生態園林城市建設的現狀分析及對策建議

阮懷靜

摘要以包河區生態園林城市建設為例，分析了包河區生態園林化城市建設成效。將包河生態園林城市建設的亮點總結為構筑綠色生態屏障，大幅提升綠化品質，保護利用鄉土樹種資源，推進自然生態修復，切實鞏固造林成果。認為包河生態園林城市建設存在的問題主要是綠化品位不高、森林資源持續增長空間不足、城市規劃不一。針對存在問題，建議豐富綠化樹種、加快“多規合一”進程、實行異地綠化恢復、拓展老城區綠化空間。

關鍵詞生態園林城市；包河區；綠化；鄉土樹種；生態修復；城市規劃

中圖分類號S731.2文獻標識碼

A文章編號0517-6611（2017）26-0150-02

Current Status and Suggestions about Construction of Ecological Garden Cities—A Case Study of Baohe District in Hefei City

RUAN Huaijing（Forestry Workstation of Baohe District in Hefei City，Hefei，Anhui 230051）

AbstractTaking the construction of ecological garden city of Baohe District as an example，the construction effectiveness of ecological garden city in Baohe District was analyzed.The highlights of ecological garden city construction in Baohe District was summed up as building a green ecological barrier，greatly enhancing the quality of the green，protection and utilization of native tree species resources，promoting ecological restoration，consolidating the results of afforestation.The problems in the construction of ecological garden city wre mainly thought to be the grade of afforestation is not high，the growth of forest resources is not enough，the space is insufficient，and the urban planning is different.In view of the existing problems，it was suggested to enrich the greening tree species，speed up the "multi regulation and one" process，and actively explore the afforestation in different places so as to restore and expand the green space in the old city.

Key wordsEcological garden city；Baohe District；Green；Native tree species；Ecological rehabilitation；City planning

生態園林城市是在園林城市基礎上，利用生態學原理，通過植樹造林、擴大森林面積、增加森林資源、保護生物多樣性，提高城市的生態功能，突出城市的生態發展理念[1-3]。生態園林城市是一種理想化的城市建構模式，它是當代生態文明建設的重要內容之一[4]。20世紀80年代，合肥老一輩園林工作者在昔日城廓和護城河的基礎上，建成了全長8.7 km、面積達137.6 hm2的環城公園，為合肥市榮獲全國首批園林城市奠定了基礎[5-7]。2010年11月合肥市委、市政府作出建設森林合肥的重要決策，提出了“十二五”期間植樹造林6.7萬hm2，這是合肥市歷史上范圍最廣、規模最大、任務最艱巨、影響最深遠的再造秀美山川、建設生態文明工程。經過全市人民5年的不懈努力，2014年合肥獲批國家森林城市稱號。2017年合肥市委、市政府提出生態文明戰略部署，以國家級巢湖生態文明先行示范區建設為統攬，打好水、氣、土污染治理“三大戰役”，全域打造美麗合肥，積極創建生態園林城市。從首批國家園林城市到榮膺國家森林城市，再到爭創國家生態園林城市，合肥綠色發展之路愈走愈寬。筆者以包河區生態園林城市建設為例，總結分析生態園林城市建設取得的成就和存在的問題，并就下一步生態園林化城市建設提出建議。

1包河區生態園林化城市建設成效

黨的十八大以來，習近平從中國特色社會主義事業“五位一體”總布局的戰略高度，就生態文明建設作出了一系列重要講話，開啟了生態文明劃時代的重大意義，賦予了林業生態、森林資源、生態園林更豐富的內涵，引導激勵著全國人民保護生態環境，建設美麗中國[8]。近年來，包河區委、區政府緊密圍繞生態文明戰略部署，以省千萬畝森林增長工程、合肥市創建國家森林城市和生態園林城市為主統攬，以包河農業產業結構調整、“三圩”建設（大張圩、東大圩、牛角大圩）、“三線三邊”環境整治、黃土裸露專項治理等為抓手，大力實施生態立區戰略，不斷優化生態布局，大力提升園林綠化品質，努力扮靚美麗包河，取得了一項又一項榮譽。2014年2月省級濱湖森林公園成功晉升為國家級森林公園；2014年12月省級濱湖濕地公園獲省林業廳審批；2015年底合肥濱湖國家水利風景區獲批并授牌；2012—2015年，連續4年包河區榮獲“合肥市造林綠化工作先進縣區一等獎”；2015年包河區榮獲全國造林綠化模范縣（區）稱號；東大圩和包公園先后榮獲國家4A級景區稱號。

