關于加強行政事業單位內部審計監督的對策探討

方芳

摘要：隨著我國經濟轉型和政府財政改革的逐漸深化，行政事業單位所處的內外環境都發生了巨大變化。因此，行政事業單位的內部審計監督體系需要得到完善和提升以適應新時期社會經濟發展需要。

關鍵詞：審計監督；行政事業單位；加強；完善

當前我國正處于社會、經濟的轉型期，面對日趨復雜的社會、政治、經濟環境，內部審計監督工作需要應對更加嚴苛的挑戰，直接影響著我國經濟發展大局與社會的和諧穩定。因此，我們要明確工作重心，切實做好行政事業單位內部審計監督工作，促進審計監督工作制度化，體系化發展。

一、行政事業單位內部審計監督工作中存在的突出問題

（一）內部審計監督方面認知不到位，欠缺主動性

行政事業單位并不是盈利機構，大部分單位領導對內部審計工作重視程度不夠，內部審計意識淡薄，僅把內部審計工作歸類于內部財務資金管理等方面，忽視了審計監督的聯動效應。領導不重視，其他部門更是對內部審計工作存在著很大的誤解，從思想認識和實際工作中排斥內部審計與監督。行政事業單位的內部審計監督職能大打折扣。

（二）審計監督工作的相對獨立性較差，難以發揮真正實效

目前我國行政事業單位絕大多數單位是沒有設立專門的內部審計部門，審計人員也是由相關紀檢監察領導分管，或者是財務主管監管內部審計工作。于是在開展內部審計工作中，就會出現領導一人獨大，審計人員迎合領導意見做假賬的現象，這樣的審計監督流于表面形式，難以發揮實效。

（三）單位內部審計監督相關制度的不健全

我國的內部審計監督工作起步較晚，發展速度緩慢，在法律法規上只是做了一些原則性上的內容規定，在規范性的標準和具體性的細節還存在很大的漏洞。因此，行政事業單位的內部審計人員在開展內部審計監督工作中，就會無章可循，提出的審計意見和建議嚴重缺乏科學性、權威性，在后期執行中也會與其他相關行政執法部門發生沖突，審計意見難以落實。

（四）內外審計監督體系不完備

大多數行政事業單位的審計人員是由財務人員兼任，缺少專業的審計知識，根本無法發揮審計作用。行政事業單位的外部監督更是弱化，即便是查出問題，通常也會考慮到人情關系，懲戒力度較弱。

二、加強行政事業單位內部審計監督工作的措施

（一）深入學習，提高認知

1.行政事業單位的領導要認真學習，深刻領會，深入研究當前經濟形勢下內部審計監督工作的發展方向和工作重心，加大審計力度，強化監督職能，確保內部審計監督工作順利開展，真正成為我國反腐倡廉和行政體制改革的一把利劍。

2.開展各種形式的內部審計監督學習和宣講活動，各個部門都要逐漸樹立起內部審計監督意識，認真執行和配合審計工作，充分調動起單位全體人員參與內部審計監督體系建設的積極性，逐漸形成人人參與、人人遵守、人人監督的良好氛圍。

3.增強內部審計人員的責任意識，認真學習、遵守審計條例，嚴格規范自身的審計工作流程，確保單位及國家財產免受損失，此外行政事業單位還要強化審計人員的思想道德和職業修養教育培訓，將徇私腐敗扼殺在萌芽狀態。

（二）賦予審計監督工作相對的獨立性

1.設立相對獨立的內部審計機構，確保內部審計的獨立性和權威性，要求其他相關部門要做好與審計部門的對接與配合工作，尤其是審計部門要與財務、紀檢監察部門明確分工。內部審計機構要能夠獨立行使審計權，審計意見的發布與執行不受其他部門的制約與影響，這樣才能確保內部審計監督體系的建立。

2.內部審計人員要實現專人專職，禁止財務人員監管內部審計工作，而且內部審計部門與財務部門要由不同的領導負責管理，努力做到權責分明，分工明確，這樣才能夠保證審計監督工作的公平公正，合法透明。

（三）健全并完善行政事業單位審計監督相關規章制度

健全并完善行政事業單位審計監督相關規章制度，以制度約束違法亂紀行為，科學管理內部審計工作，提高內部審計工作的效率和質量。

1.行政事業單位要根據本單位的實際情況，制定出行之有效的內部審計監督制度，明確內部審計的目標和任務。

2.內部審計監督的主要內容和工作流程要有相關的明確規定。在審計時間上，可以采用“季審”、“年審”和“專項審計”相結合的方法，逐步有效的開展內部審計監督工作；在審計監督的內容上，不僅包含行政事業單位的日常財政收支，還要包含工程項目建設的審計。

3.建立健全內部審計監督的獎懲和責任追究制度，一方面可以嚴格規范審計人員的審計行為，避免審計風險的發生，切實提高內部審計的水平和質量。

（四）強化審計監督結構體系建設，重視外部監督

由于行政事業單位的審計監督工作受各種因素的影響和制約，審計意見執行期間困難重重，執行力度薄弱，這就要求行政事業單位的審計監督要做到內外雙修。首先在審計部門的內部監督上，責任到人，相互監督。對于出現違反規章制度的行為，堅決處理，絕不姑息縱容。在完善行政事業單位審計的內部監督的同時，也要接受外部的監督，財務、紀檢監察等部門不定期監督檢查，對于違反規定的嚴格糾錯，限期整改。

三、結語

加強行政事業單位審計監督是當前我國行政事業單位體制改革的必然要求，也是現階段符合國家宏觀調控政策的重要手段，能夠很好的遏制腐敗不良風氣的滋生。通過以上分析，對于行政事業單位內部審計監督工作的開展要從本單位實際發展情況出發，以科學理論為依據，反復實踐和驗證，制定適應自身實際需要的審計規劃，逐步建立較為科學系統的內部審計監督機制。

參考文獻：

[1]郭彥卿.我國審計監督體制的缺陷與完善[J].財會月刊，2014（05）.

[2]孫勇.淺析事業單位內部審計存在的問題及對策[J].商業文化，2013（09）.

（作者單位：北京經濟技術開發區公安消防支隊紀委）