“全面二孩”政策對我國教育的影響

（貴州師范大學(xué) 貴州貴陽 550000）

摘 要：2015年10月十八屆五中全會決定全面放開二胎，即一對夫婦可以生育兩個孩子。“全面二胎”政策在2016年元旦開始開始實施。這就意味著我國很多家庭會有兩個孩子，我國人口也會增加，這勢必會對我國的教育產(chǎn)生一定的影響，本文主要闡述全面二胎對我國教育的影響，以及如何應(yīng)對“全面二胎”帶來的不利影響。

關(guān)鍵詞：“全面二胎” 教育影響

一、“全面二孩”的背景和意義

據(jù)統(tǒng)計，“2011年以來，我國總?cè)丝诔掷m(xù)增長，2014年末達到13.68億人，出生人口從2010年的1592萬人增加到2014年的1687萬人。雖然人口保持增長態(tài)勢但我國面臨著勞動力人口下降，出現(xiàn)人口老齡化和少子化的情況。為解決這個突出的問題，中央在十八屆五中全會出臺了“全面二孩”政策。實施“全面二孩”政策具有重大的意義，它有利于優(yōu)化我國當前的人口結(jié)構(gòu)，增加勞動力供給，緩解人口老齡化和少子化壓力；有利于經(jīng)濟健康發(fā)展，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興；有利于更好的構(gòu)建社會主義和諧社會，促進社會和諧和提升家庭幸福感。[1]

二、“全面二孩”對我國教育的影響

1.“全面二孩”政策對我國教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的影響

實施“全面二孩”政策之后，我國的人口數(shù)量會較大幅度的增加，我國的人口增長率會提高，人口的增長影響著教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。首先，據(jù)統(tǒng)計，二孩政策開放后未來每年新增小孩預(yù)計將在250萬左右，人口的數(shù)量決定這教育規(guī)模，人口數(shù)量增多，教育的規(guī)模也將會擴大。若人口增長率高，國家和家庭在其它方面費用投入就會增加，而國家和家庭的資金用在教育上的比例就會下降，對于教育的投資就會減少，從而影響我國教育的質(zhì)量。同時“全面二孩”政策下，會使人口增長過快，同一學(xué)齡人口比例增大，國家的教育經(jīng)費平攤在每個人身上就會減少。學(xué)齡人口巨大，導(dǎo)致教育總體供給能力不足，影響了教育質(zhì)量，制約了國民素質(zhì)的提高，也會產(chǎn)生一系列問題比如：幼兒入園難，上小學(xué)和中學(xué)難，而后出現(xiàn)高考競爭激烈和大學(xué)畢業(yè)后就業(yè)難，失業(yè)率高的情況。[2]

2.“全面二孩”對教育資源的影響

一方面，據(jù)有關(guān)問卷調(diào)查顯示有五成的夫婦愿意生二胎，這部分人再生育，必然導(dǎo)致四五年后幼兒園人數(shù)增加，七八年后小學(xué)人數(shù)增加，兩個階段的入學(xué)人數(shù)增加必然使得教育資源緊缺，使得本來中國教育就存在的“入園難”“上學(xué)難”的形式更加嚴峻，學(xué)前教育中的學(xué)位不足，師資短缺問題將會日益突出。另一方面，全面二胎開放雖然會導(dǎo)致資源緊缺，但在一定程度上也會優(yōu)化教育資源配置。這是因為教育資源的緊缺將會帶來民間教育的興盛，教育市場競爭加劇，從而使得公立教育和民間教育進行良性競爭，把教育交給市場，打破公立教育的壟斷，良性的競爭能夠帶來教育資源的優(yōu)化。

3.“全面二孩”對教育隊伍的影響

從當前教師隊伍總體來看，女教師多于男教師；根據(jù)地域分布來看，女教師在教師隊伍的比例，城市學(xué)校女教師比例最高，其次是縣鎮(zhèn)，女教師在農(nóng)村的比例是最小的。教師隊伍中女教師占比高，這是由于教師職業(yè)的特殊性，教師的穩(wěn)定性和時間充裕性使得很多女性更加愿意選擇，能考上教師編制的，主要以女性為主。“全面二孩”政策的放開也會使更多的女老師加入二胎行列，從而影響教師隊伍，給教師隊伍帶來沖擊。當前來看，全面二孩政策對于學(xué)校的影響還不太明顯，但未來幾年，這種影響會越來越明顯。一方面，女教師多的學(xué)校會出現(xiàn)一種女老師都請產(chǎn)假的情況，導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)人員不夠。另一方面，女教師將會面臨更大的角色沖突問題，因為女教師既要做好工作，又要照顧好孩子，如何平衡工作和家庭對女教師來說是一個很大的挑戰(zhàn)。

三、如何應(yīng)對不利的教育影響

1.在教育資源緊缺的問題上

通過調(diào)查，利用政策上的時間優(yōu)勢盡快做出預(yù)見性判斷，對未來三四年以及七八年學(xué)生的數(shù)量能夠預(yù)估，從而不斷擴大公辦幼兒園和小學(xué)的規(guī)模，不斷擴大私立幼兒園和小學(xué)的規(guī)模，不斷改善辦學(xué)條件和質(zhì)量。

2.在教師隊伍問題上

第一，依據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定師生比例，掌握未來幾年需要凈增的教師數(shù)，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)《義務(wù)教育法》所要求，積極制定教師培養(yǎng)計劃，為三四年后的幼兒教育和七八年后的小學(xué)教育打下基礎(chǔ)。第二，統(tǒng)籌計劃培養(yǎng)。前面提到教師以女性為多，在二孩政策出來之后，學(xué)校里會有女教師開始計劃二胎，這些生二胎的女教師需要產(chǎn)假或者保胎假。若在同一時間內(nèi)都請產(chǎn)假，必然會導(dǎo)致師資不足，所以學(xué)校要提前統(tǒng)籌規(guī)劃好，做好應(yīng)對之策。學(xué)校可以柔性統(tǒng)籌每年生育教師人數(shù)，不硬性規(guī)定，但可以柔性協(xié)調(diào)。可以向教委申請，多給學(xué)校留出一些機動編制人員。學(xué)校學(xué)年設(shè)崗的時候，可以預(yù)留出機動編制，以應(yīng)對二胎帶來的影響。[3]

3.大力發(fā)展職業(yè)教育和民間教育

上文中有提及“全面二孩”后，教育資源緊缺和入學(xué)難的情況，政府一方面會增加教育投資，加快建設(shè)相匹配的教育配套設(shè)施，硬件設(shè)施和軟件設(shè)施。另一方面，由于優(yōu)質(zhì)資源的緊缺，勢必會使得私立學(xué)校的興起，政府要放寬私立學(xué)校的準入條件，使私立為公立學(xué)校分擔一部分生源。“全面二孩”后家長的觀念的改變，會使得職業(yè)教育的興起，沒有讀書資質(zhì)的孩子，家長會愿意把孩子送到職業(yè)學(xué)校，學(xué)到一技之長，所以政府應(yīng)該大力發(fā)展職業(yè)教育，提高職業(yè)教育的地位，來緩解教育資源緊缺問題。

參考文獻

[1]王珺.“單獨二胎”開放，教育有何影響[J].湖南教育， 2014（05）.

[2]魏鶴如.二胎政策對義務(wù)教育的影響[J].人間，2015（14）.

[3]董澤芳.論我國人口問題與教育的關(guān)系[J].華中師范大學(xué)學(xué)報，2009（03）

作者簡介

鮑雯雯，女，漢，浙江紹興 貴州師范大學(xué)在讀研究生，研究方向：中學(xué)思想政治教育