馬方偉

摘要：互聯網+使人們傳統的生活方式發生著顛覆性變化，它改變了人們的工作方式、消費習慣，也改變了傳統的商業邏輯。本文闡述了互聯網+時代商業模式的變化，并對這種變化對政府管理及服務工作的啟示進行了分析。

關鍵詞：互聯網+ 商業模式 政務公開 數據 招才引智

中圖分類號：F721；F49文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）10-0066-02

2015年中國經濟最大的變化就是“互聯網+”時代的到來，又稱為互聯網2.0時代，在國家提出互聯網+的趨勢下，互聯網滲透到各個行業、各個產業，使人們傳統的生活方式正發生著顛覆性變化。互聯網+充分發揮互聯網在生產要素配置中的優化和集成作用，將創新成果深度融合于經濟社會各領域之中，改變了人們的工作方式、消費習慣，也改變了傳統的商業邏輯。其實，在互聯網+的新形勢下，不僅是商業邏輯，政府的管理邏輯也必須隨之變化才能跟得上時代發展的步伐。

傳統商業模式基于信息不對稱賺錢，互聯網+時代的商業模式則打破了這種信息不對稱。在傳統商業模式下，一般而言，消費者對產品信息的了解大部分來自銷售人員的介紹，無法了解有關產品的更多信息，因此，賣家比買家擁有更多關于商品的信息。由于信息不對稱，占有信息多的一方就可能憑借自己占有信息的優勢來誤導、欺騙另一方，使自己獲利而使他人受損。從消費者的角度而言，獲取的信息越多，越能作出更好的預測，從而減少風險。而互聯網+時代，企業產品信息完整地放在網站上，消費者可隨時瀏覽，消費者只要輕點鼠標，就可以在論壇里交流，在朋友圈討論，消費者變得越來越有主動權，信息不對稱的營銷效果越來越小，商家運用心理學戰術的效果也越來越小。

在現代社會，知情權是公民的一項基本權利，是現代政治文明的題中應有之義，也是公民其他權利得以實現的基礎。我國政府的宗旨是為人民服務，政府所掌握的信息是公共產品，是用納稅人的錢履行職能所形成的，所以政務信息必須走出暗箱、去神秘化。任何個體的命運都與外部環境息息相關，而政府的決策和行為則是極為重要的外部環境因素。政府出臺的某項政策往往影響到企業的投資效益和居民的就業狀況，某個項目的選址、布局會關系到周圍群眾的切身利益。因此，這些信息都應當及時公開。當今所處的網絡時代，信息傳播呈現多元化、速度快、影響廣的特點，再加上智能手機的普及和微博、微信等的廣泛使用，人人都有麥克風。在這種形勢下，信息公開也應“互聯網+”，否則就跟不上時代前進的步伐，也會使政府工作陷入被動。面對一些突發的公共事件，假如政府不及時、主動地發布信息，真實的信息不能及時占領媒體，往往會造成謠言滿天飛的局面，可謂是一步被動、步步被動。當今世界，公開透明是現代政府建設的大趨勢。2007年4月，國務院頒布《中華人民共和國政府信息公開條例》，標志著我國政務公開走上了法治化軌道。2014年10月，黨的十八屆四中全會《決定》要求“全面推進政務公開”，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。各地、各部門都要著眼于推進政府治理現代化，不斷用新思維、新舉措力促政務公開工作的深入展開。李克強總理強調，深化行政體制改革，推進簡政放權、放管結合、優化服務，必須開門搞改革，要把主要由部門“端菜”變為更多由人民群眾“點菜”。

傳統商業模式是終端為王、渠道為王，互聯網+時代則是數據為王，誰掌握了數據誰就為王。2016年3月，人工智能AlphaGo五局四勝打敗世界冠軍李世石的事件，在媒體炒得沸沸揚揚，再一次把公眾的目光聚焦在大數據上。AlphaGo的勝利，實際上是神經網絡的勝利，而背后的原理就是大數據。AlphaGo在3500萬個棋譜中不斷學習，自學能力非常強。機器有了大數據的支持，不僅能超越人類，還能想到很多人類想象不到的解決方案，大數據時代確實已經到來。數據不僅可以反映企業當前的經營狀況，還可以決定企業未來的發展趨勢。未來是數據為王的時代，誰掌握了數據，誰就掌握了資源?？梢院敛豢鋸埖卣f，大數據是一種比石油、黃金還要珍貴的資源，只要掌握了足夠的數據，就能搶占制高點，增強市場競爭力，甚至掌握市場的話語權，也就掌握了未來。當今時代，人們的生產生活方式也越來越被數據所改變，同時對人類的數據運用能力，提出了全新的挑戰。

數據是信息的載體，信息是數據的內涵。對于政務數據，政府同樣有向社會開放的義務，因為采集數據的費用來自財政。2009年5月，美國聯邦政府數據開放平臺正式上線，隨后幾十個國家和地區以及國際組織也陸續推出數據開放平臺。我國的上海、北京、浙江等地也積極推進政務數據開放。相對于傳統的信息公開只著眼于具體信息，數據開放的重心在于“用”，即保障社會公眾利用政務數據的權利。而隨著改革的深入推進，一些深層次的問題也逐漸顯現出來。例如，工商、稅務、質監等部門都有自己的數據，但部門間信息不統一，企業的信息在部門間仍是“孤島”。“信息孤島”的存在，增加了相關各方的交易成本，降低了社會運行的效率，各部門自成體系、互不相通，企業及其他組織則疲于奔命，也容易導致懶政甚至腐敗現象的發生。正如李克強總理所要求的那樣，各部門要打破“信息孤島”，建立統一的公共信息平臺?！艾F在技術發展這么快，各部門完全可以數據共享。這既有利于老百姓辦事方便、創業順暢，也為政府自身的監管服務提供條件。”

