“一路到一帶”草原天路全域旅游：打造京西冀北旅游產(chǎn)業(yè)隆起帶

唐淑慧

被譽(yù)為“中國的66號(hào)公路”的草原天路是融合了“觀光+生態(tài)+鄉(xiāng)村+休閑+自駕+節(jié)慶+冰雪+文化”8大資源要素于一體的旅游綜合體，其迎合了當(dāng)前旅游市場需求的機(jī)遇，但在發(fā)展過程中同時(shí)也面臨著生態(tài)與管理的挑戰(zhàn)，“一路到一帶”的發(fā)展思路應(yīng)是契合其現(xiàn)狀和未來的必然選擇。本文在對(duì)草原天路“京西冀北”的區(qū)位定位的基礎(chǔ)上，整合分析其旅游資源和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出其“一路到一帶”的發(fā)展模式。

隨著冬奧會(huì)的臨近和京津冀一體化的提速，以及河北省旅游發(fā)展進(jìn)入大策劃、大規(guī)劃、大投入的新模式，并著手部署建設(shè)“國家1號(hào)風(fēng)景大道”，草原天路迎來跨越式的發(fā)展機(jī)遇。然而與之并存的，還有生態(tài)、管理等諸多挑戰(zhàn)，一場“草原天路收費(fèi)”之爭又將其推上風(fēng)口浪尖，草原天路的可持續(xù)發(fā)展出路迫在眉睫。

一、概念界定

本文主要涉及兩個(gè)概念，一是草原天路“一路到一帶”區(qū)域，二是“京西冀北”。

狹義的草原天路即指“草原天路風(fēng)景名勝區(qū)”，地處我國內(nèi)蒙古高原和華北平原的接合部，是壩上與壩下地理單元的交界處，也被譽(yù)為百里壩頭風(fēng)景線。位于張家口市張北縣和崇禮區(qū)的交界處，東起崇禮區(qū)樺皮嶺，西經(jīng)張北縣城南側(cè)的野狐嶺（此段為核心景區(qū)，長101.8公里），終達(dá)張北縣臺(tái)路溝鄉(xiāng)白龍洞景區(qū)，沿線分布著大量人文、生態(tài)和地質(zhì)旅游資源，全長132.7公里。而廣義的草原天路，由尚義、張北、沽源三段組成，全長300多公里。沽源段規(guī)劃全長144公里，東北延伸至沽源閃電河鄉(xiāng)；尚義段西至尚義大青山省級(jí)森林公園，規(guī)劃約45公里。而本文所指“草原天路‘一路到一帶區(qū)域”即指以草原天路為主線輻射的周邊一帶區(qū)縣，包括崇禮區(qū)、萬全區(qū)、張北縣、尚義縣、沽源縣、赤城縣等2區(qū)4縣。

“京西冀北”則是從地理和市場的角度對(duì)張家口市的旅游發(fā)展定位進(jìn)行進(jìn)一步的凝煉和引導(dǎo)。據(jù)《左傳·昭公四年》中記載，冀之北土，馬之所生。這體現(xiàn)出了冀北地區(qū)農(nóng)耕文明與游牧文明的交錯(cuò)，“冀北”的地位主要是立足于張家口市旅游發(fā)展的自然的地緣文化。而“京西”則主要反應(yīng)市場趨勢(shì)。旅游經(jīng)濟(jì)距離是游客從出發(fā)地到旅游目的地再返回出發(fā)地所用的時(shí)間和費(fèi)用，北京距張家口200公里，車程2小時(shí)，已成為當(dāng)?shù)氐闹饕驮词袌觥６S著京津冀一體化，北京對(duì)整個(gè)河北省旅游發(fā)展的作用日益明顯，2016年河北省確定“京畿福地 樂享河北”為旅游形象宣傳口號(hào)，同時(shí)加上冬奧會(huì)、冰雪產(chǎn)業(yè)的崛起以及京張高鐵的建成，京張合作逐漸密切，因此張家口市的旅游市場區(qū)位定義為“京西”更為精準(zhǔn)。

