寧德市發展港口經濟的對策分析

柳玉玲+黃碧丹

（閩南理工學院經濟與管理學院 福建石獅 363000）

摘 要：隨著社會的發展，港口經濟已成為社會關注的熱點。本文通過以寧德三都澳港區為例，對經濟相對落后地區的漁業經濟與貨運經濟的發展模式進行研究，系統分析其存在的問題，結合本港區經濟發展的情況，實地調研、收集數據、整理與分析數據和撰寫研究報告四部分展開進程，深入研究港口經濟發展存在的問題。

關鍵詞：三都澳港區 港口經濟 漁業經濟 貨運經濟

一、寧德市三都澳港的基本情況

1.三都澳的地理位置

寧德市三都澳港區，包括城澳作業區、漳灣作業區、白馬作業區等，位于福建省寧德市東南部，距離寧德市區有30千米，是中國1.84萬公里黃金海岸線的中點。三都澳城澳港被認定為國家一類口岸，也是世界級天然深水港，并且可以停泊10至50萬噸的輪船，輪船海面交貨可全天候作業。三都澳港區地形口小腹大，是一個十分奇異的海灣，是世界上絕無僅有的海湖。三都澳港區的深水域面積以及航道水深都可與許多世界名港相媲美，不僅如此，三都澳還有避風良好、不凍不淤、碼頭施工便利等許多優點，被稱為世界“最深不凍良港”。[1]

2.三都澳的開港優勢

（1）區位條件優勢

在區位條件方面，三都澳港區位于中國南北海岸線的中間，處于兩個開放大港（福州港和北侖港）之間。在地理位置上三都澳是江西、湖南、湖北等內陸省份最近的出海口，隨著寧德地區陸上交通的改善，三都澳將成為這些內陸省份重要的出海通道。

（2）自然條件優勢

在自然條件方面，三都澳口排列著青山、斗帽、東安、橫嶼、雞公山等島嶼，與沿岸山嶺及岬角交錯縱橫，成為三都澳港區天然的屏障，擋住來自太平洋海域的狂風巨浪。[2]

二、寧德市港口經濟的發展現狀和問題

1.港口經濟的概念

港口經濟（Port Economy）是指在一定區域范圍內，由港口航運、旅游、臨港工業、商業貿易等相關產業有機組合而成的一種區域經濟。港口經濟是產業集群、流量經濟、開放經濟以及關聯產業。港口經濟作為本地區與外界物資及信息交換的重要載體，已經成為推動區域經濟發展的重要力量。[3]

2.寧德市港口經濟的發展現狀

目前，由于寧德市三都澳港區中三都澳碼頭以及城澳碼頭的建設，從一定程度上帶動了本港區旅游經濟與貨運經濟的發展，但是無論如何發展，三都澳港區都受到交通、地形、經濟等方面的限制，數十年來三都澳港區的經濟發展都未有重大突破，而寧德市的港口經濟也是停步不前。最重要的是三都澳港區一直以漁業經濟為主，而港區漁業經濟的無序發展，導致港區海域的生態環境遭到了嚴重的破壞，而這一切也嚴重阻礙了寧德市港口經濟的發展。

經過實地調研發現，三都澳港區漳灣作業區現有多個千噸級碼頭泊位，倉庫面積約3055平方米，堆場面積約5500平方米，集裝箱堆場面積約2000平方米。并配備40噸門機及35噸固定吊機各一臺，16噸吊機2臺，8噸吊機2臺，3噸叉車5臺；城澳作業區萬噸級多用途碼頭工程在十多年前主體工程已通過驗收并投入試生產，海岸線長192米，碼頭結構形式為高樁梁板式，前沿水深11.5米以上后方陸域47692㎡，其中集裝箱堆場11057平方米，件雜貨堆場10078平方米。當然，三都澳港區目前共有東沖口、三嶼、三都、白馬門、漳灣等5處錨地，錨地面積分別為283.5萬平方米、306萬平方米、426萬平方米、40.7萬平方米、43.8萬平方米，總面積共1100萬平方米。

目前寧德市港口經濟主要以漁業經濟和旅游經濟為主，貨運經濟為輔，漁業經濟是寧德市港口經濟發展中不可缺少的一部分，占將近60%。

3.寧德市發展港口經濟中存在的問題

（1）漁業經濟產業結構調整存在的問題

① 漁業項目建設用地、資金困難

由于城市建設發展及工業項目用地需求，漁業建設項目用地難、審批難情況普遍存在，制約漁業項目的發展，金融政策的影響，導致漁業企業融資困難。

② 海上養殖無序發展

由于《海域法》實施起步較晚，群眾依法用海意識淡薄，我區海上水產養殖業出現無度、無序的現象。三都澳內現有網箱養殖達27多萬箱，海上養殖趨于飽和，養殖密度過大，影響海洋生態環境和水產養殖業自身的可持續發展。[4]

