提高棚戶區改造中檔案管理合理性的措施芻議

李蕾

【摘要】棚戶區改造是一項改善民眾居住條件、完善城市功能的重大工程。由于棚戶區改造工程工作任務繁重，涉及到的信息資料較多，為了降低工作難度、提高工作效率，就需要對各種信息資料進行收集、整理，加強工程檔案管理，確保檔案信息的完整性、真實性、有效性，為棚戶區改造工作的順利開展和有序進行提供可靠保障，文章對提高棚戶區改造中檔案管理合理性的措施進行了討論。

【關鍵詞】棚戶區改造；檔案管理；現狀；措施

棚戶區改造中的檔案資料是對該項工程的真實記錄，見證了城市發展歷程，既是對城市歷史記憶的保留，又能夠為城市規劃建設提供資料參考，同時也是開展棚戶區改造工程的重要依據，所以，必須明確檔案資料的重要性，做好檔案管理工作。但是，就實際工作來看，棚戶區改造工程中檔案管理效率和管理水平較低現象比較突出，針對這種情況，必須提出合理化建議，提高檔案管理效率和管理水平。

一、棚戶區改造檔案管理主要內容

棚戶區改造所涉及到的檔案資料眾多，工作量比較繁重，工作難度較大，檔案管理貫穿于整個項目工程。檔案管理的主要內容包括棚戶區老照片、錄音錄像等，這些都是反映棚戶區原始樣貌的寶貴資料；同時還包括棚戶區改造項目的招標投標文件、立項審批資料、產權產籍、工程設計方案等資料，這些是開展棚戶區改造工作的主要依據，在改造項目前期，必須做好以上檔案資料的管理工作。其次，在改造項目進行過程中，所產生的拆遷回遷和各類施工資料及文件，也需要加以妥善保存，加強檔案管理。除此之外，在完成棚戶區改造項目工程之后，對其進行驗收時，工程圖表、文字以及各類電子文檔，也是棚戶區改造項目檔案資料的重要組成，必須將這些檔案資料完整地保存下來。

二、棚戶區改造中檔案管理現狀

棚戶區改造工程檔案管理工作意義重大，但是在實際工作中，還存在一些比較突出的問題，嚴重影響了檔案管理水平，無法充分發揮檔案資料的利用價值，阻礙了棚戶區改造施工的順利開展。雖然棚戶區改造工程已經實施多年，但是并沒有形成較為規范、統一的檔案管理工作流程，棚戶區老照片、錄音錄像等原始資料來源方較多，包括民間、政府及新聞媒體等，在對這些資料進行收集整理時，難以保證其全面性，對檔案管理工作高效、有序進行造成了嚴重影響。同時，棚戶區改造工程檔案管理機制不夠完善，也是影響檔案管理水平的一個重要因素，在實際工作過程中，檔案管理側重點往往放在施工階段和竣工階段，忽視了施工之前的老照片、音像資料、項目設計資料等各類檔案管理，導致棚戶區改造工程檔案殘缺不全，無法為施工的順利開展提供可靠依據。此外，棚戶區改造項目工程量較大、工程周期較長，需要多家開發商的共同參與，由于缺乏統一的檔案管理部門，多家開發商之間協同合作力度不足，對自身所持拆遷回遷、產權產籍等各類檔案都是單獨管理，影響了棚戶區改造工程檔案收集的完整性，檔案管理難度較大。

三、提高棚戶區改造中檔案管理合理性的措施

要想從棚戶區改造工程項目檔案管理工作困境中走出來，就需要從實際工作中比較突出的問題入手，提出針對性的合理化建議，提高檔案管理效率和管理水平，確保改造施工的有序進行。

（一）規范檔案管理流程。規范的檔案管理流程是開展棚戶區工程項目檔案管理的重要依據和有力保障。棚戶區工程項目管理具有系統性、復雜性特點，包括施工之前、施工進行階段及竣工階段三個環節，需要保證與工程進度的一致性，嚴格按照施工進展情況逐步完成檔案管理，保證檔案管理流程的規范性。尤需注意的是，對于棚戶區老照片、錄音、錄像等原始資料，從民間、政府及新聞媒體等來源方進行全面收集之后，應該進行統一管理。同時，還需要加強對檔案管理人員的培訓力度，提高其專業性，能夠熟悉并按照規范的工作流程，以認真負責的態度完成檔案管理。

（二）完善檔案管理體系。要想確保棚戶區改造工程項目檔案管理的有序進行，就需要建立一套完善的管理體系，對檔案管理工作進行約束和規范。首先，應該重視棚戶區改造工程項目各個階段的檔案管理，對棚戶區老照片、音像資料、項目設計資料等各類施工前的檔案進行收集和整理，并構建招標承包責任制，確保檔案資料的完整性，實現對所有檔案資料的有效管理和充分利用。其次，應該協調工程項目各個部門之間的關系，充分發揮各施工階段負責人的監督作用，實現對整個工程項目檔案資料的科學、有序管理。最后，應明確檔案管理責任及管理職權，避免出現推卸責任或者越權管理現象，保證檔案管理的有序性。

（三）落實檔案管理責任。落實檔案管理責任，是提高棚戶區改造工程項目檔案管理水平的必要措施。在開展檔案管理工作時，應該建立管理責任制，按照檔案類型、檔案形式等特點，對檔案資料進行分類，結合工程進展情況，將檔案管理責任落實到相關部門及個人身上。并且，負責對棚戶區改造工程項目進行勘察、設計及監理的單位，應該清楚認識自身所承擔的檔案管理責任，妥善保存工作過程中所產生的各類檔案資料，并與其他部門進行有效溝通，確保檔案資料的完整性。

四、結束語

棚戶區改造是當前城市規劃建設中的一項重要任務，與人民群眾的利益息息相關，國家和政府對該項工作尤為重視。為了確保該項工作的順利進行，就需要加強檔案管理，采用科學、合理措施，提高檔案管理效率和管理水平，將棚戶區改造項目各種形式的資料真實、完整地保存下來，充分發揮檔案資料的利用價值，更好地服務于棚戶區改造工程，加快城市化建設進程。

【參考文獻】

[1]楊曉華.棚戶區改造檔案芻議[J].決策與信息旬刊，2014（17）：62-62.

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