二、草原天路“一路到一帶”區(qū)域旅游資源概況

草原天路沿線區(qū)域旅游資源種類豐富：自然風(fēng)光獨(dú)特，多元文化富集；且數(shù)量多、分布廣、品位高、差異性強(qiáng)。

草原天路區(qū)域地處自然地理分界線，客觀上造就了多元文明在此的匯聚、沖突與交流，形成了多元文化的交融和富集。其沿線及周邊有中都草原、石柱群、灤河源、神韻濕地、五花草甸、冰山梁、黑龍山森林公園、石人背地質(zhì)公園、大青山森林公園、樺皮嶺、野狐嶺、白龍洞等自然景觀；以及大境門、六代長城遺跡、金蓮川幕府、威遠(yuǎn)門、野狐嶺金元大戰(zhàn)遺址、中都遺址、蘇蒙聯(lián)軍反擊日寇舊址、八〇二軍事大演習(xí)舊址、張庫古道等人文景觀，這些自然風(fēng)光和社會(huì)文化可以概括為以下分類。

三、草原天路“一路到一帶”區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

當(dāng)前京西冀北地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀存在“交通制約、布局分散、產(chǎn)業(yè)鏈短、缺乏品牌、參與度低”等問題。

（一）空間線連接——旅游交通制約草原天路區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

草原天路正是因路結(jié)緣，成長為旅游勝地。但是旅游交通不完善也制約了其進(jìn)一步發(fā)展：首先是設(shè)施不完備帶來的交通擁堵和破壞現(xiàn)象；二是交通可達(dá)性低，無法到達(dá)周邊區(qū)域景點(diǎn)。三是游賞交通方式不夠多元。四是對(duì)公路景觀造景重視不足。

（二）空間點(diǎn)分布——景點(diǎn)分散，開發(fā)力度不足

草原天路區(qū)域當(dāng)前知名度較高的景點(diǎn)多主路沿線觀光平臺(tái)，然而歷史遺跡、風(fēng)俗文化、地質(zhì)科學(xué)等景觀資源尚未得到開發(fā)。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，與其他產(chǎn)業(yè)鏈融合不足

當(dāng)前草原天路區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)化程度較低，旅游六要素“食住行游購?qiáng)省鄙胁煌陚洌r(nóng)家樂、飲食、住宿、特產(chǎn)、娛樂活動(dòng)仍處于原始的自發(fā)狀態(tài)，經(jīng)營規(guī)模多是家庭經(jīng)營，缺乏特色和品牌。

（四）利益相關(guān)者——環(huán)京津貧困帶，旅游發(fā)展加劇貧富差距，社區(qū)參與程度低

草原天路一路到一帶區(qū)域處于燕山-太行山連片特殊困難地區(qū)，6區(qū)縣中僅有崇禮區(qū)脫貧，是“環(huán)京津貧困帶”。當(dāng)前當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的旅游參與多數(shù)停留于服務(wù)員、保安、清潔工等高勞力、低技術(shù)、低收入、低層次的參與水平，社區(qū)參與程度低致使積極性受挫，進(jìn)一步導(dǎo)致參與意愿不強(qiáng)、參與水平較低、參與效果較差等問題。

四、四位一體推進(jìn)“一路到一帶”，打造草原天路全域旅游

草原天路對(duì)于京西冀北旅游發(fā)展具有卓越的品牌影響力，環(huán)繞京津的京西冀北區(qū)域的旅游形象主打綠色生態(tài)品牌，草原天路占領(lǐng)這一高地具有天時(shí)地利人和的優(yōu)勢(shì)，具備打造龍頭品牌的潛質(zhì)。

