雄韜偉略安天下高瞻遠矚譜新篇

楊國富（荊州市沙市第一中學，湖北荊州 434000）

熱點透視

雄韜偉略安天下高瞻遠矚譜新篇

楊國富（荊州市沙市第一中學，湖北荊州 434000）

中共中央、國務院決定設立河北雄安新區，這是繼深圳、浦東之后又一具有全國意義的新區，也是推動京津冀協同發展的重要一步。規劃建設雄安新區，是黨和國家站在歷史高點作出的一項重大戰略決策，對于集中疏解北京非首都功能，探索人口經濟密集地區優先開發新模式，調整優化京津冀城市布局和空間結構，培育創新驅動發展新引擎，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

雄安新區；戰略選擇；重大意義

2017年4月1日，新華社受權發布消息：中共中央、國務院決定設立河北雄安新區。雄安新區的橫空出世，猶如平地春雷，響徹大江南北，迅速成為海內外高度關注的焦點。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇，是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。

一、區位獨特，優勢明顯

河北雄安新區位置圖

“襟帶崇墉分淀泊，闌干依斗望京華。”河北的保定，取“保衛大都，安定天下”之意，自古就是“京畿重地”要沖之塞。雄安新區位于京滬、京九、京廣三大交通走廊的中心點，規劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域，地處北京、天津、保定腹地，緊鄰白洋淀濕地，區位優勢突出，交通便捷通暢，生態環境優良，現有開發程度較低，發展空間充裕，具備高起點高標準開發建設的基本條件，是集中承接疏解北京非首都功能的首選之地。

新區的規劃建設以特定區域為起步區先行開發，起步區面積約100平方公里，中期發展區面積約200平方公里，遠期控制區面積約2000平方公里。由于地理區位和生態環境優越，發展起點高、創業條件好，具有宜居、宜業、宜游的綜合優勢，雄安新區必將成為空間布局合理的京津冀世界級城市群中的重要支撐，必將成為大時代背景下中國開拓發展的新支點，必將創造時代發展的新傳奇。

二、意義非凡，前景美好

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，堅持以人為本、執政為民，具有與時俱進的執政能力。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、深謀遠慮，著眼黨和國家發展全局，立足大歷史觀，以有序疏解北京非首都功能為基本出發點，充分調查研究，加強頂層設計，提出了京津冀協同發展戰略。這凝聚著黨對經濟社會發展規律的深入思考，符合我國國情，順應時代要求，對破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大的指導意義。

經過三年多的科學謀劃、扎實推進，京津冀協同發展實現良好開局。規劃建設雄安新區，是深入推進京津冀協同發展戰略的重要突破口，對于集中疏解北京非首都功能，調整優化京津冀城市布局和空間結構，探索人口經濟密集地區優先開發新模式，謀求區域發展新路子，培育創新驅動發展新引擎，推動中國經濟加速轉型升級，加快實現大國戰略等方面，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

（一）探索發展新模式，拓寬發展新空間

黨的思想路線是一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理。規劃建設雄安新區，是尊重城市建設規律、解決“大城市病”問題的關鍵一招，是創新區域發展路徑、打造新的經濟增長極的點睛之筆。從國際經驗看，解決“大城市病”問題，許多國家采取的是“跳出去”建新城的方法。從我國經驗看，改革開放以來，我們通過建設深圳特區和浦東新區，有力推動了珠三角、長三角地區發展。設立雄安新區，既貫徹了協同、創新發展的時代思考，也吸收借鑒了國內外有益經驗，為拓展區域發展新空間鋪就了一條新路。

（二）貫徹發展新理念，打造發展新格局

統籌兼顧是科學發展觀的根本方法。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了“四個全面”的戰略布局，確立了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，這是關系我國發展全局的一場深刻變革。雄安新區不同于一般意義上的新區，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地。作為推進京津冀協同發展的兩項重大戰略舉措，規劃建設北京城市副中心和河北雄安新區，將形成北京新的兩翼，拓展京津冀區域發展新空間，起到“一石多鳥”的作用。雄安新區在起步之初，就必須統籌兼顧，加強同北京、天津、石家莊、保定等城市的協同發展，特別是要同北京中心城區、城市副中心在功能上有所分工，實現錯位發展，統籌生產、生活、生態三大布局，努力打造貫徹落實新發展理念的創新示范區。雄安新區將充分發揮京津冀各自比較優勢，形成京津冀目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏的協同發展新格局，引領我國經濟轉型升級。

