淺談民辦高校如何加強完善內控規(guī)范建設

于勤

摘要：民辦學校是不同于官辦學校的單位，所以不能全部套用官辦學校的事業(yè)行政管理方法。然而，調查顯示的是，現(xiàn)在很多民辦學校依然沿用以前的企業(yè)管理制度，導致管理過程中，出現(xiàn)了一些矛盾和不合理的地方。所以如何讓民辦學校找到合適自身的內部控制管理方案是非常緊迫和需要的。

關鍵詞：民辦學校；內部控制；措施制度；人才管理

民辦大學與官辦學校不同的是民辦學校是民間社會自發(fā)組織創(chuàng)立的，利用私人的資金創(chuàng)辦的培養(yǎng)的人才的學校。而與官方創(chuàng)立的大學一樣，也劃分不同的學歷等級。從上世紀八十年代以來第一次出現(xiàn)的民辦學校，隨著社會的不斷進步。民辦學校像雨后春筍一樣在祖國的大地上發(fā)展起來，經(jīng)過三十多年的風風雨雨，民辦學校為國家培養(yǎng)了一代代先進的工作骨干和技術人才，促進了社會的發(fā)展，為更多人提供了學習的機會，為中國社會的進步做出了很大的貢獻。在新的時代條件下，民辦學校也逐漸走向新的發(fā)展路途，我們需要探討民辦學校的內部管理政策，更好的為社會和人民服務。

顯而易見的是民辦學校的制度有些并不在適用于學校目前的需求，特別是缺乏真正適合內部管理的制度。不久前教育部門對民辦教育提出的一系列要求，需要學校對自身的管理制度，財政，等方面有了清晰的要求，并將民辦學校歸入教育監(jiān)督的范圍之內。

一、為何要提出建設民辦學校內部控制的問題

（一）內部控制是每個社會組成的單位中都不可缺少的重要組成部分

民辦高等學校也不例外，這對學校目前的穩(wěn)定和將來長遠的發(fā)展都是重中之重。在經(jīng)濟的飛速發(fā)展的環(huán)境下，民辦學校的辦學規(guī)模越來越大，辦學質量也在日益上升，不僅僅只是單一的專、本教育，還通過各種渠道開設多種教育模式，例如：短時間的教育，與國外學校合作，學校創(chuàng)立公司等等復合型模式，這些渠道大大拓寬了辦學的范圍和收入來源，在新的形勢下，民辦學校更加需要建立一個清晰有效的內部控制管理體系，來保證學校財務，建設，管理，發(fā)展的有序進行，這樣學校才能在眾多的民辦教育中脫穎而出，提升整體實力。

（二）內部控制管理積極推動管理水平的提升

建設內部管理的目的是為了更好地控制學校內部對外界影響做出的提前布置應對的措施，這項舉措保證學校財務的正常流通運轉，預測風險，各部門互相交流相通，是學校提升綜合實力的有效管理方法。學校的制度合理明確化有利于學校高效的教育培育人才。而目前民辦學校還尚未建立起一套完整的內部控制系統(tǒng)的政策措施，這阻礙了學校的進一步發(fā)展。

二、民辦學校存在的內部控制管理的不足

（一）學校高層對內部控制管理的不重視

現(xiàn)在，很多民辦高校的高層管理人員對學校內部控制管理的還不能較強的認知，對這部分的建設沒有投入過多的精力，自身的認識也不深刻，所以導致阻礙了民辦學校對內部管理的建設，沒有形成建設內部控制的精神環(huán)境，僅僅讓財務部門管理學校的資金管理工作，而不重視內部制約，所以，內部控制的職能無法發(fā)揮應有的作用，耽誤了建設的時機。

（二）沒有形成內部控制管理的氛圍

內部控制管理需要全體員工共同努力建筑，僅靠幾個人的努力是不夠的。學校管理對全體員工的素質和精神建設都很高，如果不形成共同的目標，則很難達成完整的一套體系。各部門，各個員工都要進行互相的溝通和交流，對產(chǎn)生的問題積極進行探討，加強聯(lián)系，這樣有利于營造出內部控制管理的氛圍。有利于建設學校內部管理，各司其職。

（三）缺乏建立內部控制管理的條約規(guī)定

學校雖然初具內部控制管理的雛形，但是由于多方面的因素，制度的建立也是模糊不清，漏點重重，只為應付檢查，空設虛位。根本沒有起到促進學校內部控制管理的作用。

（四）人員職務不清，技能不達標

目前，很多民辦學校由于人力資源緊缺，不能滿足職位不相干涉的原則，人情職位等的現(xiàn)象還是頻頻出現(xiàn)，導致職能無法實施，責任不明，嚴重阻礙了學校內部控制管理的建設。

三、如何建立完善的學校內部控制管理

究竟怎樣才能建立起完善的學校內部控制管理呢？我認為應該從以下幾點作為出發(fā)點，以助于對建設的有利措施。

（一）加強高層領導對學校內部管理建設的重視

高層領導是做出重大決定的關鍵所在，要想順利實施內部控制管理的建設就需要領導的高度重視。高層應先認識到內控的重要性，從自身的觀念改變，帶動中層管理人員的積極投入，這樣各層職員都能夠理解和關注這方面的實行，積極的配合內部控制管理的建設。

（二）合理建立內控的規(guī)章制度是重要舉措

任何制度的實行都需要依照相關的規(guī)定才能進行，內控更是需要制定一份合理可依照的規(guī)章制度來支撐起內控的建設。如此一來，在實施過程中如果遇到任何矛盾之處便能依照相關規(guī)定解決。同時，制度的制定不僅要吸取其他民辦學校的好的方面，更要對本校的情況有清晰的認識，制度的踐行需要符合本校的實際情況。

（三）相互制約是內控的奠基石

內控的建設是為了更好的各部門之間的相互配合，同時監(jiān)督學校職員工作的職能進行。對各部門進行自我監(jiān)督，檢查，管理等等方面的工作，對不足要整改，對好的方面也要獎勵，強化制度的建設。

（四）培養(yǎng)專業(yè)人才

在各項制度建立完備以后，學校就需要重視培養(yǎng)相關的人才了。內控的建設需要專業(yè)的知識和技能才能配合制度的有效實施。在崗位上，要發(fā)揮應有的職能，工作效率高，工作能力強。此外，也應重視職員的道德素質，品德的水平，因為內控需要堅守崗位的工作職能，人員如果能將工作做到位，落到實處，則會大大加強學校內控的建設。

參考文獻：

[1]李萬民，孫亞軍.高校內部控制框架體系構建研究[J].會計通訊，2012（14）.

[2]年素英.基于風險管理的高校內部控制研究[J].會計之友，2011（19）.

（作者單位：鄭州大學西亞斯國際學院）