資本與能力雙重缺失條件下貧困地區農村職教的發展

唐智彬在《教育與經濟》2017年第1期中撰文，以H省貧困地區某農村職業學校的發展過程為個案，基于農村職業教育發展面臨的“資本與能力雙重缺失”的現實狀況，分析了農村職業學校發展的路徑選擇。

通過職業教育實現扶貧目標，被認為是為貧困地區“造血”的重要途徑。貧困地區農村職業學校的發展是一種自我生長與外部環境改善的過程，需要相應資本作為條件。而學校社會資本是一種組織資本，是組織與組織內外部利益相關者之間的關系網絡，體現為組織的資源，并將影響和決定組織其他方面資源（如政策、經費等）的汲取能力。然而，貧困地區的農村職業學校處于教育系統結構的較低位置，缺乏真正有利于學校發展的社會資本，資源汲取能力較弱。農村職業學校在區域經濟社會領域的聯系主要有三類：縱向聯系（與當地政府、教育行政管理部門）、橫向聯系（與兄弟學校）、社會聯系（與企業、行業等其他社會組織）。這三類聯系都會影響學校的社會資本獲取水平。

在理論分析基礎上，作者以H省TD職業中專學校的發展為案例進行了個案研究，總結了兩條發展路徑。一是“嵌入”的人力資本投資能力建設與農村職校社會資本生產。具體包括：1.充分認識自身發展與區域經濟社會之間互動與契合的重要性；2.選擇契合區域產業發展特點的專業布局與結構，大力發展技能培訓服務；3.采取兼顧區域經濟發展狀況的學校發展戰略，發展行動嵌入在更大的經濟社會環境之中。二是“對口幫扶”模式下的農村職校社會資本拓展外生。具體包括：1.通過“對口幫扶”向外部學校汲取稀缺性資源，改善辦學條件，改進學校的人力資本投資能力；2.“對口幫扶”促進雙方長期合作，增進信任，形成互惠關系；3.擴展了雙方的社會網絡，促進雙方社會資本積累，提升影響力。

基于上述分析，作者提出了貧困地區農村職教的發展路徑：1.注重“嵌入”經濟社會的人力資本投資；2.通過對口幫扶獲取外部資源；3.認識到學校社會資本的汲取隨著外部環境與條件的變化而變化，但是學校自身能力建設是學校社會網絡位置和社會資本汲取的基礎，這一點在任何學校、任何地區、任何時期都是相同的；4.善于汲取關鍵資源，提高社會資本的契合度。