美麗鄉村文化建設中存在的問題及對策建議

潘麗群　劉偉　薛鳳蕊　閆鈺婷

摘要：改革開放以后，農民的生活水平有了很大程度的提高和改善，同時人們對精神生活層面也有了更高的要求。近幾年提出的“美麗鄉村”建設中的文化建設，則可以豐富農村文化生活，豐富人們的精神生活。文章針對美麗鄉村——承德縣的農村文化生活現狀，就美麗鄉村文化建設方面進行了深入調查，從而了解新農村文化建設中存在的問題，了解到老百姓缺什么、需要什么，并針對“美麗鄉村”文化建設提出合理化建議。

關鍵詞：美麗鄉村；文化建設；農村文化

改革開放以后，黨和國家越來越重視農村文化建設，在十六屆五中全會中提出要按照以下要求“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”來扎實地推進社會主義新農村建設。在關于建設社會主義新農村的文化建設方面，提出要在保障農村公共文化建設的基礎保障落實的層面上，同時要大力推廣形式多樣的、并能夠充分體現農村各個地方特色的群眾喜聞樂見的文化活動，達到豐富農民群眾的精神文化生活的目的，當然十八大中也提到，要努力扎實推進社會主義文化強國的進一步建設。這就要求我們豐富農民的文化生活，為人民提供更好的精神文化食糧。

自2014年以來，承德縣按照黨和國家提出的全面建成小康社會的具體要求，積極把承德縣的各個農村整改成符合具有北方山區特色的“環境整潔、田園風光、設施配套、舒適宜居”的“美麗鄉村”。雖然在一些地區，農民的收入會呈現逐年增加的狀況，而相比之下農村文化的發展想要達到與經濟的發展成正比的優良發展狀態是遠之又遠。因此我們為了解承德縣目前農村的文化生活現狀，進一步深入農村調查，并且更深層次的為促進社會主義新農村文化的更優建設提出了合理化的建議。

一、承德縣農村文化生活現狀

承德縣屬于承德市的下轄縣之一，位于河北省的東北部，具有悠久的歷史文化，并且積淀豐厚。由于特殊的山區地形，使村莊分布十分分散，我們的調查地點涉及城中村、近郊村、遠郊村等富有代表性的村莊，以便充分了解農民的文化生活情況。

近年來，具有厚重歷史文化的承德縣重點打造了極具自身特色的三張文化名片，他們分別是朝梁子毛主席語錄碑公園、城市規劃展覽館和酒文化博物館。但這些地標性建筑文化對于普通老百姓來說是遠遠不夠的。

目前農村年齡主要集中在40歲以上，文化水平普遍偏低，大部分處于初中文化水平，村民家庭現代化程度也普遍提高，手機或者電話成為主要通訊工具，電腦普及比較廣泛。

硬件設施建設方面，農家書屋各村基本具備，幾乎每個村都有健身廣場，還有籃球場等，像朝梁子村還具有特色建設婦女活動室、烏龍磯村還有光榮院。村民的業余時間活動種類很多，在廣場舞盛行的今天，夜晚村中婦女在健身廣場活動的身影天天可見，偶有文藝演出，約每半年一次。除此之外，還有送電影下鄉活動，這在離縣城較近的村子如烏龍磯村、路通溝村每三個月一次，較遠的村子如辛家莊村則就是每半年一次。在條件比較好的村莊，如烏龍磯村，還會組織一年一次的集體旅游等活動。在我國傳統節日春節、元宵節中，每個村里的村民還會自發組織起秧歌隊、舞龍隊、馬叉隊，有的村子還會組織唱大戲。但是由于組織制度的不完善，這些活動并不能長久地堅持下來，在近幾年已經淡出了人們的視線，成了人們飯后的談資。村民主要業余活動集中在聊天、看電視、廣場舞以及打麻將等活動。從更深層面來講，這些活動的根本作用是打發時間，并不能在精神層面讓村民受益，村中健康的文化十分貧乏。

二、農村文化建設中存在的問題

1. 文化活動經常性差，對傳統節日不夠重視。近幾年農村經濟水平有了很大提升，但是在經濟發展中民俗卻逐漸丟失。大部分村子沒有規模性的文化活動。比較具有規模性的文化活動舉辦時間通常只是在春節前后，比如簡單組織稍具文化氣息的活動，如舞大龍、耍獅子、扭秧歌等。在其他的傳統節日如端午節、中秋節等，并沒有舉行富有節日特點的慶祝活動，比如賽龍舟、賞月等。同時，農民在空閑時間的文化活動也極其簡單，一般都是在家看電視或者錄像帶等，或者是在親戚朋友家打麻將。由于活動地點除了在家就是外出，所以導致十分缺乏具有集體意義的文化娛樂活動。一些前幾年還有的活動如廟會、燈會，在近幾年卻停止舉辦。

