高職院校混合所有制改革路向：困境與出路

郭光亮在《國家教育行政學院學報》2017年第2期中撰文，全面分析了混合所有制改革的背景、問題及模式框架，深度剖析了當前制約高職院校混合所有制改革的瓶頸問題，系統梳理了高職院校混合所有制改革路徑，并在此基礎上提出了高職院校混合所有制改革的優化模式與操作路徑。

作者首先全面分析了混合所有制改革的背景、問題及模式框架：1.國家宏觀、區域中觀以及辦學主體微觀三個層面具有發展混合所有制職業院校的現實背景。2.從治理機制、股本規模、企業文化、管理機制以及監管體系和監管標準五個方面說明了混合所有制改革的問題表征。3.分別介紹了國有經濟引入民營經濟模式、民營經濟引入國有經濟模式、多種經濟成分融合共生模式等三種混合所有制改革的模式框架，并介紹了深度混合和部分混合兩種不同混合程度的混合模式，深度混合模式包括公辦高職院校引入社會資本、民營高職院校引入國有資本、各方資本合作組建新的高職院校；部分混合模式包括二級單位混合、PPP模式、委托管理。繼而作者深度剖析了當前制約高職院校混合所有制改革的瓶頸問題：1.高職院校混合所有制改革缺乏相關法制基礎；2.高職院校混合所有制改革缺乏內生動力；3.混合所有制高職院校治理機制不夠健全；4.混合所有制高職院校利益分配機制滯后。

接著作者系統梳理了高職院校混合所有制改革的路徑，其路徑主要由四個層面組成，分別是選擇混合的方式、設計法律架構、確立具體經營管理的運作模式、確立產權合理流轉的機制。基于上述分析，作者對高職院校混合所有制改革提出了以下政策建議：1.健全高職院校混合所有制改革的法律制度；2.充分調動混合所有制改革中當事各方的積極性；3.完善混合所有制高職院校的現代企業治理機制；4.嚴格確保高職院校混合所有制改革的程序正義。