新農村建設中的金融支持研究

李雨翰

【摘要】在我國農業是國民經濟的基礎，為人們的生活提供基本的物質保障。而金融是我國經濟中重要的組成部分，處于核心位置，在現代社會經濟環境下，金融具有不可或缺的重要作用，所以農村金融問題是當前新農村建設的重點問題。建設社會主義新農村必須得到金融支持，但是在當前新農村建設中，金融支持仍然存在一定不足，制約農村經濟發展。

【關鍵詞】新農村建設；金融支持

金融機構為農業實現現代化以及新農村建設提供有力支持，農村經濟得到一定發展，但是隨著城鄉差距的不斷擴大，對我國整體經濟產生一定影響，只有采取一定措施，均衡城鄉發展才能促進我國經濟的進步。隨著建設小康社會和新農村建設的提出，加強新農村金融支持已經成為主要問題，只有協調新農村建設與金融支持的關系，解決二者之間存在的矛盾，才能實現新農村建設目標。

一、農村金融發展現狀

（一）農村金融服務缺失

我國農村金融服務的缺失主要表現為三個方面，首先是農村正規金融機構存在嚴重的離農傾向，在農村主要的金融機構是中國農業發展銀行，農村信用社以及郵政儲蓄銀行等。在農村中，國有金融機構或者是商業金融機構在農村地區比較少，隨著市場經濟的發展，競爭越來越激烈，各金融機構為了追求利益最大化，大多集中于能夠獲得高貸款、高回報的企業聚集地。其次農村非正規金融組織發展受限，一定時間內受到政府的打壓和取締，半公開的經營狀態不僅服務水平不高而且還增加社會風險，不利于發展。最后農業保險發展存在滯后性，缺乏政策和法律等制度的支持，并且農業保險組織體系不夠健全，沒有制定合理的風險機制，導致的農業保險發展緩慢。

（二）農村資金外流與新農村經濟建設的矛盾

新農村建設目的是提高農民收入，促進農村經濟發展，但是當前我國農村建設需要大量資金，而單純依靠國家財政補貼無法滿足農村建設，因此必須發揮金融機構的作用，利用融通功能實現取之于民用之于民。但是隨著社會的發展，農村金融機構中農村涉農貸款并沒有得到預期中的增長，農村中存在嚴重的資金缺乏問題，新農村建設涉及多方面內容，資金是重要因素，保證農村資金不外流也就更加重要。金融機構普遍實行分支行制度，這一制度使得農村項目資金的吸引力不高，農村金融機構非農化趨向嚴重，增加農村資金的外流。

（三）信貸政策與新農村經濟發展缺乏統一性

新農村建設是以科學發展觀為導向，以實現可持續發展為目的，但是我國大部分農村建設中，金融產品存在嚴重的同質化，創新性嚴重落后于城市地區。在農村中信貸政策和新農村經濟建設存在嚴重偏差，資金供給主體與資金需求主體難以實現對接，而信貸門檻的不斷提高，使得農村中小企業難以實現融資，造成發展緩慢。另一方面農村金融機構的信貸產品單一以及信貸金額比較小也是制約農村經濟發展的重要因素。

二、新農村建設中金融支持的措施

（一）完善農村金融體系

新農村的建設需要大量資金的支持，但是單純的投入大量資金也是無法良好解決農村發展問題的，必須建立健康、完善的農村金融體系。首先加大對農村正規金融機構的支持力度，建立完善的政策，支持金融機構成立多樣化的競爭金融機構，只有這樣才能引導農村金融機構的發展。其次對農村非正規金融組織進行規范，采取必要的政策等措施激勵非正規金融機構的發展，并與正規金融機構形成合力，共同推進農村經濟發展。最后完善《保險法》，增加農保險種，并將內容進行細化。同時加強對保險公司的管理，提高工作效率。

（二）控制農村地區資金外流

首先針對農村地區相關金融機構產生的貸款項目給予一定利率補貼，放寬對農村金融機構利率方面的控制和管理。其次建立完善的激勵與約束機制，正確引導農村金融機構方法貸款行為，當金融機構的涉農貸款達到一定程度時，政府部門可以適當給予部分獎勵，以此滿足新農村建設中對資金的需求。最后還要充分發揮中國人民銀行的作用，對農村金融機構的再貸款力度適當進行放松，保證農村金融機構有充足的資金進行新農村建設。

農村資金的外流嚴重阻礙農村經濟的發展，必須制定完善的應對策略進行控制和約束，在促進農村經濟發展過程中始終堅持科教興農的基本方針，鼓勵農民多學習農業科技，提高農村整體素質。同時加強農村基礎設施建設，改善生活環境，從而轉變資金流向。采取各種手段促進農村城鎮化建設，緩解農村資金的外流與新農村經濟建設之間的矛盾。

（三）優化信貸體制

我國農村建設還處于初步發展階段，發展并不全面，農村金融改革也存在很多問題。針對信貸政策與新農村經濟發展之間的問題可以從三個方面進行調整，其一對農村金融組織進行創新，可以將小額信貸作為金融機構的主要形式。其二創新農村金融產品，走農村特色道路，制定與農村經濟發展的金融產品，同時適當降低貸款準入門檻，提高農村貸款行為。最后是優化抵押擔保制度，這一制度優化和創新，可以擴大抵押范圍，形成適合農村建設的擔保形式，促進農村經濟的增長。

三、結束語

新農村建設中的金融支持是必不可少的，同時也是極為重要的，只有具備充足的資金，新農村建設才能更好的開展，經濟基礎決定上層建筑，所以必須加強對農村資金方面的建設。當然農村建設處于起步階段，其中存在一定問題，但是通過對問題的分析，不斷進行調整，最終會實現新農村建設目標，促進我國經濟水平的提高，從而實現全面發展。

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