國外大學(xué)治理對我國混合所有制職業(yè)院校法人治理結(jié)構(gòu)的啟示

盧竹、雷世平在《職教通訊》2017年第4期中撰文，通過對國外大學(xué)混合所有制職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)類型、基本特征及其管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面的分析，歸納總結(jié)其治理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提出對我國混合所有制職業(yè)院校法人治理結(jié)構(gòu)的借鑒與啟示。

混合所有制職業(yè)院校的本質(zhì)屬性是不同所有制性質(zhì)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，表現(xiàn)為股份制、合作制、股份合作制、中外合資和“三資”等實(shí)現(xiàn)形式。我國混合所有制職業(yè)院校法人治理結(jié)構(gòu)的研究尚處于起步階段，而國外大學(xué)混合所有制院校的歷史相對較長，其治理的模式及經(jīng)驗(yàn)也相對豐富，可為我國提供借鑒。

目前，國外大學(xué)的治理結(jié)構(gòu)模式主要分為兩種類型：第一種是按照大學(xué)治理的主導(dǎo)力量劃分，分為以美國為代表的學(xué)術(shù)權(quán)利與行政權(quán)利相互獨(dú)立的模式、以法國為代表的行政權(quán)利為主導(dǎo)的模式、以及以英德為代表的學(xué)術(shù)權(quán)利為主導(dǎo)的模式等三種類型；第二種是根據(jù)各國大學(xué)運(yùn)行的內(nèi)外部權(quán)力機(jī)構(gòu)的差異進(jìn)行劃分，將治理模式分為內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和外部治理結(jié)構(gòu)兩類。此外，作者還從權(quán)力機(jī)構(gòu)、制約機(jī)制、融資結(jié)構(gòu)、評估機(jī)制等四方面歸納總結(jié)，找出了發(fā)達(dá)國家大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的共性特征和差異性特征。

基于上述對國外大學(xué)混合所有制職業(yè)學(xué)院治理結(jié)構(gòu)類型與特點(diǎn)的分析與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，作者提出我們應(yīng)從以下四個(gè)方面著力，完善我國混合所有制高職院校的法人治理結(jié)構(gòu)：一是建全董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制；二是建立多層面權(quán)力約束與制衡機(jī)制；三是探索多元化融資途徑和融資結(jié)構(gòu)；四是完善多維度監(jiān)督和績效評估機(jī)制。