重慶市副市長劉桂平：重慶自貿試驗區將推動構建西部地區門戶城市全方位開放新格局帶動西部大開發戰略深入實施

□文/本刊記者 曾睿

重慶市副市長劉桂平：重慶自貿試驗區將推動構建西部地區門戶城市全方位開放新格局帶動西部大開發戰略深入實施

□文/本刊記者 曾睿

Liu Guiping, Vice Mayor of Chongqing:Chongqing Pilot Free Trade Zone will promote the construction of gateway city with a new pattern of all-round opening up in west China Drive the implementation of West Development

新聞發布會現場。攝影：唐安冰

2017年4月1日上午，在中國（重慶）自由貿易試驗區掛牌儀式結束后，舉行了中國（重慶）自由貿易試驗區新聞發布會，重慶市人民政府副市長劉桂平在會上就重慶自貿試驗區建設的思路和目標、實施范圍和功能布局、改革任務等各方面情況向外界進行了權威解讀。

設立重慶自貿試驗區意義重大

劉桂平首先明確了設立重慶自貿試驗區的重要意義，他介紹說：2016年8月，黨中央、國務院決定在重慶設立自貿試驗區；近日，國務院正式批復同意設立中國（重慶）自由貿易試驗區，并印發了《中國（重慶）自由貿易試驗區總體方案》（國發〔2017〕19號），標志著重慶自貿試驗區進入了正式實施階段。黨中央、國務院作出的這一重大決策，是新形勢下全面深化改革、擴大開放和深入推進“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、西部大開發戰略的重大舉措，給我市帶來重大利好。一是有利于充分發揮重慶“一帶一路”和長江經濟帶聯結點的重要作用，進一步擴大我國內陸向西、向南開放，拓展國際要素流動和配置空間。二是有利于更好地發揮重慶西部大開發戰略支點作用，擴大西部門戶城市對外開放力度，進一步釋放西部地區發展潛力，實現轉型發展、科學發展。三是有利于重慶與沿海聯動開發開放及產業梯度轉移，推動東中西部經濟社會均衡協調發展。

“建設思路明確”“目標清晰”

劉桂平介紹稱：重慶自貿試驗區建設的總體思路可概括為“三項標準、四個突破、五項堅持”。三項標準：即重慶自貿試驗區建設要對照中央對重慶的部署要求，對標高水平的國際經貿規則，對接市場主體的需求。四個突破：即重慶自貿試驗區建設要努力在適應經濟全球化新變化新特點的制度安排以增強改革針對性、完善國際國內要素資源高效配置的體制機制以降低社會管理和生產要素成本、構建法治化國際化便利化營商環境以提升城市核心競爭力、實現創新驅動發展和價值鏈升級以做大做強實體經濟等四個方面取得突破。五個堅持：即重慶自貿試驗區建設要始終堅持與“十三五”規劃相銜接、堅持五大功能區域發展戰略、堅持供給側結構性改革、堅持創新驅動、堅持與中新示范項目一體化謀劃推進。

希望經過三年的改革探索，努力建成投資貿易便利、高端產業集聚、監管高效便捷、金融服務完善、法治環境規范、輻射帶動作用突出的自貿試驗區，把重慶建設成為“一樞紐兩高地三中心”。即，努力建成服務于“一帶一路”和長江經濟帶建設的國際物流樞紐和口岸高地，努力建成內陸國際物流中心、內陸服務貿易中心和功能性金融中心，推動構建西部地區門戶城市全方位開放新格局，帶動西部大開發戰略深入實施。

重慶自貿試驗區承擔的7大改革任務、151項改革舉措

重慶自貿試驗區共需完成7大改革任務、151項改革舉措。151項改革舉措中，第三批自貿試驗區共性舉措大致占75%，包括建設法治化國際化便利化營商環境、擴大投資領域開放、推進貿易轉型、深化金融領域開放創新四個方面，重慶個性化舉措大致占25%，包括兩個方面：一方面是推進“一帶一路”和長江經濟帶聯動發展，我們將加快構建多式聯運國際物流體系、以“渝新歐”為重點探索建立“一帶一路”戰略政策支持體系，探索陸上貿易規則話語權制定；另一方面是推動長江經濟帶和成渝城市群協同發展，我們將積極探索建立區域聯動發展機制，促進區域產業轉型升級，增強口岸服務輻射功能。

將為給企業帶來四大方面利好

劉桂平介紹說，重慶自貿試驗區的設立對企業來說，有四個方面的利好：

一是投資更自由。確立企業投資主體地位，最大限度減少審批事項，進一步減少或取消外商投資準入限制，提高開放度和透明度。

二是貿易更便利。通過國際貿易“單一窗口”，企業可以享受一口受理、同步審批的“一站式”高效服務模式；隨著國際分撥中轉、融資租賃、轉口貿易等新型業務不斷壯大，企業在貿易產業鏈中將得到更加優質的服務；海關、檢驗檢疫等部門的監管服務模式更加高效，各種貿易業態的結算也將更加便利化。

三是融資更多元。自貿試驗區內企業和金融機構將能夠通過境外上市、發行債券等方式開展境外融資并將資金調回境內使用。

四是權益更有保障。隨著法治化、國際化、便利化營商環境的構建，社會誠信體系的不斷健全，投資者參與、符合國際規則的信息公開機制的建立，企業的合法權益將最大限度地得到保障。同時，重點產業知識產權快速維權機制的探索，國際仲裁、商事調節機制的建立，也有利于企業在國際貿易爭端中維護自身的權益。

老百姓將有很大獲得感

劉桂平強調指出，設立重慶自貿試驗區對老百姓來說，有三個方面的利好：一是將享受到更加優質的服務。二是將獲得更多的就業機會。三是可以選購更加豐富的境外商品。

劉桂平表示，接下來，重慶將重點抓好四方面工作：一是加大力度招商引資。明確要求市區自貿辦在履行好政府部門職能職責的同時，重點突出“招商機構”和“準企業”屬性，以開放的思維探索實行市場化運作。二是聚焦政策創新與項目落地兩個重點，以創新政策吸引項目落地，同時圍繞市場需求、企業需求，有針對性地策劃引進項目，倒逼政策創新。三是高質量開展好政策宣講培訓，找準基層政策需求，加強教學互動，突出政策針對性、實用性、操作性，推動各片區和入駐企業用好用足自貿試驗區政策。四是以開放的視野和心態，加強“集智”協同和聯動，群策群力用好各種政策工具，實打實推進自貿試驗區各項工作完成。