基于SWOT的西安煙草公司績效考核現狀研究

李西平，劉 芳

（西安市煙草專賣局（公司），陜西 西安 710054）

基于SWOT的西安煙草公司績效考核現狀研究

李西平，劉 芳

（西安市煙草專賣局（公司），陜西 西安 710054）

應用SW O T分析框架，對西安煙草公司績效考核現狀進行分析與研究。主要研究結果顯示，西安煙草公司外部環境所面臨的機會與威脅來看，在外部環境中所處的機會優于外部環境中的威脅；另一方面，從西安煙草公司內部環境所面臨的優勢與劣勢來看，煙草公司發展優勢優于內部環境中的發展劣勢。同時，從西安煙草公司戰略正負強度的幾何意義與強度比較圖中，我們可以得出機會與威脅存在相互轉換的關系。

SW O T；西安煙草；績效考核；坐標分析

一、引言

績效考核是人力資源管理中最核心的問題之一[1]。自20世紀末以來，績效管理在西方先進企業中的重要地位逐漸凸顯。西安市煙草公司（專賣局）組建于1987年元月。隸屬于陜西省煙草公司（專賣局），是由陜西省煙草公司（專賣局）統一領導、垂直管理、政企合一的中央直屬企業。公司實行“兩塊牌子、一套機構”的管理體制，全面負責西安市卷煙經營與煙草專賣品的管理工作。自建立以來，西煙公司不斷優化市場秩序，持續改進內部管理運行機制，企業各項績效指標取得長足進步。2005年，西煙公司明確了“爭創西部一流”為企業的發展戰略。經過近十年的不斷奮斗，在2013年公司的各項經營指標和管理指標基本實現了“西部一流”的既定目標。2014年市局黨委根據發展現狀以及國企管理體制改革、全國煙草工作會議精神，明晰目標內涵，在相關部門調研、分析、討論的基礎上制定由“西部一流”向“全國一強”戰略跨越三年規劃，明確將“全國一強”作為西煙公司下一個發展戰略。

因此，西安煙草公司績效考核作為全國煙草公司績效考核研究的重要組成部分與典型案例，研究其現有績效考核中存在的內部優勢、劣勢與外部機會、威脅，一方面對中國煙草行業的特殊發展性提供一定的實踐研究分析指出，另一方面對中國煙草行業績效考核的實行，國有企業績效考核監管注重的方面提供理論支持。

二、理論分析

（一）國外煙草公司績效考核理論研究現狀

國外績效考核理論研究可以分為三個方面：

首先，關于績效考核理論基礎方面。大多基于馬斯洛的需求層次理論和Y理論，國外相關MBO學者認為在組織上下協同制定目標的過程中會使目標制定過程中的人性化因素超出合理范圍，過于依賴員工的自我控制與自我追求[2]。因此，一些KPI研究學者認為，與KPI結合無疑是對MBO的一種合理彌補。英國的績效管理專家威廉姆斯把績效管理分為了四個部分：第一部分是確立績效目標和績效標準；第二部分是對績效管理進行監督；第三部分是對績效進行評估和考察；第四部分是對績效管理進行總結。Rogers[3]認為績效管理是管理績效。他的主要觀點核心是：組織結構、企業戰略、技術事業系統與相關程序對績效管理的實施有決定作用等。Costello[4]認為績效管理是用來尋求組織整體目標支持點的，通過連接上下級的部門目標和工作來實現。

其次，績效考核體系方面研究。Spangengerg[5]指出傳統的績效評價體系并不完善，經常忽略一些企業的重要信息，如企業的戰略目標、企業品牌、企業文化等，顯示出較強的獨立性，然而這些因素對企業的績效評估具有重要影響。Bredrup[6]的研究成果表明部門績效評價由績效計劃、評估和檢查和總結四個過程組成。績效有持久性和臨時性之分，可以通過設定一定的指標來確定。Torrington和Hall[7]對員工的研究更強調績效檢查的重要性，并突出了溝通在績效中的作用。Salwa和Ronaldw[8]把定性和定量兩個方面有機結合，研究了模糊集理論在企業績效評價中的作用。Heisler和Benham[9]提出指導、鼓勵、控制和回報是員工績效評價的四要素。