（三）落實發展新行動，共譜發展新未來

放眼未來，雄安的美好前景催人奮進：3年后的2020年，一個新城的雛形將初步顯現，雄安新區骨干交通路網基本建成，起步區基礎設施建設和產業布局框架基本形成；5年后的2022年，在北京冬奧會成功舉辦時與京津冀主要城市聯系進一步緊密，與北京中心城區錯位發展，起步區基礎設施全部建設完成，新區核心區基本建成；13年后的2030年，一座綠色低碳、信息智能、宜居宜業的現代化新城將顯露活力，成為具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共處、聞名遐邇的城市新星。“九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下。”我們要按照黨中央的部署和要求，以改革開道，發揚改革創新精神，全面提高資源配置效率，建立體制機制新高地；以民生為本，推進基本公共服務均等化，補齊環京津冀周邊地區社會事業發展、公共服務水平短板；以實干鋪底，堅持功成不必在我的精神境界，一件件事認真辦，一茬一茬踏實干，一張藍圖干到底，讓新區建設經得起歷史檢驗。

三、創新驅動，特色鮮明

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉，必須把創新驅動擺在國家發展全局的核心位置。雄安新區之“新”，就在于“以新破局”，構建起京津冀協同發展的“新格局”，也為中國實現區域協同發展提供可復制可推廣的經驗。在全面深化改革的大棋局中，雄安新區將爭當“改革先鋒”，一些改革舉措在這里先行先試，在“深水區”中蹚出一條可復制、可推廣的新路子。雄安新區的建設，將高標準定位、高起點起步，立足當前、著眼長遠，成為創新驅動發展和改革開放的高地。

（一）高起點，新夢想——雄安新區將堅持生態優先，建設一座綠色生態之城。規律的客觀性和普遍性要求我們，必須尊重規律，按客觀規律辦事。雄安新區建設將堅持生態優先、綠色發展，嚴格區域環境保護，劃定開發邊界和生態紅線，著力打造綠色、森林、智慧、水城一體的新區，確保新區建設與生態環境統籌兼顧。

（二）高標準，新理念——雄安新區將堅持規劃先行，筑造一座標桿之城。世界是普遍聯系的，要求我們用聯系的觀點看問題。雄安新區是我們留給子孫后代的歷史遺產，必須堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”理念，努力打造貫徹新發展理念的創新發展示范區。新區將借鑒國際經驗，組織國內國際一流人才進行城市規劃設計，建成標桿工程，成為今后城市建設的典范。

（三）高水平，新家園——雄安新區將堅持以人民為中心的思想，成為一座現代宜居之城。歷史唯物主義告訴我們，人民群眾是社會歷史的主體，是歷史的創造者，這就要求我們堅持群眾觀點和群眾路線，自覺站在最廣大人民的立場上，作出正確的價值判斷和價值選擇。新區規劃伊始，習近平總書記就強調：“要堅持以人民為中心，從市民需要出發，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真，提供宜居的環境、優質的公共服務，有效吸引北京人口和功能疏解轉移。”雄安新區不會簡單復制深圳和浦東，而是要開創國家新區和城市發展的全新模式。新區的建設將緊緊圍繞“人”這個核心謀篇布局，充分提高基本公共服務水平，發展社會事業，配套優質教育醫療等資源，提高對疏解北京非首都功能高端人才的吸引力。

（四）高要求，新機制——雄安新區將堅持體制機制改革，打造一座創新發展之城。改革是社會主義的自我完善和發展，是發展中國特色社會主義的強大動力。戶籍改革、醫療改革、公共服務改革、深化行政管理體制改革、實行大部門制和負面清單管理、探索投融資體制改革、加強對外合作促進貿易便利化、建立與國際接軌的城市管理規則和體系……體制機制改革將是雄安新區發展的制度保障。雄安新區將制定全新的住房政策，嚴禁大規模開發房地產，國家將在這里探索全新的房地產改革道路，控制房地產價格，保障民眾住房需求。

謀定千年大計，辦好國家大事；引領時代發展，打造改革高地。雄安新區，必將綻放出璀璨奪目的光芒！從這里，人們也將讀懂未來中國！