淺談實行會計集中核算取得的成效及存在的不足

何小英

摘要：在市場經(jīng)濟體制日趨完善下，會計集中核算機制的確立有了更多優(yōu)勢，不僅可以將資金收支管理與監(jiān)督水平提高，還能對財務管理與會計行為進行規(guī)范，將財政資金使用效率提高。本文將對會計集中核算實施成效與不足具體分析。

關鍵詞：會計集中核算；成效；不足

會計集中核算取消了銀行賬戶與會計機構、會計崗位，而是設立了會計核算中心，目的是監(jiān)督預算單位辦理會計核算工作的實施效果，真正將會計核算與監(jiān)督結合起來。但是應用過程依然有一些不足，體現(xiàn)在管理與監(jiān)督力度上，下面具體介紹。

一、成立會計核算中心取得的成效

（一）加強了會計監(jiān)督職能，減少了腐敗行為

過去的銀行賬戶清理、撤銷在實行了會計集中制后，由會計核算中心統(tǒng)一管理，建立了統(tǒng)一賬戶，核算分戶進行，對單位的各項收支進行統(tǒng)一管理，任何收支均必須先通過核算中心賬務確認，這樣將銀行賬戶管理規(guī)范了，杜絕了收入不入賬的情況，將“小金庫”資金來源切斷[1]。此外，會計核算工作的“暗箱操作”行為也得以杜絕，真正實現(xiàn)了公開化的資金使用，使監(jiān)督同步進行，因為核算中心與預算單位間無隸屬關系，將會計工作人員的后顧之憂消除了，從而規(guī)范了業(yè)務行為，減少了資金利用的隨意性，避免了資金揮霍與浪費行為。

（二）強化財政資金調度，將財政資金使用效率提高

會計集中核算，資金統(tǒng)一到會計中心，將資金整體運行情況反映出來，可以使各部門對資金使用情況有真實的了解，從而為資金統(tǒng)一調度奠定堅實基礎。將資金使用與核算分離開來，將單位多頭開戶減少，從而將財政資金任意揮霍行為減少，資金可以實現(xiàn)一次撥付到位，減少了中途截留、挪用的情況[2]。

（三）預算執(zhí)行力度強化了，將預算約束力增強

會計集中核算后，會計中心依據(jù)單位預算指標受理單位支付業(yè)務，會計中心不受理無預算指標的或者超額預算指標的各項開支，要求按照分月用款計劃進行各項經(jīng)費的支出。將財政監(jiān)督與管理上的漏洞減少了，提高了管理的時效性，真正做到了預算在各個階段的強化監(jiān)督，從而將擅自挪用資金的情況減少了，防止發(fā)生亂支出、亂挪用的行為。

（四）有效對會計核算做出了規(guī)范，從而將會計信息質量提高

會計集中核算對會計人員的技能與業(yè)務水平提出了更高要求，需要具備會計電算化本領，同時需要按照國家統(tǒng)一的會計制度進行核算，將會計核算的質量與效率極大提高了，從而將核算的真實性與完整性增強。

二、會計集中核算不足

（一）財務管理水平有待加強

鑒于會計集中結算將會計崗位取消了，原有財務人員將調離崗位，容易讓一些不熟悉會計業(yè)務的人員補位，甚至身兼數(shù)職，進而對會計核算中心與單位內部財務管理造成不利影響。經(jīng)辦人員身兼數(shù)職，在取得了上級領導簽字后便到核算中心報銷，與單位內部財務管理規(guī)定相違背。

（二）會計監(jiān)督力度不夠

會計集中核算后，會計中心管理的賬務增多，且因為統(tǒng)管會計人手不夠，工作量大，難以開展全程的會計監(jiān)督與管理，難以對支出的數(shù)額準確性把握；單位報賬時，僅依據(jù)票據(jù)判斷，看到手續(xù)齊全或者報賬發(fā)票正規(guī)后就給予報賬，不能深入檢查其真實性，將監(jiān)督優(yōu)勢失去了。最后，單一的會計核算。實施會計集中核算后，會計核算中心的工作量增大，但是并沒有與其他部門實現(xiàn)互通與互聯(lián)，從而難以對財政預算資金重點監(jiān)督與管理。

三、強化會計集中制核算的建議

（一）加強基礎建設，將工作中不足減少

會計集中核算是一項新的財務資金管理辦法，為了使工作規(guī)范、高質量完成，就必須加強各部門的配合與監(jiān)督，需要重點做好以下幾方面工作：一方面是加強財務經(jīng)辦員的培訓教育，盡量將基礎工作做得細化；另一方，會計中心需與預算單位做好溝通，充分對各單位實際情況有所了解，確保會計信心是真實的；最后，需要對報賬流程進行完善與優(yōu)化，防止人為泄漏。

（二）將核算職能逐步淡化，將管理職能增強

實施會計集中核算以后，會計中心日常的工作內容發(fā)生改變，需要重點對資金支出進行核算，很多基礎工作耗時又耗力，重復憑證的粘貼、整理與裝訂工作，但是做好這些基礎工作的細化遠遠不夠，同時需要加強預算執(zhí)行信息的控制與反饋。通過對各部門預算指標的核對，隨時控制好預算指標，從而避免發(fā)生超額預算的情況。

（三）建立新型的監(jiān)督機制與財務稽查評價部門

重點分析經(jīng)費支出內容，作為會計核算的重點，將財務管理的透明度提高，讓各級群眾一同監(jiān)督，形成更有力的監(jiān)督屏障，從源頭上將腐敗消滅，將財政資金績效審計機制引入，績效審計需要重點對賬目審查清除，降低政府管理成本、將資金使用效率提高。

（四）加強會計人員管理，將服務意識強化

會計集中制使會計監(jiān)督職能與深度提升到新的水平，但是依然需要加強人員管理，尤其是加強行為監(jiān)管，避免出現(xiàn)財政資金挪用的情況，減少違法亂紀行為的發(fā)生。努力將服務意識強化，轉變服務觀念，從而更好的使會計集中核算工作有序開展。

四、結束語

總之，會計集中核算是一項新的舉措，有著顯著優(yōu)勢，成效也較多，但是依然存在管理上與業(yè)務上的不足，需要強化改進，實現(xiàn)單位財政資金效率最大化。

參考文獻：

[1]卞穎.淺談實行會計集中核算后如何強化核算單位財務管理[J].金融經(jīng)濟，2010，02：129-130.

[2]劉京平.淺談實行會計集中核算后的財務內控問題與對策[J].財政監(jiān)督，2013，02：70-72.

（作者單位：政和縣會計核算中心）