天降大任

天降大任

It is about to grant Chongqing great responsibility

4月1日，中國（重慶）自由貿易試驗區正式掛牌運營。

對此，新華網有這樣一個評價：“2017年4月1日，還有一個特殊的意義，因為今天，成為通行上百年的國際貿易規則被改寫的第一天。”

天降大任。重慶要改寫“上百年的國際貿易規則”？聽起來很有些不可思議。

然而，這卻是事實。市商務委副主任、自貿區辦公室主任李謙在談到重慶自貿區的最大特點時說，作為地處內陸的重慶自貿區，要依托制度創新，激發重慶作為“一帶一路”和長江經濟帶聯結點的作用，“其關鍵在于構建陸上貿易規則”。

原來，自從1924年通過了國際海洋貿易規則，全球貿易奉行的是“海洋貿易規則”，開啟了一個“得海洋者得天下”的時代。過去，中國和歐洲等的貿易主要通過海運完成，廣袤的沿海地區自然成為近水樓臺，處于對外開放的“前沿”，而內陸地區因離海遠被淪為對外開放的“末梢”。重慶距出海口和邊境線均2000多公里，自然也成為了開放“末梢”。

然而，6年前“渝新歐”的誕生，成為中國內陸地區開放發展的標志性事件，也邁上了探索陸上貿易規則的步伐。比如，重慶與沿線國家實現了沿途海關監管互認；針對“渝新歐”沿途低溫難題，重慶研發出特殊保溫材料；還研發出集裝箱衛星定位跟蹤系統，解決了貨物運輸的安全問題；推動鐵路合作組織禁止國際鐵路運輸郵包條文的廢除，首次實現中歐班列運郵測試……

由此，“渝新歐”引領著中國內陸地區從開放“末梢”變身開放“前沿”。隨著中歐班列大家庭的成員日益壯大，沉睡的古絲綢之路日漸被奔馳的列車喚醒。

然而，受百年“海洋貿易規則”的影響，陸上貿易也飽受“規則之痛”。比如，海運貨單具有金融屬性，可用于融資押匯，提升企業資金周轉效率，而鐵路貨單卻無法融資押匯，給企業資金周轉帶來很大困擾，也削弱了中歐班列相比海運的優勢。此外，重慶依托“渝新歐”探索的鐵、空、公、水多式聯運，也面臨著不同交通方式規則相互割裂的“最后一厘米”難題。由于鐵路、公路、水路等不同運輸方式的運單、載具等無法互認，關檢的規則效率也各不相同，多式聯運的制度成本高昂。

重慶自貿試驗區的設立，正是要打破這些條條框框，構建起切實可行的陸上貿易規則。陸上貿易規則的建立，即是以中歐班列為基礎，探索中歐陸路貿易的立法體系的建立。如探索建立“硬件無縫銜接，軟件規則統一”的多式聯運物流體系。多式聯運規則中，探索境外投融資的便利化等……由此推動陸上貿易規則的最終形成。

本刊編輯部