弱勢群體體育文化支持城鎮化建設的路徑研究

張應龍

摘 要：以陜西省為例，研究城鎮化的特點，通過調查分析弱勢群體體育在支持城鎮化建設中所起的作用，關注弱勢群體的體育發展，為其提供支持城鎮化建設的路徑和思路。

關鍵詞：弱勢群體；體育文化；城鎮化建設

中圖分類號：F299.21 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）13-0109-02

引言

所謂城鎮化，就是隨著國家經濟發展水平的提高，社會生產力不斷提高，科學技術不斷進步，社會經濟面臨著產業結構轉型的要求，傳統的鄉村型社會的產業結構以第一產業（農業）為主，在產業結構調整的背景下，應該向著城市型社會轉變，產業結構調整為以第二（工業）、第三（服務業）產業為主。這個轉變的過程就是城鎮化。在城鎮化過程中，鄉村社會的人口素質不斷提高，三大產業協調發展，農村環境得到了極大改善，基礎設施逐步完善，社會保障機制不斷健全。我國的城鎮化進程加快，有數據顯示，截至2015年，城鎮化率已經高達56.1%，已有7.7億城鎮常住人口。根據我國的經濟發展現狀來看，未來幾十年我國的經濟發展仍然會保持一個快速穩定增長的狀態。

與城鎮化進程相關的，是弱勢群體的體育文化需求。體育文化的建設不是一蹴而就的，而是一個長期建設的過程。所謂的“弱勢群體”，指的是體育知識比較薄弱、體育意識不強、經濟消費水平不高、社會地位較低的人群。本文選取陜西省部分鄉鎮作為試點調查的對象，分析它們作為城鎮化建設的對象，建設弱勢群體體育文化的新思路和新路徑。

一、陜西省城鎮化的特點

1.城鎮人口總量快速增長。我國在全國各地推行城鎮化建設，穩步實現鄉村型社會向城市化社會的轉型。陜西省的城鎮化進程也在不斷地推進，經濟發展水平提高的同時，城鎮人口也有了大幅增加，人口規模不斷擴大。陜西省在我國的西北地區處于門戶地位，經濟的發展、城鎮化進程都比西部其他省份較為領先。衡量城鎮化水平的主要標準之一就是城鎮人口數量及其占全部人口的比重。自2004年以來，陜西省的城鎮化水平在不斷地提高，全省的總人口數量也在不斷攀升，城鎮人口的數量及其占全省總人口的比重也一直處于上升的趨勢。據統計數據，2004年陜西省的城鎮人口總數是1 338萬人，城鎮化率僅為36.3%。經過了幾年的發展，到2012年，陜西省的城鎮化水平就有了質的提升。城鎮人口數量增長到了1 877萬人，城鎮化率增長到了50.01%，超過了50個百分點。在這十年里，城鎮人口數量增長了572萬人，城鎮化率增長了14.74個百分點。從這些數據中，我們可以看到陜西省這些年來經濟增長的速度和城鎮化的進程是非常驚人的。

從各大領域的發展建設可以看出，陜西省近年來取得了喜人的發展成績，城鎮化進程不斷推進，不僅在城鎮人口總量上有了巨大的增長，還在基礎設施建設上有了極大的成就。

2.基礎設施建設狀況有了顯著改善。除了城鎮人口數量，城鎮的基礎設施建設也是衡量一個區域城鎮化水平的重要指標。近些年來，陜西省著力建設基礎設施，在交通、電力、水利、市政等多個領域全面發展，改造和新建了一大批項目。曾經這些領域都是陜西省的短板，經過開發建設后，迅速成長起來變成了強勢項目。例如，在交通領域，陜西省新建的鐵路里程達到了2 600公里，已經基本形成了“兩縱五橫四樞紐”的鐵路網格局，西安、咸陽的國際機場日漸繁榮，近年來旅客吞吐量大增，已經上升到了全國第八的位置，地鐵2號線提前實現了貫通并成功地進行了調試，還構建出了“米”字形的高速公路主干骨架；在水利領域，引乾濟石調水工程、采兔溝水庫等大型水利工程都相繼順利完成；在電力領域，近年新增的發電裝機高達1 228萬千瓦[1]。

