公平應是社會主義核心價值

陳熙

公平與效率的和諧與統一是人類社會的永恒追求，同時也是我國建設有中國特色社會主義的重要目標。這是由社會主義的根本任務所決定的。鄧小平同志曾經明確指出，社會主義的根本任務是解放和發展生產力，消滅剝削，消滅兩極分化，最終實現共同富裕。從這里可以看出，社會主義的根本任務就已經明確地表述出了公平與效率的統一關系。“解放和發展生產力”體現的是效率的要求；“消滅剝削，消滅兩極分化，最終實現共同富裕”是實現公平的要求。所以，在我國社會轉型的過程中、在我國建設有中國特色社會主義的道路上，能否實現公平與效率的和諧與統一，是我國社會主義事業成敗的關鍵。因此，如何實現公平與效率的和諧與統一就成為當今社會關注的焦點。

在我國計劃經濟時代，由于社會生產力低下，國家實行的是一種在高度集中的計劃經濟體制和平均主義分配原則。這種高度集中的計劃經濟體制推翻了壓在我國廣大勞動人民身上的三座大山，打破了舊的社會制度對勞動人民的束縛，極大的解放了生產力。平均主義的分配原則也極大的調動了勞動者的積極性和創造性。這在當時的社會條件下，起到了穩定社會、促進生產力發展的作用。但是，隨著生產力的發展，這種建立在高度集中的計劃經濟體制和平均主義分配原則出現了弊端。“大鍋飯”使勞動者“干與不干一個樣，多干少干一個樣”。這表面上看似乎是公平的，但是實際上，卻極大的挫傷了勞動者的積極性，從而阻礙了社會生產力的發展和效率的實現。所以，完全的計劃經濟的那種過分強調公平的行為是不能夠實現公平與效率的和諧與統一的。

在資本主義社會早期則完全是一種相反的情況，分配過程完全由市場決定，甚至是“以犧牲公平的代價來追求效率”。這種做法曾經在一定程度上促進了資本主義社會生產力的發展，而且創造出了輝煌的成就。但是，隨著生產力的發展，這種完全放任的做法也露出了弊端：社會貧富差距擴大，社會整體購買力下降，投資萎縮，失業率上升，社會經濟停滯不前甚至倒退，社會穩定遭到破壞，最終導致經濟危機。

當今世界，依靠純粹的計劃經濟或依靠絕對的市場調節都是不能夠實現公平與效率的和諧與統一的。只有將政府的控制這只“看得見的手”和市場這只“看不見的手”這兩者的作用結合起來，才能有效的實現公平與效率的和諧與統一。

我國早在改革開放之初就已經意識到這一點，以建立社會主義市場經濟為目標，逐步發揮市場在國家經濟中的作用，并把國家宏觀調控和市場作用結合起來。1993年，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，明確了我國市場取向的改革目標，在分配制度改革方面，指出：“個人收入分配要堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，體現效率優先，兼顧公平的原則。”這里首次把“效率”放在了“優先”的地位。1997年，黨的十五大重申了這一提法。但是，經過十數年的發展，我們看見的現實是，“效率”確實上去了，GDP每年平均7%的增長率說明了這一點。公平卻沒有被“兼顧”。首先是收入差距的擴大。據國家統計局資料，1996年我國城鎮最高收入戶與最低收入戶的人均年收入比為4.1倍，到2001年擴大為5.4倍。1居民金融資產占有量差距也在拉大，按居民金融資產占有量排序，1996年6月末，金融資產數量最多的20%家庭擁有居民全部金融資產的48%，最少的20%家庭擁有全部金融資產的4%，最高與最低之比達到12：1；而到1999年末，這一比例擴大到34：1。2另據世界銀行資料，1998年我國的基尼系數達到0.403，這已經超過了0.4這一國際上通常作為國際警戒線的標準。3這一系列數據表明，我國居民的收入差距已經到了不容忽視的地步，當前社會需要對公平問題給予更多的關注。

“效率優先，兼顧公平”，不能看作是只要效率而不要公平，更不能當成犧牲效率求公平。在我國改革開放之初，這種分配原則曾經為我國現代化建設取得舉世矚目的成就做出了不可磨滅的貢獻。也正是因為這，人們只看到了效率的提升而忽視了公平的重要性，從而導致政府的宏觀調控滯后于市場。同時，制度上的缺陷也使一部分人不是通過“誠實勞動”而是鉆政策的空子“先富起來”，尤其是部分官員的“權力尋租”現象。這也加劇了社會不平等的產生。這一切不公平現象的根源就在于，效率發展與公平建設不和諧。要解決這一問題，就要從制度的改革和完善上著手。這是解決這一問題的根本。

第一，在市場經濟條件下，市場占主導地位的社會財富的第一次分配必然會導致社會貧富差距的拉大。而政府宏觀調控的作用就是通過制度的改革和完善，在社會財富的二次分配中來彌補由一次分配造成的貧富差距。主要是通過低保等一系列措施來完成，這是直接的措施。

第二，政府通過稅收等宏觀調控手段來調整社會公平。如在2006年開始實行的個人所得稅起征點上調和免除農業稅等措施就是一個很明顯的例子。

第三，完善監督和監察制度，杜絕權力腐敗現象。

在社會主義市場經濟的歷史條件下，只有堅持把政府調控和市場作用結合起來，才能夠實現公平與效率的和諧與統一。也只有實現了公平與效率的和諧與統一，才能夠實現中華民族偉大復興的宏偉目標！

（作者單位：武漢科技大學城市學院）