成都：加減法構(gòu)筑品質(zhì)生活

楊天

在成都一個(gè)計(jì)算周期為五年的綠色加法等式中，右邊的結(jié)果已被設(shè)定好，即實(shí)現(xiàn)“300米見綠、500米見園”的目標(biāo)

一座城市，有山而毓秀，有水而靈動(dòng)。山水環(huán)抱的成都，在歷代詩人筆下是“錦江近西煙水綠”，是“萬戶千門入畫圖”。

為了令如今生活在成都的人們?cè)诖蠖际幸病巴靡娚剑吹靡娝浀米∴l(xiāng)愁”，更有幸福感和獲得感，成都正致力于運(yùn)用綠色加減法，提升城市生活品質(zhì)，建設(shè)宜業(yè)宜商宜居的城市環(huán)境。

2017年4月25日，中共成都市第十三次代表大會(huì)召開，四川省委常委、成都市委書記范銳平所作的大會(huì)報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），指明了成都今后五年發(fā)展的總體目標(biāo)——建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市。這一總體目標(biāo)又被具化為著力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先導(dǎo)城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范城市、美麗中國(guó)典范城市、現(xiàn)代化國(guó)際城市、和諧宜居生活城市，全面增強(qiáng)西部經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、金融中心、文創(chuàng)中心、對(duì)外交往中心和綜合交通通信樞紐功能。

精準(zhǔn)把脈“以人民為中心”

黨的十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”的重大命題。

在《報(bào)告》中，“以人民為中心”亦被反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

“城市的核心是人。要堅(jiān)持以人民群眾對(duì)美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，以市民感受為導(dǎo)向，努力使城市發(fā)展更有溫度，讓人民群眾的日子一年更比一年好！”范銳平在《報(bào)告》中說。

要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需精準(zhǔn)把脈人民群眾的真實(shí)需求。

在成都，隨著人民生活水平的提高，消費(fèi)觀念、生活觀念都發(fā)生了巨大的變化，良好的生態(tài)環(huán)境、健康的生活環(huán)境的邊際效用正逐步超過物質(zhì)消費(fèi)。有調(diào)查顯示，環(huán)境已成為成都居民最關(guān)心的事項(xiàng)之一。

有評(píng)論認(rèn)為，成都市推動(dòng)綠色發(fā)展，正是“以人民為中心”的發(fā)展思想的具體實(shí)踐。

曾連續(xù)多年獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城市”的成都，一直以“宜居”著稱。此次《報(bào)告》首次提出成都要建設(shè)和諧宜居的生活城市，可以想見，這座品質(zhì)之城，將更上一層樓。

兩種綠色加法

如何建設(shè)和諧宜居的生活城市，是一道不易解答的題目。

事實(shí)上，擺在成都人面前的這道題目，大多與綠色生態(tài)建設(shè)密不可分。

“要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為城市工作的中心目標(biāo)，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。”范銳平在《報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)。

綠色發(fā)展首先要“增綠”，也就是做好“加法”。

在成都一個(gè)計(jì)算周期為五年的綠色加法等式中，右邊的結(jié)果已被設(shè)定好，即實(shí)現(xiàn)“300米見綠、500米見園”的目標(biāo)，重現(xiàn)“綠滿蓉城、花重錦官、水潤(rùn)天府”的盛景。

為了讓這樣一個(gè)等式成立，“全域增綠”刻不容緩。

按照“景觀化、景區(qū)化、可進(jìn)入、可參與”的理念，范銳平在《報(bào)告》中提到了成都市域范圍五級(jí)城市綠化體系的構(gòu)建，即生態(tài)區(qū)、綠道、公園、小游園和微綠地。

如今，在成都，環(huán)城生態(tài)區(qū)、天府綠道、龍泉山城市森林公園、大熊貓國(guó)家公園等大型綠化項(xiàng)目的建設(shè)已陸續(xù)展開，一批城市綜合性公園、濕地公園、郊野公園、小游園、微綠地也初具規(guī)模。讓市民“慢下腳步、靜下心來，親近自然、享受生活”的美好愿景并不遙遠(yuǎn)。

綠色發(fā)展不只是城市綠化，還體現(xiàn)在人們的生活方式上。打造綠色交通體系，倡導(dǎo)共享綠色出行，也是成都此次綠色加法的一個(gè)等式。

在成都這樣一座常住人口接近1600萬的城市，交通無疑面臨巨大壓力。根據(jù)成都市發(fā)改委課題組的數(shù)據(jù)，成都公共交通機(jī)動(dòng)化分擔(dān)率剛突破45%；軌道交通的平均密度僅為0.008公里/平方公里，在國(guó)家中心城市中僅高于重慶和鄭州。

為了實(shí)現(xiàn)市民出行更加便捷通暢綠色的目標(biāo)，未來，成都將加密軌道交通網(wǎng)、城市公交線網(wǎng)，加快街區(qū)循環(huán)成網(wǎng)，疏通改造擁堵節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)智慧交通系統(tǒng)建設(shè)。

根據(jù)《報(bào)告》，到2022年，成都市地鐵開通運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)到600公里以上，基本形成半小時(shí)軌道通勤圈，同時(shí)，無縫銜接的地面公交網(wǎng)絡(luò)也將進(jìn)一步優(yōu)化。城市慢行系統(tǒng)的建設(shè)，則讓城市微循環(huán)更加暢通。

環(huán)境治理的減法

堅(jiān)持綠色發(fā)展，做能源和資源消耗的“減法”，往往比生態(tài)保護(hù)的“加法”更難。

成都所在的西南地區(qū)位于中國(guó)一二階梯過渡帶，具有世界罕見的自然景觀，是長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的重要節(jié)點(diǎn)，龍門山所在的城市西北部地區(qū)生態(tài)較敏感。隨著新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，成都在取得重大發(fā)展成就的同時(shí)，也積累了部分生態(tài)環(huán)境問題，土壤、空氣、水三大污染不容忽視。

“實(shí)施最嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決打贏大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建生態(tài)文明制度體系”——這是成都立下的軍令狀。

完善成都平原環(huán)境建設(shè)協(xié)作機(jī)制，規(guī)劃建設(shè)城市通風(fēng)廊道。強(qiáng)力實(shí)施電能替代、尾氣治理、揚(yáng)塵管理、工業(yè)減排、露天禁燒。全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”管理，堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水“三水共治”，強(qiáng)力實(shí)施各種水保護(hù)治理工程……

鐵腕治霾、科學(xué)治堵、重拳治水、全城增綠，擲地有聲的措施之下，顯示的是成都人保護(hù)青山綠水的決心。

“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”，《報(bào)告》為成都未來城市空間的構(gòu)建指明了方向。在東進(jìn)南拓，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展之外，對(duì)于西、北、中三個(gè)方位的布局體現(xiàn)了成都留住綠色、提升城市品質(zhì)的良苦用心。

保持、保護(hù)、降低是這三個(gè)方位建設(shè)的關(guān)鍵詞：“西控”，是要在大力發(fā)展高端綠色科技產(chǎn)業(yè)，提升綠色發(fā)展能級(jí)的同時(shí)，保持生態(tài)宜居的現(xiàn)代化田園城市形態(tài)；“北改”，是建設(shè)提升北部地區(qū)生態(tài)屏障，保護(hù)好歷史性、標(biāo)志性建筑，加快城市有機(jī)更新，改善人居環(huán)境；“中優(yōu)”，則是通過降低開發(fā)強(qiáng)度、降低建筑尺度、降低人口密度，提高產(chǎn)業(yè)層次，提升城市品質(zhì)，來實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)的功能優(yōu)化。