（2）貨運經濟發展存在的問題

① 交通不便，貨運經濟發展緩慢

三都澳港區陸路交通不便，不利于貨運經濟的發展。作為一個世界級的天然良港，三都澳港區擁有便利的海上交通條件，但是其陸路交通卻無法與海上交通相媲美，到目前為止三都澳港區的高速公路還沒有規劃成功。而貨運業的發展需要便利的交通條件，以保證貨物到達港口后可以及時的輸送至目的地，也可保證游客的疏散往來。

② 地形問題，港口的建設嚴重影響貨運經濟的發展

三都澳港區地處東南丘陵地帶，四面環山，不利于港口庫存倉庫的建設。發展貨運經濟除了需要便利的交通運輸條件外，港口庫存倉庫也是非常重要的。而三都澳港區由于受地理條件的限制，港口庫存倉庫的建設問題成為本港區經濟發展的主要限制因素之一。

③ 經濟落后，不利于港區貨運業的發展

三都澳港區經濟腹地狹小且經濟落后，不利于貨運經濟的發展。三都澳港區的經濟腹地主要包括了寧德市區，福安市，霞浦縣三地，而且這三個地方的經濟都不發達，交通也不便利，這一切往往都限制了三都澳港區貨運經濟的發展。[5]

（3）旅游經濟發展存在問題

① 三都澳海域生態環境遭受破壞

三都澳港區生態破壞，環境污染嚴重，限制了港區旅游經濟的發展。由于過度開發，近年來，三都澳生態環境已遭受破壞。由于海上網箱養殖分布密集，海帶、龍須菜等種植過度，都嚴重影響到港口所必需的航道，時刻威脅著港區交通運輸安全，同時也威脅著游客的生命財產安全。

② 三都澳港區旅游景點環境遭到污染

三都澳港區擁有三都島、青山島、東沖半島、福海關遺址、中華畬族宮等多種特色旅游資源，近年來，由于港區旅游業的漸漸發展，游客的逐漸增多，使本港區旅游景點的環境遭到了不同程度的污染，也是本港區的旅游經濟遭到了沖擊。

三、寧德市三都澳發展港口經濟的對策建議

1.漁業經濟產業結構調整對策與建議

（1）加強現代漁業園區建設，優惠政策帶動產業發展

由于漁業項目建設用地、資金困難，為此可以通過加強現代漁業園區建設來保證項目用地緊張問題，并爭取相關優惠政策，帶動產業發展，也可以通過政府等部門加強與相關銀行協調，給予漁業重點項目企業貸款扶持。

（2）加快網箱漁排升級改造，促進漁業養殖發展

由于漁業海上養殖的無序發展，為此可以加快海灣深水網箱養殖、陸基養殖的發展，同時利用漁業項目資金按規劃布局發展全塑膠網箱養殖。同時也可改變“泡沫+木板”的傳統漁排養殖模式，提出環保型“塑膠漁排”升級改造模式，力爭在五年左右改造“三都澳旅游休閑娛樂區”內傳統漁排10萬口以上。

（3）打造漁業種業體系，完善漁業產業集聚區

以三都澳為中心，致力于培養優良種群，在鞏固大黃魚、香魚、牡蠣等傳統育苗的同時，著手于培育虎斑、鳥賊、黃姑魚等20多個漁業新品種，爭取年育苗10億尾，成為全國重要的漁業苗種基地，也推動了漁業多元化發展。以沿海、島嶼育苗，海上塑膠網箱養殖，海產品分類、精深加工、貿易、物流為產業體系，推進以大黃魚為主導的漁業產業集聚。加快建成以大黃魚、海帶、鮑魚等優勢品種為重點的萬畝塑膠漁排養殖示范片區，穩固發展牡蠣、泥蚶等經濟水產品養殖區。

（4）加大科技成果轉換，打造沿海漁業產業帶

創造條件吸引科技含量和附加值高的精深加工、海洋生物醫藥、現代海洋裝備等高科技企業來三都澳港區投資，借鑒高新技術產業的生產工藝，引進深加工生產線，提升港區大黃魚精深加工附加值。同時，鼓勵本地企業加大科技投入，創建科技研發中心，加強與高校科研院所的聯系，加大對關鍵技術的攻關，力爭開發出科技含量高的水產品。

2.貨運經濟發展的對策與建議

（1）加大政府投資，加快港區交通建設

三都澳作為一個世界級的天然良港，擁有便利的海上交通條件，但是其陸路交通卻無法與海上交通相媲美，到目前為止三都澳港區的高速公路還沒有規劃成功。而貨運業以及旅游業的發展都需要便利的交通條件，以保證貨物到達港口后可以及時的輸送至目的地，也可保證游客的疏散往來。所以政府需要加大投資，完善港區的交通建設。

