論“五大發展理念”的內涵特征、相互關系及實踐意義

□文/辛春

論“五大發展理念”的內涵特征、相互關系及實踐意義

□文/辛春

On the Connotation, Mutual Relationship and Practical Significance of the “Five Concepts for Development”

黨的十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念作為貫穿全會精神的靈魂和主線，是對我們過去實踐中國特色社會主義的深刻總結和管全局、管根本、管方向、管長遠的治國理政方略。我們要不斷深化對其基本內涵、相互關系和實踐意義的認識和理解，真正牢固樹立并切實落實到各方面實踐中。

一、“五大發展理念”的內涵特征

（一）堅持實事求是和與時俱進的思想品格

實事求是的思想路線，是我們黨在團結帶領全國人民革命、建設和改革的偉大實踐中得來的，是黨的優良傳統與馬克思主義中國化的重要理論成果。事物總在運動、變化和發展，新事物必將取代舊事物。因此，我們必須不斷推進實踐基礎上的理論創新，用與時俱進的理論指導我國社會經濟發展。與時俱進，“就是黨的全部理論和工作要體現時代性，把握規律性，富于創造性?！币褜嵤虑笫峭c時俱進統一起來，在實事求是原則下解放思想、開拓創新，在與時俱進指引下深入實際、求真務實，不斷推動黨的全部理論和工作創新?！拔宕蟀l展理念”正是黨中央在新形勢下，立足我國實際，不斷推進馬克思主義中國化的最新理論成果，充分體現了實事求是和與時俱進的思想品格。

（二）堅持目標導向和問題導向的實踐路徑

習近平總書記指出：“堅持目標導向和問題導向相統一，既從實現全面建成小康社會目標倒推，厘清到時間節點必須完成的任務，又從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和辦法?！鼻袑崍猿帜繕藢蚝蛦栴}導向，就創新發展而言，就是要把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。就協調發展而言，就是要著力增強發展協調性，在協調發展中拓寬發展空間、增強發展后勁。就綠色發展而言，就是要始終堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。就開放發展而言，就是要堅定實行對外開放基本國策，豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，努力形成深度融合的互利合作格局。就共享發展而言，就是要堅守底線、突出重點，完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。

（三）堅持立足國內和放眼世界的統籌規劃

習近平總書記指出：“要堅持對外開放基本國策，善于統籌國內國際兩個大局，利用好國際國內兩個市場、兩種資源?！薄拔宕蟀l展理念”為我們把握住兩個大局，利用好“兩個市場、兩種資源”提供了基本遵循。創新的發展理念旨在創新統籌兩個大局的體制機制，強化中央統一指揮、跨部門合作和內政外交聯動。協調的發展理念旨在促進內外協調、溝通、互補，形成全方位協調發展新局面。綠色的發展理念旨在加大環保執法力度，持續改善生態環境，早日恢復生態平衡，加強環境外交、氣候外交，深化國際合作。開放的發展理念旨在加大對外開放力度，引導和培育社會組織，發展混合所有制經濟，完善網絡時代社會治理。共享的發展理念旨在對內加快和深化收入分配改革，做大中等收入階層，打好脫貧攻堅戰，持續加強民生建設；對外穩步促進國際關系民主化和全球治理平等化，反對霸權主義和強權政治。

（四）堅持依靠人民和為了人民的價值取向

黨的根基在人民，黨的一切工作的出發點和落腳點，都在于維護和發展最廣大人民的根本利益。發展為了人民，就要高揚以人民為本的價值旨歸。要始終堅持人民主體地位，堅持以人民為中心的發展思想，把實現人民幸福作為發展的目的和歸宿。創新，依靠人民；協調，為了人民；綠色，實現人與自然和諧共生；開放，讓人民獲得更大發展空間；共享，使全體人民共同享有發展成果。“五大發展理念”充分體現了“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”的思想。