首先，要建立和完善基礎設施。大數據時代，社會治理所需要的各方面信息迅速增加，政府各項工作的開展、各種服務的提供都需要大量的基礎數據與信息。如果沒有掌握大量的基礎數據與信息或者掌握的信息與數據不能夠及時得到更新，決策者就難以真正及時了解社會的各種需求，也無法恰當選擇合適的服務的方式。因此，應建立全面覆蓋的社會基礎信息平臺，以人口基礎信息為核心，整合教育、就業、社保、誠信、稅務、工商、治安等多種信息源，提高新形勢下社會治理信息化水平。其次，要在充分應用數據的同時確保數據安全。技術是一把雙刃劍。大數據的收集和使用可能涉及國家安全和公民隱私等，需要在法律層面明確大數據采集和使用的原則，要制定嚴格規范的數據采集、儲存和應用流程，同時在技術上通過軟硬件投入來保障信息安全。數據的應用開放共享必須有邊界、有制度、有步驟，并根據相關規定對數據使用情況進行監管，實現數據開放、隱私保護和安全保障之間的平衡。第三，要切實轉變政府職能，建設服務型政府。要充分運用大數據系統，提升政府服務水平，提高政府行政管理效能。隨著信息技術的發展，每個社會成員都可以利用信息化手段表達自己的意愿和看法，決策者要對海量的數據進行深入、系統的挖掘，將許多分散的、零散的、看似毫不相干的個別事件關聯起來，突破“信息孤島”的限制，分析數據中包含的規律性問題，從而提高決策的科學化水平，以更好地回應公眾期待和社會關切。

傳統商業模式下追求所有權，互聯網+時代則是由所有權向使用權、占有權向協同共享轉變。全球市值最高的零售商阿里巴巴，沒有一件商品庫存；全球最大的住宿服務提供商Airbnb，沒有任何房產；全球最大的媒體公司Facebook，沒有一個內容制作人；全球最大的出租車公司Uber，沒有一輛出租車，互聯網時代的最佳商業模式已經不是自有體系，使用權比所有權更加重要。未來，閑置資源的共享將成為大勢所趨，“使用”這個趨勢雖然過去已經存在，但未來會變得更加重要，擁有物品的情況將轉變為非擁有，和使用這個物品。

當今世界，無論國家之間還是地區之間的競爭，說到底是人才的競爭，人才已經成為第一資源。沒有人才、智力的支持，發展就是一句空話。欠發達地區尤其需要人才，但由于經濟不發達，政府很難拿出雄厚的財力來引進并留住當地需要的人才，自己培養投入大、見效慢。因此，我們必須轉變擁有才能使用的舊觀念，確立不求所有，但求所用的新觀念，轉變人才資源單位、部門獨享的舊觀念，確立人才資源共享的新觀念，轉變苛求人才長期使用的舊觀念，確立敢于和善于用一時、用一段的新觀念。引進人才的最終目的是使用，不改變人才的單位，不轉任何關系，而能夠實現為我所用，無疑是最經濟、最便捷的方式。一要轉變觀念，正確認識招才引智工作。要把開放的思想貫穿于招才引智工作的全過程，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，在人才流動上，不設壁壘，來去自由，在更大范圍內整合人才資源。二要堅持改革創新，完善招才引智體制機制。要逐步建立“市場主導、政府鼓勵、單位自主”的經費投入保障機制，資金主要用于提高引進人才的待遇和補助、創新風險和重點學科、實驗室的建設；要突出用人單位的主體地位，完善評價體系，科學評價和考核引進人才的貢獻，參照市場規則兌現待遇；要健全引進高層次人才庫，由組織人事部門直接聯系掌握一批高層次人才，充分發揮人才交流中心等中介組織的作用，對引進的人才登記造冊，提供服務。三要講究實效，改進招才引智方式。在對科技人才原單位知識產權和商業秘密進行保護的前提下，可以通過兼職、科技入股等形式，引進一些高層次的專家、學者；支持企業通過校企聯合等方式，加大研發投入，建立研發中心，完善人力資源共享機制；支持工業、科技、教育、衛生等方面充分運用信息化手段，搭建網上工作平臺，進行智力遠程服務。四要堅持以人為本，創造招才引智的良好環境。要完善政策措施，使引進人才在專家選拔、成果申報、項目資助、表彰獎勵等方面，同本地人員享受同等待遇；積極搭建事業平臺，大力建設和充分運用企業博士后科研工作站、科技研發機構、研究生實踐基地等載體，充分發揮重點項目、優勢特色項目吸引集聚人才的作用，面向全國、全世界吸引人才、匯聚人才；加大宣傳力度，通過各類媒體，大力宣傳黨的人才政策，積極宣傳引進人才建功立業的優秀事跡，表彰他們在經濟社會發展中的突出貢獻，激發廣大人才干事創業的積極性，努力營造良好的社會輿論環境。

參考文獻：

[1]薛金福，李忠玉.互聯網+大融合與大變革[M].北京：中國經濟出版社，2015.

[2]司 楊.基于互聯網思維的商業模式創新研究[J].全國商情（經濟理論研究），2016（3）：16-17.

責任編輯：楊國棟