資本與能力雙重缺失條件下貧困地區(qū)農(nóng)村職教的發(fā)展

唐智彬在《教育與經(jīng)濟(jì)》2017年第1期中撰文，以H省貧困地區(qū)某農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的發(fā)展過程為個(gè)案，基于農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展面臨的“資本與能力雙重缺失”的現(xiàn)實(shí)狀況，分析了農(nóng)村職業(yè)學(xué)校發(fā)展的路徑選擇。

通過職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)，被認(rèn)為是為貧困地區(qū)“造血”的重要途徑。貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的發(fā)展是一種自我生長(zhǎng)與外部環(huán)境改善的過程，需要相應(yīng)資本作為條件。而學(xué)校社會(huì)資本是一種組織資本，是組織與組織內(nèi)外部利益相關(guān)者之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)為組織的資源，并將影響和決定組織其他方面資源（如政策、經(jīng)費(fèi)等）的汲取能力。然而，貧困地區(qū)的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校處于教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的較低位置，缺乏真正有利于學(xué)校發(fā)展的社會(huì)資本，資源汲取能力較弱。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的聯(lián)系主要有三類：縱向聯(lián)系（與當(dāng)?shù)卣⒔逃姓芾聿块T）、橫向聯(lián)系（與兄弟學(xué)校）、社會(huì)聯(lián)系（與企業(yè)、行業(yè)等其他社會(huì)組織）。這三類聯(lián)系都會(huì)影響學(xué)校的社會(huì)資本獲取水平。

在理論分析基礎(chǔ)上，作者以H省TD職業(yè)中專學(xué)校的發(fā)展為案例進(jìn)行了個(gè)案研究，總結(jié)了兩條發(fā)展路徑。一是“嵌入”的人力資本投資能力建設(shè)與農(nóng)村職校社會(huì)資本生產(chǎn)。具體包括：1.充分認(rèn)識(shí)自身發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間互動(dòng)與契合的重要性；2.選擇契合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的專業(yè)布局與結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展技能培訓(xùn)服務(wù)；3.采取兼顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展行動(dòng)嵌入在更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境之中。二是“對(duì)口幫扶”模式下的農(nóng)村職校社會(huì)資本拓展外生。具體包括：1.通過“對(duì)口幫扶”向外部學(xué)校汲取稀缺性資源，改善辦學(xué)條件，改進(jìn)學(xué)校的人力資本投資能力；2.“對(duì)口幫扶”促進(jìn)雙方長(zhǎng)期合作，增進(jìn)信任，形成互惠關(guān)系；3.擴(kuò)展了雙方的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)雙方社會(huì)資本積累，提升影響力。

基于上述分析，作者提出了貧困地區(qū)農(nóng)村職教的發(fā)展路徑：1.注重“嵌入”經(jīng)濟(jì)社會(huì)的人力資本投資；2.通過對(duì)口幫扶獲取外部資源；3.認(rèn)識(shí)到學(xué)校社會(huì)資本的汲取隨著外部環(huán)境與條件的變化而變化，但是學(xué)校自身能力建設(shè)是學(xué)校社會(huì)網(wǎng)絡(luò)位置和社會(huì)資本汲取的基礎(chǔ)，這一點(diǎn)在任何學(xué)校、任何地區(qū)、任何時(shí)期都是相同的；4.善于汲取關(guān)鍵資源，提高社會(huì)資本的契合度。