草原天路“一路到一帶”不僅僅是地理區(qū)劃范圍的簡單擴(kuò)大，而是在互聯(lián)互通的宗旨指引下，通過“旅游交通系統(tǒng)+旅游產(chǎn)業(yè)鏈+社區(qū)參與+互聯(lián)網(wǎng)加”四位一體的合力，整合區(qū)域旅游產(chǎn)品的特色、標(biāo)識(shí)、形象及市場影響力等要素為一個(gè)綜合性概念，共同開發(fā)草原天路的全域旅游，帶動(dòng)京西冀北旅游產(chǎn)業(yè)的崛起。

（一）旅游交通系統(tǒng)

草原天路作為風(fēng)景道類型旅游資源，其兼具旅游與交通功能，是具有交通、景觀、游憩、歷史、文化、自然、文物保護(hù)等多重價(jià)值的一種特殊的景觀道路。內(nèi)部整合草原天路現(xiàn)有資源，建成C+X的自駕車與游賞交通換乘系統(tǒng)，即C（汽車）+X（B自行車/RV房車/C駱駝/H騎馬/P徒步），以自駕車為主導(dǎo)交通方式，輔以多種特色交通。外部交通則構(gòu)建C+X的自駕車與公共交通換乘系統(tǒng)，即C（汽車）+X（R火車/A飛機(jī)/TL旅游專線）。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)鏈

旅游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且月糜萎a(chǎn)品為紐帶實(shí)現(xiàn)鏈接的，并在旅游+思路的引導(dǎo)下，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈與其他產(chǎn)業(yè)鏈的融合，與第一產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；與第二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工業(yè)旅游，如與壩上地區(qū)的新型能源、有機(jī)食品加工、裝備制造等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合；與第三產(chǎn)業(yè)相融合發(fā)展文化旅游，特別是節(jié)事資源的旅游產(chǎn)業(yè)化。

（三）社區(qū)參與

推進(jìn)社區(qū)參與是旅游精準(zhǔn)扶貧的核心內(nèi)容，在草原天路當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展中，應(yīng)注重旅游收益分配的社會(huì)性和公平性，通過政府“有形的手”對(duì)市場進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)和干預(yù)，一是減少居民的社區(qū)參與障礙，二是增強(qiáng)居民的社區(qū)參與條件，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用駜?yōu)先獲得旅游收益。

（四）互聯(lián)網(wǎng)+

我國旅游產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、信息化等的融合已進(jìn)入了4.0時(shí)代 “互聯(lián)網(wǎng)+旅游”階段，逐步推進(jìn)：“互聯(lián)網(wǎng)+營銷”，基于大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)旅游精準(zhǔn)營銷，基于自媒體平臺(tái)進(jìn)行內(nèi)容營銷，基于各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)營銷。“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、移動(dòng)支付、觸屏資訊、路線導(dǎo)航、網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)評(píng)等旅游服務(wù)。

（五）全域旅游

所謂“全域旅游”是指，各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引六要素（食住行游購?qiáng)剩瑸榍皝砺糜蔚挠慰吞峁┤^程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗(yàn)需求。一要實(shí)現(xiàn)景區(qū)建設(shè)的全區(qū)域覆蓋，將整個(gè)草原天路區(qū)域看成一個(gè)整體綜合的旅游吸引物。二要實(shí)現(xiàn)旅游季節(jié)的全時(shí)域開發(fā)，草原天路區(qū)域在做好旅游旺季的同時(shí)，要做活旅游淡季。通過草原音樂節(jié)、冰雪節(jié)、民俗節(jié)等活動(dòng)盤活冬季旅游。三要促進(jìn)要素經(jīng)濟(jì)的全領(lǐng)域構(gòu)建，從開發(fā)特色飲食，改善住宿環(huán)境，優(yōu)化交通條件，提升游覽質(zhì)量，增強(qiáng)購物體驗(yàn)，擴(kuò)大娛樂消費(fèi)等環(huán)節(jié)入手。四要推進(jìn)產(chǎn)品組合的全地域營銷，提升了草原天路的知名度與美譽(yù)度。

（作者單位：1.河北北方學(xué)院法政學(xué)院；

2.河北北方學(xué)院生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）