河南省大氣污染及協同治理路徑研究

石東偉 王光艷 湯興

【摘要】本文首先介紹了河南省大氣污染現階段的具體境況，其次列舉了影響河南省大氣污染的一些主要原因，并提出如何協同治理河南省的大氣污染環境。

【關鍵詞】大氣污染 影響因素 治理

【基金項目】河南科技學院2017年大學生創新創業訓練計劃項目（2017CX081） 河南省高等學校重點科研項目（16A110013）。

【中圖分類號】0241 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）22-0290-02

上世紀，我國在經濟發展方面取得了長足的進步，社會生產力水平在一定程度上也得到極大的提高。但是不可逃避的是，傳統模式下社會生產力的提高的確為企業帶來了大量利潤，也極大地推動了經濟增長，但卻以我們生活的地球家園變得支離破碎，千瘡百孔為基礎。基于這樣的現實情況，我國在近階段堅定地執行了“可持續發展”的戰略發展方向。但以往經濟的增長帶來了嚴重的環境問題。而在這其中，尤其以大氣污染最為突出。河南省作為我國的中部省份，大氣污染的問題尤其更為嚴重。根據2016年全國共323個城市公布空氣質量指數，河南除信陽市外無一城市達標。鄭州最為嚴重，讓人難以接受的是年均空氣質量值已經達到了重度污染水平。可見河南所在區域的大氣污染已經到了極為嚴重地步，河南省基于自身地理位置的重要性，且近年來大氣污染問題日益突出，灰霾天氣也頻頻爆發，已經嚴重影響到了居民日常生活，為此研究治理河南省的大氣污染是十分重要和迫切的，區域內外部的協同治理工作已經刻不容緩。

一、河南省大氣污染現階段的具體情況及主要原因

河南省大氣污染形成的原因可以說不是單一的，而是由多方面原因照成的，現階段主要表現為：是工業污染、機動車污染、燃煤污染、和重污染天氣應急應對不力等多種因素的疊加影響等。經過大量的調研形成初步結論分析認為：河南省現階段大氣污染的主要原因有：兩個不合理、兩個新因素和三個不到位，我們可以簡稱為“二二三”。

兩個不合理，表現在能源結構的不合理和產業結構的不合理。首先在在能源結構上，因為河南省的煤炭消耗在整個能源消費結構中占到了百分之八十以上，煤炭消耗產生廢氣物為大氣污染的主要污染物。其次河南省產業結構偏重在煤炭、電力、建材等高耗能、高排放產業上，這些產業的生產產值約占全省工業產值的百分之六十，而且排放的大氣污染物占到了工業總污染負荷的百分之三十以上。

兩個新因素，表現在由于機動車保有量快速增長造成的井噴式污染以及揮發性有機物的污染也日益突出。我們查閱到2017年河南省僅民用汽車保有量1286萬輛私人轎車數量超過1060萬輛。其它機動車輛也呈現出大幅度增長。機動車尾氣中含有多種有害污染物，印刷油漆、餐飲油煙、加油站和油庫等逸散的大量油氣產生出揮發性有機物污染，它們在一定程度上加劇了顆粒物污染和霧霾天氣的形成。

三個不到位，指企業主體責任落實的不到位、政府主管部門失職、監管不到位及環境污染治理不到位。一些企業甚至大多企業在沒有考慮或者考慮不周排放污染物的情況下就上馬了，它們僅僅追求經濟效益，而一些地方政府也僅注重眼前的經濟效益，而對企業違法排放污染物、超標排放污染物、惡意排放污染物的現象存在有法不依、違法不究、執法不嚴。總之就目前河南省大氣污染治理的力度、進度趕不上我省經濟發展的速度和污染物排放增長的速度。

二、協同治理大氣污染的措施

結合河南省的實際情況，河南省的大氣污染防治工作經過調研分析認為：河南省的各地市以及河南省周邊省份的地市聯合起來，協同治理大氣污染。本省防治的工作需要政府引導、干預、強制從加快企業產業結構的調整，到推進企業能源結構的調整、進一步加強城鄉大氣污染的防治、減少機動車輛污染等綜合治理防治方面全面抓起。

第一步政府要求相關企業加快自身產業結構及能源結構的調整，極大推動治本之策的落實。因為大氣污染的根本原因在一定程度可以說是由于不合理的工業結構現狀和能源消費結構造成的結構性污染。為此首先就要把污染排放量少、能源消耗量低而且能夠提供就業容量大的戰略性新興產業和第三類服務業作為促進產業結構轉型的戰略重點。在煤炭消費總量上要嚴格控制，設置高壓線，禁止高硫煤使用，實施暖氣的集中供應，積極推進原煤改天然氣工程的順利進行，使得原煤散燒得到嚴格控制，加快產業集聚區能源結構調整。政府則需要明確鼓勵發展循環經濟、清潔生產、可再生能源和生態環境保護等方面的企業，因為它們能夠緩解河南省的高污染、高耗能及低水平發展，進而促進產業結構轉型升級。

第二步全面落實好嚴控城市低空面源的污染、嚴控機動車尾氣的污染、嚴格控制工業大氣的污染，首先是相關部門要著力抓住重點領域及區域，再進行強化正確治理。強化揚塵綜合治理，對于建筑工地要求建筑企業必須無條件設置全封閉圍擋墻、道路硬化、裸露土地覆蓋，取締路邊燒烤，加強餐飲店面的油煙治理，推進城市河道綠化，加強防治沙土工程建設。嚴格按照相關規定淘汰過期、過時車輛，積極倡導市民盡可能綠色出行。結合現實社會情況合理控制機動車現有量，在政策上積極引導和補貼單位和個人購買環保節能車輛，優先發展公共交通，同時全面提升機動車的燃油品質。

第三部對于監管污染源的各個政府部門實行聯動，啟動部門領導的問責機制。首先需要確立規章制度，明確環保、公安、交通等各個有關監管部門的職責分工和任務，加強這些監管部門之間協調聯動和考核問責，以便于快速形成推進防治和整治大氣污染的強大合力，使得大氣污染的防治和整治工作在短期內取得顯著的效果。

大氣環境是我們人類生存的首要條件，與每個人息息相關，河南省的大氣污染必須引起河南省每個人高度重視，各級政府加大治理力度，每個人都要從自身做起，例如少開車，少吸煙等等。治理大氣污染是一項漫長而艱巨的任務，需要生活在同一片藍天下的我們所有人都共同承擔起這個歷史的責任，我們要舒適的生存，那么我們首先就要有義務的維護和保護好我們的生存環境。不論是河南各地市協同治理還是全國各地市的協同治理，大家的目的是一致的，就是我們都需要呼吸新鮮的空氣。

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作者簡介：

石東偉（1975-），男，河南魯山人，碩士，講師，主要從事有限元方法及其應用研究。