（2）尋找有利地形，建設大型港口庫存倉庫

發展貨運經濟除了需要便利的交通運輸條件外，港口庫存倉庫也是非常重要的。而三都澳港區由于受地理條件的限制，港區倉庫無法建設。所以需要尋找港區有利于建設港口倉庫的地理位置，促進貨運經濟的發展。如三都澳港區中的漳灣碼頭，溪南碼頭，都可以建設大型的港口庫存倉庫，加快三都澳港區經濟的發展。

（3）對外進行招商引資，加快經濟發展

三都澳港區的經濟腹地主要包括了寧德市區，福安市，霞浦縣三地，而且這三個地方的經濟都不發達，外來投資較少，而這一切往往都限制了三都澳港區港口經濟的發展。所以需要放開政策，對外進行招商引資，增加就業崗位，加快經濟的發展。

3.旅游經濟發展的對策與建議

（1）對漁排網箱進行升級改造，保護港區海域生態環境

由于過度開發以及漁排上漁民的各種生活垃圾，三都澳海域的生態環境已遭受嚴重的破壞，隨處可見白色泡沫以及海漂垃圾。為了保護港區生態環境，提倡對漁排網箱進行升級改造，鞏固港區旅游經濟的發展。

（2）提倡文明旅游，保護旅游景點生態環境

由于港區旅游業的發展，游客的增多，使本港區旅游景點的環境遭到了不同程度的污染，為了能讓港區旅游經濟得到發展，相關部門應該加強對游客的宣傳教育，提倡文明旅游。

四、三都澳港口經濟的發展構想

當前，三都澳港口經濟的發展面臨著前所未有的機遇。為了實現三都澳港口經濟的發展，我們對三都澳港區未來五年的發展進行了初步的構想。

1.開發三都澳地質公園

目前，三都澳港區有斗帽、青山、雞公山等著名島嶼，還有上金貝、松岐村等國家級傳統村落，同時也獲批省級美麗鄉村的稱號，這些往往都有利于三都及城澳旅游服務中心的建成。為了三都澳地質公園的發展，未來三都澳港區可以著手建設斗帽4A級景區，建設青山、斗帽、雞公山旅游服務中心，申報國家海島生態修復項目。當然在面對資金困難時，港區負責人可以進行招商引資，尋求政府的支持，大力開發三都澳地質公園旅游產業，為三都澳港區旅游經濟的發展奠定了基礎。

2.建設現代港道物流園區

近年來，三都及城澳港的經濟有了小小的突破，但是三都澳港區的總體經濟卻未見突破。為了能利用三都澳港區得天獨厚的條件讓港區經濟發展起來，三都政府應該啟動港區22個碼頭泊位的整體連片開發項目，建設港區學校、醫院、供水、供電、供氣等配套基礎設施建設，爭取在五年內建成初具規模的現代港口物流園區。

3.提升“數字海上漁城”

三都澳港區是中國“大黃魚之鄉”。為了促進港區旅游經濟與綠色經濟的發展，三都政府及全體三都漁民應該著力推進環保型、抗風浪的塑膠網箱養殖，建設海上養殖“數字漁場”，改變大黃魚傳統養殖模式，力爭在五年內建成集生態養殖、自由垂釣、現代娛樂、休閑觀光漁業于一體的“數字海上漁城”。

4.打造海上絲路博物館小鎮

三都澳港區在歷史上是海上茶葉之路，閩東地區的茶葉通過本港區銷往海外。目前三都澳港區中的三都島依然保留著海上茶葉之路的遺址，為了讓三都澳港區的經濟進一步發展起來，三都政府可以規劃建設閩東茶葉博物館、海上郵路博物館、人文與宗教博物館、海上漁業博物館、海上茶鄉休閑驛島等，對外進行招商引資，共同開發三都澳港區生態文化旅游業，力爭用五年時間建成三都澳港區的海上絲路博物館小鎮。

參考文獻

[1] 郭建科，韓增林.中國海港空間效應[M].南京：南京教育出版社，2014（3）：11-12.

[2]董潔霜.港口集疏運系統優化模型[J].上海理工大學學報，2012（5）：123-125.

[3]宋昕，黃磊.基于RFID的港口商品車業務流程優化與系統應用設計[J].物流技術，2014（2）：05-06.

[4]李南.港口民營化改革理論與政策[J].北京：北京大學出版社，2015：20-21.

[5]郭偉.旅游開發原理與實務[J].青島：青島出版社，2014：36-39.

作者簡介

柳玉玲（1990.06—），女，閩南理工學院經濟與管理學院2015級國際經濟與貿易專業專升本，學號：155041133

指導老師：黃碧丹 職稱講師