2包河生態園林城市建設的亮點

2.1構筑綠色生態屏障

包河區始終突出規模擴張導向，按照能綠則綠、應綠盡綠原則，千方百計做大綠化總量，擴張增量。連續多年實施綠化大會戰和省千萬畝森林增長工程、退耕還林鞏固成果等專項工程。近5年，累計新增林地面積0.21萬hm2，有效擴大綠量。針對主城區可供綠化的成片土地面積逐漸減少的現狀，借鑒上海、杭州等先發地區經驗，開展補綠增綠工程，創新實施垂直綠化、開墻透綠、燈桿掛綠、護欄建綠等精細綠化項目，見縫插綠，打造了方興湖隧道和罍街“綠色帷幕”等精品綠化工程。結合大氣污染防治，加大整治裸露黃土和工地揚塵力度，就地復綠建綠80 hm2。結合美好鄉村建設和“三線三邊”環境整治，深入排查毀綠棄綠零星地塊，采取鮮花上路、增植綠化等措施，新增零星地塊綠地53 hm2。沿高鐵南環線和繞城高速線打造“會呼吸的綠飄帶”，實現讓動車行駛在森林花海之中。其中淝河生態公園成為2014年全省“三線三邊”環境整治的典范。結合“河長制”工作，全面提升塘西河、許小河等河湖岸線綠化品質。結合“林長制”工作，對區域內重要城市公園、生態廊道、森林公園和濕地公園等重點生態區域實施建設保護與提升改造，充分展示“林城相融、林水相依、林路相連”的包河園林綠化特色風貌，實現森林保護發展在重點區域取得新突破。

2.2大幅提升綠化品質

歷經多年不懈努力，包河的造林綠化正實現由量的累增到質的飛躍。

2.2.1一是濱湖新區生態靚麗。堅持環境優先，按照國內一流標準建設“生態濱湖”。重點打造“四園九路”，通過“治水、增綠、添彩、美景、配套設施”，塘西河公園、金斗公園、濱湖公園、方興湖公園全面提檔升級，方興大道、包河大道、環湖大道等9條主干道路逐步打造成為景觀大道。

2.2.2綠化景觀豐富多彩。廣泛運用烏桕、楓楊、樸樹等鄉土樹種，并在道路綠帶、林下、溝渠邊廣泛栽種宿根花卉，營造出野花爛漫的生態自然景觀，打造獨具特色的森林景觀，并通過林下播籽、林相改造、城市道路綠化改造等項目，不斷豐富植物多樣性，實現秋季多彩、冬季多花的景觀效果。

2.2.3提升公園綠地建設。通過道路節點、綠化帶島頭、街邊游園等重要路段增設特色花境，豐富視覺效果。重點對許小河沿線、元一柏莊游園、包河大道沿線進行景觀提升。通過完善園路、排水、標識系統，增設座椅、雕塑、景亭、垃圾箱等設施，適度抽稀過密樹木，增加花灌木，調整植物群落，營造優美、整潔、和諧的綠色環境，滿足附近居民休閑健身的要求。

2.2.4退耕還林基地升級轉型。義城大張圩萬畝退耕還林基地經過生態修復，轉型升級為國家級森林公園，成為“城市走進森林、森林擁抱城市”的典范之作，榮獲住建部“中國人居環境范例獎”。煙墩街道、大圩鎮、義城街道獲“安徽省森林城鎮”稱號；淝河鎮席井村、義城街道董城村、煙墩街道橫城村榮膺“合肥市森林村莊”稱號；大圩鎮沈福村、許貴村、圩西村和義城街道董城村，以及煙墩街道橫城村榮獲“安徽省森林村莊”稱號。

2.3保護利用鄉土樹種資源

鄉土樹種具有較強的適應性和抗病蟲性，在林業生態系統中發揮著極其重要的生態功能。2008年濱湖新區建設伊始，對20 cm以上的大樹進行GPS定位掛牌保護。截至2017年6月底，全區累計建立近3 000株20年以上鄉土樹種電子信息。為鄉土樹種資源保護利用奠定了基礎。僅2017年就在濱湖森林公園、大圩、煙墩、駱崗等地推廣了麻櫟、白蠟、糖槭、紅果冬青等鄉土樹種10多種，有目標地篩選一些適宜本地區的鄉土樹種進行試種，為下一步全區楊樹更新樹種選擇和本地區造林樹種多樣化提供科學依據。