3.陜西關中城市群引領全省城鎮化發展。陜西省關中城市群以西安市、寶雞市、銅川市、咸陽市和渭南市為代表的幾大城市，一直以來就是全省中發展最快的區域。關中城市群引領著陜西省的城鎮化進程，建設發展的速度不斷加快，顯示出了先進城市的帶頭作用和巨大的影響力。其中，以西安市的城鎮化水平為最高，質量最佳，在全省處于領先地位。由于西安是省會城市，該市的經濟增長一直保持著穩步快速上升的態勢，除生態環境以外，各種指標排名都高居榜首，因此環境工程是西安應該著重關注的部分。寶雞、銅川、咸陽三市的城鎮化質量僅次于西安，但也達到了比較高的水平。

4.體育文化支持城鎮化建設作用逐漸增強。城鎮化建設的目標不僅僅是經濟發展水平的提高、產業結構的調整升級以及人民收入水平的提高，還有社會精神文明的建設、大眾文化的發展。經濟和文化的同步發展，有利于構建和諧穩定的現代化城鎮。在這一方面，陜西省可以觀察體育大省湖南省的體育文化產業發展狀況。據研究分析，湖南省小城鎮建設中，全省大約2 372.2萬人經常會參加體育鍛煉，全省舉辦的健身項目共達2 566項次，有6 100個行政村在城鎮化建設中新建了體育健身工程。眾所周知，湖南省培養出了很多的體育界領軍人物，有11個世界冠軍，7個亞洲冠軍，67個全國冠軍，這些數據放在全國乃至全世界來看都是驚人的。反觀陜西省，由于經濟條件差、文化水平低，消費觀念滯后，健身意識薄弱等多方面的原因，全省的體育文化產業發展都有待提高，而弱勢群體的體育文化發展就更要加強了。對于陜西省的經濟發展來說，體育文化是一個非常重要的產業類型，同時也在城鎮化建設中發揮著至關重要的作用[2]。

二、弱勢群體體育文化發展在城鎮化建設中存在的問題

在城鎮化建設中，體育文化產業的發展受到了廣泛的關注，它在城鎮化進程中為經濟的發展和文化的建設貢獻了自己的力量。但是，弱勢群體的體育文化需求卻常常被忽視，沒有引起社會的重視，很容易變成體育文化發展的盲區。弱勢群體被邊緣化，因此，城鄉的體育文化發展失衡的現象十分嚴重，這個問題是城鎮化建設中亟待解決的。

1.弱勢群體體育邊緣化困境。根據我們對體育文化建設的調查，發現為弱勢群體參加體育運動的場所主要有兩處，一處是在自然環境中，另一處是在學校教育機構。在自然環境中建設運動場所，主要是用于以女性參與為主的廣場舞，沒有固定的組織者和組織形式，大多是民眾自發的運動娛樂行為，但是深受民眾尤其是女性的喜愛，因此參加的人數比較多；在學校教育機構中建設的運動場所多為臨時性的籃球運動，參與者多為男性，參與人數也比較少。值得注意的是，社區和農村幾乎是體育文化建設的盲區，中心城區的體育設施一般都是大型場館，有專門的場館維護人員進行保護管理，但社區的體育運動設施建成之后幾乎都淪為了面子工程，而在農村，體育文化建設更是不盡人意[3]。

