部相攻擊，黨論日紛綱紀漸毀，威柄之旁移。”[10]明初六部中吏部尚書統六部之權。萬歷時期，吏部在尚書、侍郎之外又設文選司、武選司，使得一部分吏部尚書的權利被分割。加上科道官也開始干擾吏部尚書的權利，最終導致吏部尚書權利的旁落。

其三，宦官勢力的不斷壯大。明中期開始皇帝長期不理朝政，給宦官掌權提供了可能。“明代設官之多，幾于寺監職掌，無所不有，而司禮位尊權重，職批紅者，體侔宰輔，以致竊弄威福倒握太阿，中葉而還甚，且恩蔭弟姪列爵公侯，紊亂官常，褻瀆名器，神熹之間，糧稅礦關之使四出，無一方不罹厥害卒，至大懟濟惡宗社淪亡，與漢唐禍踵相尋，雖有善者，莫之補救，臚載篇籍，誠足為萬世之炯戒也。”[11]明朝司禮監位尊權重，掌批紅的宦官更甚似宰輔，玩弄權利于股掌之中，明朝中葉更甚，利用恩蔭的特權將子侄安插在要職，壓制部權，導致朝廷綱紀紊亂。“憲宗時李裕為吏部尚書，……一日太監覃昌語曰：先時選官奏入上，必命司禮監看詳，然后報可。”[12]憲宗時期，吏部將選人冊上呈皇帝，皇帝命司禮監詳細查看，由司禮監做出決定，由此一來，用人之權最終決于司禮監宦官之手，對吏部的銓選權造成極大的破壞。“世宗中葉，夏言、嚴嵩跌用事，遂赫然為真宰相，壓制六卿矣。然內閣之票擬，不得不決于內監之批紅，而相權政轉歸之寺人。于是朝廷之紀綱，賢士大夫之進退，悉顛倒于其手。伴食者承意指之不暇，間有賢輔卒蒿目而不能救”。[13]批紅是皇帝對于內閣的票擬用紅字做出的批示，是皇權、專政的象征。明中期開始皇帝長期不理朝政導致批紅權逐漸由宦官掌握，宦官利用批紅的權力反過來壓制閣權、部權。

其四，掣簽法明初既已有之。洪武四年三月“進士傳臚后，聽東宮注選。寫職名為丸，耦進而分拈之。下第貢士皆授縣丞，亦拈丸注選。”[14]案說進士及第后拈丸進行分配官職，下第貢士也是如此，“拈丸”即為“抓鬮”。“萬歷中，選擇尚主子弟三人入見，上親以其名呈太后，太后置金瓶中，焚香祝天，取其一。”[15]此中“拈鬮”為挑選駙馬人選。據《明史》記載，“選人之法，……選授遷除，一切有吏部。其初用拈鬮法，至萬歷間變為掣簽。”從中可知，明朝在選任官員方面以及選擇駙馬人選方面均采用過拈鬮這種方式。直到萬歷年間才為其正名，稱之為掣簽法。

明初太祖廢丞相權歸六部，六部的權利之大，有宰相所不及者。殿閣大學士僅備顧問，權力遠不及六部尚書。歷經成祖、仁宗，到宣宗時期形勢發生了變化，內閣取得票擬之權。隨著內閣權力的增強，拉開了與六部爭權的序幕。到萬歷時期雙方已爭得不可開交。由于吏部掌握選任官員的大權，奔走請謁者絡繹不絕，造成官員選任的混亂局面。此外，明中葉開始皇帝長期不理朝政，批紅權由宦官把持，他們利用批紅權與吏部爭權。再加上，拈鬮這種方式在明朝由來已久，明初期就已用于官員的選任與駙馬的選擇。基于以上種種因素掣簽法應運而生。

參考文獻：

[1]葉向高：《蒼霞續草》卷17《尺牘》，明萬歷刻本，第303頁。

[2]張廷玉：《明史》卷72《職官志一》，北京：中華書局.1991年，第1729頁。

[3]張廷玉：《明史》卷72《職官志一》，第1734頁。

[4]張廷玉：《明史》卷72《職官志一》，第1734頁。

[5]孫承澤：《春明夢余錄》卷34《吏部》，北京：北京古籍出版社.1990年版，第536頁。

[6]張廷玉：《明史》卷210《董傳策傳》、《聞淵傳》，第1465頁。

[7]龍文彬：《明會要》卷31《職官三》，清光緒十三年永懷堂刻本，第255-256頁。

[8]同[10]

[9]趙翼：《廿二史札記》卷33，嘉慶五年湛貽堂刻本.第474頁。

[10]嵇璜：《續通志》卷142《選舉略》，《文淵閣四庫全書》，上海：上海古籍出版社，1647頁。

[11]嵇璜：《續通志》卷136《明官制下》，五十年刻本，第13頁。

[12]閻鎮珩：《六典統考》卷19《設考官》，光緒刻本，第359頁。

[13]張廷玉：《明史》卷72《職官志一》，第1730頁。

[14]談遷：《國榷》卷四，北京：中華書局，1958年，第441頁。

[15]詳見潘星輝：《明代文官銓選制度研究》，北京：北京大學出版社，2005年，第191頁。