（五）堅持彼此聯系和相互促進的有機統一

創新的發展理念注重的是實現更高質量與效益的發展。堅持創新發展，將使我國各方面的發展更具生機與活力，為我國進一步發展提供強勁動力。協調的發展理念注重的是實現更加均衡全面的發展。堅持協調發展，將顯著推進綠色發展和共享發展進程，使發展目標得以更好完成。綠色的發展理念注重的是實現更加環保與和諧的發展。堅持綠色發展將深刻影響地區發展模式和幸福指數，并不斷激發各方面創新，顯著提高人民生活質量。開放的發展理念注重的是實現更加優化和融合的發展。開放發展將增強我國經濟的開放性和競爭性，使發展更加注重創新，更加重視生態文明的影響，更加有利于實現共享發展。共享的發展理念注重的是實現更加公平和正義的發展。堅持共享發展，是堅持其他四種發展的出發點和落腳點。堅持共享發展，將為其他四種發展提供倫理支持和前進動力，而沒有共享的發展就背離了社會主義制度的初衷和黨的根本宗旨。

二、“五大發展理念”的相互關系

（一）創新發展是動力之源

習近平總書記指出：“創新是發展的第一動力”。我們必須把創新擺在我國發展全局的核心位置，將創新貫穿于黨和國家事業的各個方面，讓創新發展全面統領其他四種發展。要重視理論創新—理論指導實踐，科學的理論對實踐具有巨大的推動作用。要重視制度創新—當前，改革進入深水區，體制機制障礙已成為制約我國發展的頭號難題。在經濟發展新常態背景下，必須把制度創新提上日程，以制度創新為突破口推進其他各方面工作的開展。要重視科技創新—堅持“科教興國”戰略，加大科技創新投入和對科技工作者的扶持，加強對科技人才的培養。要重視文化創新—文化是一國傳承發展的源泉與命脈。我們要堅定文化自信，推進文化創新，夯實中華民族屹立于世界民族之林的根基，構建實現“兩個一百年”奮斗目標的精神支撐。

（二）協調、綠色、開放發展是必要路徑

要推動我國發展邁上新臺階就必須走協調、綠色、開放的發展道路。第一，協調發展離不開綠色、開放的發展理念。只有協調，沒有綠色，資源節約型、環境友好型社會就不可能建成，人與自然和諧相處就無從談起。只有協調，沒有開放，互利共贏的格局就沒有實現的可能，先進文化、技術和生產管理方法就沒辦法學習與引進。第二，綠色發展離不開協調、開放的發展理念。我們走綠色發展之路就是為了處理好人與自然的關系，其中已經滲透了協調發展的理念。在這個過程中，還要具有開放的眼光。一是學習別國的寶貴經驗。學習與借鑒別人節約資源、治理環境的先進理念與方法，深入交流、深化合作。二是吸取別國的慘痛教訓。人家走過的彎路不再走，人家出現的錯誤盡量避免。第三，開放發展離不開協調、綠色的發展理念。我們深入推進對外開放，就必須統籌好國內國際兩個大局，其關鍵就在“協調”二字。同時，在對外開放中一定要堅持好綠色的發展理念。要嚴把綠色關，不能為了眼前利益任意引進項目，盲目發展，以犧牲環境為代價換取經濟發展利益。

（三）共享發展是最終目標

第一，實現共享發展必須依靠人民。人民群眾是社會物質財富和精神財富的創造者，人民群眾有大力量和大智慧。實現共享發展必須緊緊依靠人民，只有得到人民的支持各項事業才能蓬勃發展并取得成功。第二，共建共享是中國特色社會主義的本質要求和實現共同富裕的必由之路。中國共產黨代表了中國最廣大人民的根本利益，根本宗旨在于全心全意為人民服務。實現共享發展是黨的性質與宗旨的本質要求，也是社會主義制度優越性的集中體現和人民群眾的殷切期盼。實現共享發展是其他四種發展的根本出發點和最終歸宿。只有牢牢把握住這個最終目標，時刻不忘發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，這樣的發展才有后勁、才有意義、才有奔頭。

