信息不對稱視角下民辦高校少數民族貧困生資助問題研究

康締

摘 要：民辦教育是國家教育力量中的重要一部分，為幫助高校少數民族學生并完成學業，國家出臺了一系列的政策。然而民辦高校由于種種原因在少數民族貧困生資助的實際運行中存在諸多問題。本文試從信息不對稱角度分析其產生問題的原因，并據此提出相應的對策建議。

關鍵詞：信息不對稱 少數民族 貧困生 民辦高校

民辦高校是我國高等教育的重要組成部分，它對我國高等教育的大眾化進程推動起了關鍵的作用。但是由于其資金都是自己籌備以及教學資金的不斷攀升，給廣大農村和邊遠地區的學生帶來了巨大的經濟和思想壓力。比如民辦高校的少數民族的高等教育機會等。少數民族貧困生作為一個特殊群體，其出現有著深刻的社會歷史背景，他們的受教育狀況直接關系到國家邊疆人才戰略的實施。

一、民辦高校中“獎、助、貸、勤、補、減”資助模式的現狀分析

從1987年國家就制定了資助高校困難學生的政策，這么多年以來各高校都非常重視貧困生的資助工作，并結合經驗和國家政策法規逐步完善了一套以“獎、貸、助、勤、補、減”為主的助困政策。而民辦院校建立之初，貧困生并不享受國家、政府助困措施，隨著資助體系的不斷完善，民辦高校貧困生問題得到多方關注，也納入了國家助困范圍之內。對于現行的民辦高校貧困生資助政策，主要有國家獎學金、國家助學金、國家助學貸款和勤工助學等其他形式。

1. 國家獎學金

國家獎學金是用來表彰先進、激勵學生奮發上進的一種資助方式，具競爭性。民辦高校也有獎學金這種資助方式。一般而言，學生只有非常優秀才能獲得獎學金，加之獎學金的總量總體較少，所以，需要其它資助形式來進行補充。

2. 國家助學金

在2005年設立了國家助學金，主要資助家庭經濟困難學生的生活費用開支。助學金無償資助給家庭經濟困難學生，讓他們完成學業，目前民辦高校也有國家助學金。[1]

3. 國家助學貸款

國家助學貸款政策的實行緩解了高校自身發展與家庭經濟貧困學生難以求學的問題，而且今年國家助學貸款資助標準有所調整，本專科生貸款金額由以前的6000元調整到8000元，為減輕學生還貸負擔，由國家教育部和財政部、人民銀行以及銀監會下發的《關于進一步完善國家助學貸款工作的若干意見》中規定了辦理助學貸款的學生在校學習時期的貸款利息全部由國家財政補貼，貸款期限延遲到畢業后6年內還清，學費貸款由銀行按學年直接劃入學校指定的賬戶。[2]

二、信息不對稱視角下民辦高校少數民族學生資助工作中存在的現實問題

信息不對稱理論是指市場經濟活動中，交易主體雙方對于交易對象、交易方式、交易內容擁有不相同或不相等的信息對市場交易行為的影響，以及由此產生的市場運行效率問題。

1. 在國家獎學金的評定過程中的信息不對稱

獎學金的評選都是按照綜合素質測評高低來進行評選。而綜合素質評定標準上，主要基于思想品質、學習成績、學生活動、社會實踐、日常表現以及學術成果等幾個方面。在此評價體系之下的獎學金評定，必然存在學校與學生之間的信息不對稱。以思想品質為例，盡管學校可以采取教師、同學、宿舍人員等共同參與的多方評價機制，但是由于少數民族學生大多數是他們自己的生活圈子為主，最真實準確的信息一定是被評價者本人或者親密的人最為清楚。而多方評價雖然較為全面，但也難免有主管因素，出現“保守分”，最終結果必然是趨于折中，從而導致各被評價者之間的得分差距很小，甚至幾乎沒有差距，導致思想品質這一評價項目在評定中作用失效。因此，由于在獎學金評定中學校與申請學生之間的信息不對稱，造成了逆向選擇和道德風險問題。

2. 在助學貸款中的信息不對稱

在助學貸款中，由于其鮮明的政策性特征，使得銀行必須對一個學校內符合貸款資格的學生人數給予貸款。由于銀行與學生之間的信息不對稱，申請貸款的少數民族學生比銀行更了解自身風險，積極尋求貸款并最有可能貸到款的學生往往是可能會違約的學生。例如，存在部分消費理念超前或具有一定投資意識的大學生，盡管家庭條件并不困難，也積極申請助學貸款享受國家貼息；還有部分少數民族學生由于從小就有國家照顧的先天偏向，對貸款相應的權責認識不足，抱著“能貸就貸”的心態申請、“花完國家會照顧少數民族學生”的心態消費、“拖黃了算”的心態還貸，也對助學貸款趨之若鶩；反之，也存在部分真貧困生，礙于“面子”和自尊心，反而對貸款態度消極。

三、民辦高校少數民族資助工作中應對策略分析

1. 民辦高校的被資助力度遠不及公辦院校，應加大扶持力度

民辦高校做為高等教育的重要力量，為高等教育事業做出了巨大貢獻，但是在資助力度上遠遠比不上公辦院校。作為高等教育非常發達的美國，對私立大學的資金資助不僅有來自于聯邦政府還有個地方州政府。聯邦政府可以依據美國國會的有關法規對私立大學進行財政撥款，給予貧困學生的財政上的援助；地方州政府也能提供大概約占6 資金；政府應該作為中堅力量對民辦高校給予財政上的支持。

2. 少數民族的貧困生認定標準準確性不足、缺乏準確的認定機制，應明確認定指標

充分考慮少數民族地區的特殊性，加強界定工作，少數民族學生作為高校的特殊群體，因為其居住地多為邊遠山區，在資助過程中應該給予適當的傾斜，但是少數民族的標準界定是要嚴格把關，因為它直接影響到資助的公平。應該是的真正的少數民族貧困生得到資助。

3. 資助體系不健全，應完善資助體系建設

無償資助引起利益紛爭、多以政府主導，社會參與度不夠高。而且靠一張靜態的家庭檔案調查表來進行貧困生認定，開展資助工作已經遠遠不能滿足資助工作的需求。我國雖然有學生資助管理服務信息平臺，但是應該完善并建立起三個網絡信息管理系統：第一、經濟困難學生管理系統，系統內的小學、初中、高中、大學等各階段信息能夠實現共享。基礎數據庫的建立可以采取目前在校學生自行錄入，并進行信息核實。這樣給貧困生認定工作提供一個科學規范的平臺，也能根據貧困生情況調整資助方案。第二、建立國家助學貸款管理系統，實現資助手段信息化，同時與經濟困難學生管理系統保持信息與數據的同步。第三、建立勤工助學管理系統，負責提供勤工助學申請，信息查詢，勤工助學培訓、勤工助學記錄和評價等服務。

參考文獻

[1]戎輝.高校貧困生資助的若干思考[J].煤炭高等教育2007，（5）：60-62

[2]趙貴臣、劉和忠.試析高校學生資助體系的育人功能[J]黑龍江高教研究，2010，（1）