2. 村委會對農村文化活動的宣傳力度不夠。有些村中雖建有書屋或文化中心，并且也舉辦各種文化活動，但是很多村民并不知情。在我們調查中，數據顯示，有仍有7%的村民對村里舉辦的活動不知情。

3. 村中文藝工作者整體素質低、年齡大，缺少新鮮血液。民間文藝團隊很多，但大都缺少高水平的優秀人才。由于基層的農村文化工作人員在鄉鎮文化站沒有正式的編制，這讓許多有經驗的“老文化人”不能專心工作，另一方面，因為工資福利待遇低，使從事農村文化工作的部分專業人員不能更好的做到愛崗敬業。而村中文藝團體一般都是自發形成，他們自籌經費，演員只有農閑時演出，務農放在第一位。這些人當中最高學歷的大多也只是高中，并且他們都是靠自己領悟形成的各具特點的文藝專長，更不樂觀的是他們中的大多數僅僅停留在“會”的層面上，只是為了自娛自樂，并不能更好的將自己掌握的相關技能教授給更為年輕的下一代，使這些技藝得以傳承和發展。同時，據我們的進一步調查發現，各村從事文藝事業的文藝工作者的年齡絕大多數集中在60歲上下，由于受到身體和工作等種種原因的限制，他們用來進行文化活動的時間都很少。因此，農村文化活動缺少年輕人參與，農村文化事業面臨后繼無人的危機。

4. 農村男女對文化活動的參與度差別極大。女性參與程度較大，但年齡偏高，大多在40歲以上，以五六十歲人為主。男性對文化活動興趣較低，業余時間大多數會選擇在家看電視、打麻將等。

5. 村民的文化活動的參與度不高，影響小。很多村民知道村中正在舉辦文化活動，但對這些活動并無興趣，甚至有些人對這些活動感到不理解，認為過多的參與這些文化活動會耽誤農活，影響其他工作的正常進行，認為是不務正業。同時，村里組織的文化活動頻率不高，不能將文化活動持久并長期的堅持下去，由于村中人口分布和地理位置的原因，造成部分文化活動只能在小范圍內進行，橫向輻射面小，導致群眾的參與度很低。

三、原因分析

1. 基層領導干部的老思想。重視經濟發展輕視文化建設、思想認識不全面、重視力度太輕。有的鄉鎮領導認為文化服務體系的服務是上級的事情，對此沒有將文化建設工作提上相應日程上來，在以往的工作具體部署安排上，往往夸大經濟發展作為物質基礎的實質性作用，而忽視或輕視文化在發展中所起的思想政治的牢固的基礎性作用，并沒有像重視計劃生育、綜合治理、教育工作等那般重視程度來重視村中文化方面的建設，他們看不到經濟與文化之間具有極強的辨證關系，更看不到二者必須協調統一發展，沒有認識到經濟和文化兩者能夠相互促進，共同發展。所以當村委會的精力和資源都集中到經濟建設上時，農村的文化建設則會被忽視。

2. 農村文化體制不健全。職能作用發揮不突出現象顯著。如有的村子名義上有其獨立且固定的文化站，或者有的村子實行由一人主抓文化工作，可調查中發現與此同時并沒有獨立的文化部門來與之應和。同時農村的文化工作一直處于無人組織、無人輔導的癱瘓狀態。主要由于農村的文藝人才培訓工作一直得不到各級領導的重視，因此，導致了許多上級曾經頒布的關于文化建設方面的政策中斷，從根本上不能貫徹落實到農村中去，市里組織開展一些大型文化活動，基層并沒有積極地參與。

3. 農村文化基礎設施建設條件簿弱，且結構安排不合理。承德縣的農村文化基礎設施貧乏，一些活動場所及大部分必要的器材短缺，且文化設施閑置、擠占、挪用、變賣現象突出。村中活動設施結構安排不合理。把棋盤安放在路燈的旁邊，這在夜晚是看不見棋子的，男性村民只能在村中的路燈下聚集在一起，相互切磋。