三、“五大發展理念”的實踐意義

（一）有助于破解我國發展難題

第一，創新的發展理念致力于破解發展動力難題。過去我們推動經濟發展主要依賴低成本勞動力紅利和資源能源高消耗，發展模式粗放低效不可持續。因此，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，優化各類要素配置，切實激發創新活力，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展，使一切有利于創新發展的源泉充分涌流。第二，協調的發展理念致力于破解發展結構失衡難題。我們以前對發展中出現的結構性問題重視不夠，造成城鄉間、區域間及產業間的發展失衡。必須下好協調發展這步棋，著眼于“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局，處理好發展中的重大關系，著力形成平衡的發展結構。第三，綠色的發展理念致力于破解發展中人與自然關系緊張難題。只顧金山銀山不顧綠色青山，只顧眼前利益不顧長遠利益，這是導致人與自然關系緊張的根本原因。第四，開放的發展理念致力于解決發展中內外聯動不暢難題。我們在反復摸爬滾打中才探索出了中國特色社會主義對外開放道路，必須把對外開放的基本國策毫不動搖地堅持下去。第五，共享的發展理念致力于解決發展成果分配不公難題。分配問題是制約我國發展的一大瓶頸。“民心是最大的政治”，只有著力于民生建設，把人民群眾的切身利益維護好、發展好，才能贏得人民擁護，保證紅色江山永不變色。

（二）有助于厚植我國發展優勢

當前階段，我國仍然是世界上最大的發展中國家的地位沒有變，人口多、底子薄、人均資源相對不足的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產的主要矛盾沒有變。為此，必須在立足國情的基礎上深挖我國發展潛力，激發我國發展活力，擴展我國發展張力。第一，堅持以創新促發展。要全面貫徹創新的發展理念，繼續深化改革，合理有效利用我國發展優勢，破除體制機制障礙，構建產業新體系、發展新體制，釋放新需求，創造新供給，激發人民創新創業熱情。第二，堅持以協調促發展。要貫徹好協調的發展理念，提高謀篇布局能力，繼續推進經濟建設國防建設融合發展，在協調發展中拓寬發展空間，增強發展后勁。第三，堅持以綠色促發展。要繼續加強環境保護與治理的力度，堅持浪費資源的事不干、污染環境的事不干、自斷后路的事不干，堅持綠色富國、綠色惠民，使綠色成為人民心頭的亮色。第四，堅持以開放促發展。要繼續深化改革開放，加深對外開放程度，豐富對外開放內涵，完善對外開發戰略布局。最后，堅持以共享促發展。要繼續加強民生建設，出臺更多惠民利民政策，想群眾之所想、急群眾之所急、做群眾之所需，答好實現“發展成果人人共享”這道壓軸題。

（三）有助于實現我國發展目標

黨中央在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中將“十三五”時期要實現的發展目標概括為以下幾點：第一，經濟保持中高速增長；第二，人民生活水平和質量普遍提高；第三，國民素質和社會文明程度顯著提高；第四，生態環境質量總體改善；第五，各方面制度更加成熟更加定型。這五大目標統一于“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局，統一于實現中華民族偉大復興的歷史征程。不論是破解發展難題，還是厚植發展優勢，其最終目的都在于實現發展目標，而深入認識和理解“五大發展理念”并將其落到實處就是實現上述目標的關鍵所在。

“五大發展理念”是一個有著嚴密邏輯體系的頂層設計和有機整體，在貫徹落實中必須做到全面聯系、統籌兼顧，切忌避重就輕、顧此失彼。只有用好“五大發展理念”這一引領我國社會經濟發展的指南針，時刻保持頭腦清醒，既不走粗放發展的老路，也不走“先發展、后治理”的邪路，才能把當前這場關系我國發展全局的深刻變革很好推進下去，保證全面小康社會的如期建成和中華民族偉大復興中國夢的順利實現。

（作者單位：：山東高速集團黨委工作部）