2.4推進自然生態修復

一是圍繞國家級巢湖生態文明先行示范區建設目標，充分發揮包河空間廣闊、“襟五河而帶一湖”的資源優勢，以甲子河帶狀濕地、十五里河下游河口濕地、巢湖藍藻治理等項目為抓手，通過微地形整理、水系梳理、退耕還濕和大片的濕生、水生植物種植，力求形成“城湖共生、人水和諧”的濕地景觀。二是通過持續不斷的林地補植、林相改造、林下籽播等措施，實施林業自然生態修復。2017年度，結合水毀林地修復項目，在合肥市義務植樹基地、濱湖森林公園等地補植完善林地12.7 hm2。三是著力打造環巢湖16.8 km黃金湖岸線。樹立自然生態理念，通過適宜的工程措施、修復技術與管理對策，修復已退化的湖濱生態系統，使其恢復健康的生態系統，增強截污、過濾和污染物凈化等應有的湖濱帶生態功能[9]。環巢湖沿線森林、濕地、花海、草原等生態景觀共同串成黃金湖岸線，國際馬拉松賽、毅行、騎行等活動精彩紛呈。

2.5切實鞏固造林成果三分造林七分管護，實現造管并舉，切實鞏固造林綠化成果。一是建立健全區、街（鎮）、村三級林業有害生物監測網絡體系，保證林業有害防治生物能夠及時發現、及時防控。二是積極探索林木病蟲害社會化防治監測一體化體制，在全省率先采用飛機防治林木病蟲害，構建較為完備的林木病蟲害監測與統防統治體系。三是嚴格規范林地征占用申報工作。為規范使用林地申報程序，杜絕違規使用林地現象，區政府出臺《包河區使用林地審核審批工作操作規程》，進一步規范了使用林地初審、審核和上報等工作流程，明確了相關責任人員的法律責任。四是廣泛宣傳愛林護綠意識。在中小學開展“森林課堂”，建立森林科普基地，編印生態教材，受到國家教育部認可，并在全省推廣。深入持續地開展全民義務植樹活動，利用每年的“3·12”義務植樹節活動，積極倡導全民義務植樹，營造深厚的全民義務植樹氛圍。“十二五”期間，全區累計義務植樹150萬株，開展義務植樹宣傳活動20多場。

3包河生態園林城市建設存在的問題

3.1綠化品位不高存在綠化質量不優，樹種單一、色彩不豐富，區域差別顯著，綠化布局不均衡等問題。全區現有成片森林面積0.55萬hm2，其中楊樹純林約占總面積的70.5%，大面積楊樹純林造林密度較大，地下水位高，樹木冠干比不協調，易發生大面積倒伏，病蟲防治難度較大。特別是每年5月份楊絮飛舞，市民叫苦連天。城市主干道路綠化樹種主要為法桐、香樟等，色彩不足，景觀特色不明顯。

3.2森林資源持續增長空間不足一方面，省千萬畝森林增長工程、合肥森林城市創建和“三線三邊”環境整治等生態治區活動的不斷深入，全區可用于綠化的空間越來越少。另一方面，包河區大建設項目繁多，因項目建設需要占用大量林木資源，異地恢復造林難度較大，難以實現森林資源持續增長。

3.3城市規劃不一城市規劃缺乏前瞻性和科學性，時常出現一邊建設綠化、一邊拆遷毀綠的現象，造成大量的人力資源浪費，不利于生態環境可持續發展。

4對策建議

4.1豐富綠化樹種積極開展優新植物品種的引種試驗，加大林業新品種和新技術的推廣應用力度，廣泛運用本地表現良好的色葉、常綠、木本花卉等鄉土樹種，靈活運用宿根花卉、彩葉植物、景石小品等進行搭配造景，不斷豐富植物多樣性和促進喬木、灌木、水草等和諧共生，構建健康生態群落[10]。

4.2加快“多規合一”進程

當前，國土、規劃、交通、水利、林業、園林等政府管理部門的規劃“各自為政”，信息不暢。建議強化同級“規委會”職能，形成多部門協作的工作合力，建立一整套國土、規劃、交通、水利、林業、園林等多部門相疊加分析數據庫，實現資源共享。

4.3探索異地綠化恢復

隨著城市化進程的不斷推進，包河區每年因建設占用的林地和城市綠化遷移面積達66.7 hm2以上，城市周邊可利用造林空間越來越有限，難以實現占補平衡。建議積極探索跨區域異地恢復機制，或由省林業廳通過收取植被恢復費、退回補助等形式，實行異地綠化恢復。

4.4拓展老城區綠化空間

目前，老城區普遍存在綠量不足、布局不均、品質不優等問題。建議在有限的城市空間營造最大的綠色空間。可利用圍墻進行垂直綠化，把植物種植在“種植毯”或“種植袋”中，提高綠視率[11-12]。其次，重點在老舊小區、零星空地、護欄、圍墻、高架橋，通過垂直綠化、見縫插綠、開墻透綠、鮮花上路等多種方式增花添景，解決老城區綠量不足問題。

參考文獻

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