4. 男性村民參與活動的主動性差。受傳統觀念影響，男性村民很少參與廣場舞等活動，認為那些活動適合女性參與。同時，村中沒有適合男人參加的文化活動，現階段并沒有如同廣場舞風靡婦女一樣風靡男人的集體文化活動。農村很多婦女沒有正式工作，所以相比較男人有更多時間參加文化活動。

5. 忽視了農村人口結構變化。隨著社會的開放和市場經濟的發展，現代農業人口流動性大，年輕人大多外出打工，老人和兒童成為村莊的人口主體。由于基層的文化建設的實施和文化下鄉活動的開展忽視了考慮農村人口結構變化。村里老年人都以務農為主，并且很多人是文盲。雖然每個村差不多都設置了農家書屋，但農家書屋的書，老年人根本看不懂，因而也并不感興趣。有一個很現實的現象，有些村的農家書屋除了自家管理員外沒有第二個讀者；電影下鄉多為抗戰、近代片，多圍繞鄉鎮中心工作編排，題材舊、沒有吸引力。因此，該類活動也不能吸引農村大眾的眼球，村民也因而失去了興趣。

6. 對農村文化骨干的培訓工作不到位。多年來對農村文藝骨干的培訓工作一直處于靜止狀態。由于負責對全縣群眾文藝骨干進行全面培訓工作的是縣級的文體局，但局里受到各種不利條件的限制，導致人才培養無法開展。如，從事文化工作的專業人才數量的不足，文化藝術的門類種類的不全，加上自身開展城鎮文化活動的任務要求，所以培訓文化專業人才時間有限，以致被擱淺。

四、美麗鄉村文化建設對策建議

1. 加強對農村文化建設的重視。只有當決策者、執行者認為這是一件重要的事時農村文化才能得到持續的深層次發展。新農村建設不僅僅是指經濟的發展，而是文化、經濟共同發展。文化的發展會提升村民的凝聚力和綜合素質，從而為經濟發展提供穩定基礎，而經濟發展又會反作用于文化建設。兩者相輔相成最終實現社會主義現代化新農村建設。

2. 加大農村文化活動的宣傳力度。恰當的宣傳可以提高村民的參與積極性，當大家對文化活動真正感興趣時，文化建設一定會得到人民的熱切支持，那些被淡忘的民俗傳統會逐漸回歸，曾經熱鬧的傳統節日會再次展現在群眾面前。

3. 不斷加大對農村文化建設的投入力度。文化部門努力向上爭取用來建設文化層面的政策性資金和器材，促進農村文化活動的發展；政府各級財政部門應充分保證各級文化事業單位的辦公經費的到位；根據具體情況及時研究并進一步解決由于農村文化服務內容的增加而需要擴充人員和經費產生的問題，確保文化服務活動能夠順利圓滿地展開。縣、鄉、村各級政府保證每年都要拿出一定的資金來發展和提高農村公共文化的基礎設施的建設。保證實施專項的資金及時并且足額到位，構造合理的結構分布，進一步為保證鄉鎮文化站、村文化活動室的建設以及室外的健身場活動所等各種農村文化基礎設施提供充足的資金保障。

4. 大力創新文化活動新形式，豐富農村文化生活。文化部門和農村可以提倡組織開展村民運動會、村民歌手大賽等文化活動，讓農民自演自賞、自娛自樂，積極調動農民參與文化活動的積極性，營造祟尚科學、文明向上的活躍的文化氛圍，盡最大努力極大程度的豐富農民文化生活。同時，文藝工作者可以把在新農村建設過程中的喜聞樂見的人和事創作并編排成受群眾喜愛的文藝作品，可以加大宣傳深入農村演出。用創新的形式進一步推進農村文化的宣傳普及工作，提升農民群眾參與文化活動質量。

5. 重視對農村文化人才建設的組織領導。各級各部門領導干部要充分認識到農村文化人才的全面建設的重要意義。加強農村文化人才建設對豐富和提高農民文化生活具有極其重要意義，要將文化人才的全面培訓工作同其他社會經濟建設工作共同部署，共同大力推進。各級農村政府要提高成立專門文化工作領導小組的效率。保證盡最大可能建立健全農村文化組織機構的合理性，高效建立各級鄉鎮文化站，盡可能配足文化工作專業人員，給文化工作者落實編制，形成農村文化建設新格局。

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*基金項目：河北省科技廳軟科學項目（編號16457405D）；河北省社會科學基金項目（編號HB14YJ035）；河北省社會科學基金委托項目（編號HB2015WT031）。本研究得到了河北省農業農村經濟協同創新中心支持。

（作者單位：河北農業大學經濟貿易學院）