2.城鄉體育文化建設優劣失衡。為了滿足最廣大人民的體育文化需求，我國設立了許多主管體育的行政部門，它們的工作職責就是為廣大的人民群眾提供體育運動設施，建設運動場所，成立體育運動團體，組織全民健身活動，使我國的體育運動文化得到了快速的提升。盡管國家大力發展體育文化，但是在小城鎮的社區以及農村地區，體育文化的劣勢還是非常明顯的。在這些欠發達的地區，都存在著體育設施配置不足的現狀。政府在組織體育文化建設的時候，一般都優先考慮中心城區，將環境布局、管理人員、文化信息等資源都優先分配給中心城區，小城鎮的資源明顯不足。

3.弱勢群體體育支持居民消費方面存在著門檻高的問題。城鎮化建設不僅體現在經濟的快速發展和產業的轉型上，更直觀地反映了居民生活方式和生活理念的變化。在體育文化的大力宣傳下，居民的體育運動意識會逐漸增強，對體育文化的認識也有所加深，在體育運動方面的消費也逐漸增加。但是目前，由于一些欠發達地區的經濟水平還不夠高，消費觀念比較滯后，在經濟能力和健身意識上都不能帶動體育文化產業的發展。體育運動設施也不完善，沒有形成全民健身的環境，所以居民也沒有高漲的健身熱情。在這樣的狀況下，小城鎮也很難吸引體育文化產業的管理人才，更留不住人才，體育文化產業的發展舉步維艱。

三、弱勢群體支持城鎮化建設的思路與路徑

1.建設思路。城鎮化建設中，體育文化產業的作用是不可小覷的，需要社會各界協同起來共同推進。面對著龐大的弱勢群體，我們必須要引導他們參加全民健身運動，塑造健康的身心，帶動城鎮體育文化產業的發展。在這個過程中，政府要發揮宏觀調控的作用，加強指導，為民眾創造良好的健身環境，建設一些大眾體育的項目，鼓勵民眾參與運動的信心。民間的體育組織和團體也應該努力提升經營管理體育項目活動的能力，策劃出一些適合弱勢群體的體育項目，為他們提供一些特色的服務。此外，還可以借鑒國外的成功經驗，吸取他們發展大眾體育的思路和方法。例如，美國最具代表性的就是社區體育，可以起到協調社會關系的作用；還有日本、韓國等充分利用學校的體育氛圍和體育資源，將學校與社區聯動起來，開展體育活動，學校主要是負責提供理論上的體育知識和健身指導，使民眾都可以接觸到專業的知識[4]。

2.建設著力點。首先，必須要在城鎮化建設過程中營造起濃厚的體育文化氛圍。只有從居民的生活方式入手，改變他們的生活觀念，才能夠促使他們主動參加體育文化活動，為體育產業消費。建設完備的公共配套設施和居住環境，從這些環境和基礎條件入手進行改善，實現全民健身的熱潮。其次，要認真研究不同社會階層不同文化背景的群體，分析它們不同的體育文化需求，以多元化的方式構建健身服務，推動體育文化產業的全面協調發展。最后，一定要統籌城鄉發展。在城鎮化進程中發展體育文化產業，不能夠顧此失彼，忽視小城鎮的體育文化建設。要重視弱勢群體的需求，加快發展中小城市和小城鎮的體育建設，走均衡的發展道路。這樣，也有利于吸引體育產業專業管理人才，為體育產業的發展創造智力條件[5]。

參考文獻：

[1] 劉劍.弱勢群體體育文化支持城鎮化建設的路徑研究[J].勞動保障世界，2016，（9）：17-19.

[2] 李程秀.陜西省城市弱勢群體體育健身保障研究[D].西安：陜西師范大學，2012.

[3] 楊栩.新型城鎮化推動下的江蘇省公共體育服務研究[D].蘇州：蘇州大學，2015.

[4] 康樂.湘西州城鎮社會性弱勢群體健身需求及其實現路徑研究[D].吉首：吉首大學，2015.

[5] 陳嘉文.城鎮社會弱勢群體的體育公共服務研究[D].南寧：廣西師范大學，2011.

[責任編輯 吳明宇]