最后，績效考核方法方面研究。哈佛大學商學院教授羅伯特·S·卡普蘭和復興國際方案總裁戴維·P·諾頓在《哈佛商業評論》最早對平衡計分法進行理論總結。之后，經過多年研究，使平衡計分卡成為一個完整的理論體系。繼卡普蘭和諾頓之后，諸多學者開始參與基于平衡計分卡績效考核體系的研究。London與Smither[10]認為績效管理周期很長，分為3個部分：一是績效管理首先要制定相應的績效管理計劃，二是績效管理過程的具體實施，三是績效管理結果的反饋。Brumback[11]提出觀念：權力是能不能實現自我管理績效的關鍵，對績效的管理可以分為四個階段：一是對設定的行為和結果做出預期；二是對績效的實施；三是對績效的評估；最后是對結果評價。Radnor和Bames[12]認為管理是相似的，重要的是績效過程，效率和效益是評價績效的兩個重要的指標。Frigo和Krumwiede[13]指出BSC聚焦于戰略管理，是重要的日常控制工具。Kaplan和Norton[14]認為BSC對于整合績效和評估有重大作用，已廣泛的應用于各商業組織。綜上所述，國外學者對績效管理的理論研究走在了前列，國外企業也深入實踐績效管理，取得了很大的成功。可以看出，國外對績效管理越來越重視。國外學者對績效管理定義、內容、意義等各個方面都做了深入的研究，我國的績效管理工作提供了參考。

（二）國內煙草公司績效考核理論研究現狀

國內關于煙草公司績效考核的文獻主要集中于煙草公司績效考核工具方法、考核對象分類、績效考核內容及指標設計思路等，其要點如下：

首先，煙草公司績效考核工具方法。績效考核指標設計常用的方法有3種[15]：運用關鍵績效指標法結合“SMART”原則，選擇確定關鍵績效指標，并將考核指標分為主要經濟指標、輔助經濟指標和職能管理內控指標；采取平衡計分卡，從財務、顧客、內部業務流程、學習與成長四個方面構建績效考核指標；運用目標管理法和PDCA循環法設置指標。指標權重設置方法主要有層次分析法和德爾菲法兩種。

其次，煙草公司績效考核對象分類。煙草公司根據員工級別和崗位的不同，對員工進行分類，進而設計針對性的績效考核方案。首先是按照層級把考核對象分為高層管理人員、中層管理人員和基層員工三個層次。對基層員工的分類有兩種觀點：其一，按照崗位類別把基層員工分為銷售、配送、專賣稽查、客戶經理、電訪員、配送員和專賣稽查員七類；其二，根據工作性質分為后勤服務人員、專賣管理人員、營銷人員三個類別。

最后，績效考核內容及指標設計思路。煙草公司員工績效考核內容多集中在任務績效、管理績效、能力評估、民主測評四個方面。任務績效選用關鍵業績指標與工作目標設定進行評估;管理績效通過工作中反映出的工作管理、人員管理效果和周邊協助性進行評估;能力評估是對員工在崗位工作中發揮出來的能力，領導力、溝通力、計劃和執行能力、客戶服務等方面進行評估;民主測評管理人員從“德”、“能”、“勤”、“績”、“廉”五個方面進行考核。

（三）SWOT分析模型與思路

SWOT分析法起源于1971年，哈佛大學商學院安德魯斯在《公司戰略概念》書中首次提出一種分析方法，從企業內部來講，把企業自身的優勢（Strengths）、劣勢（Weakness），同時從企業外部發展來講，其所處于的環境機會（Opportunities）與環境威脅（Threats）也同樣對企業存在影響。四個方面相結合對企業進行分析能夠在一定程度上構成企業現狀分析的完備集合，認清企業內部的優勢與劣勢有利于企業利用環境中的機會并規避威脅，提升績效并提升市場占有率。SWOT模型邏輯圖如圖1所示。

圖1 SWOT定量分析流程圖

三、西安煙草公司員工績效考核現狀分析

（一）西安煙草公司三級考核體系和背景概況

西安市煙草公司（專賣局）組建于1987年元月。隸屬于陜西省煙草公司（專賣局），是由陜西省煙草公司（專賣局）統一領導、垂直管理、政企合一的中央直屬企業。公司實行“兩塊牌子、一套機構”的管理體制，全面負責西安市卷煙經營與煙草專賣品的管理工作。自建立以來，西煙公司不斷優化市場秩序，持續改進內部管理運行機制，企業各項績效指標取得長足進步。2005年，西煙公司明確了“爭創西部一流”為企業的發展戰略。經過近十年的不斷奮斗，在2013年公司的各項經營指標和管理指標基本實現了“西部一流”的既定目標。2014年市局黨委根據發展現狀以及國企管理體制改革、全國煙草工作會議精神，明晰目標內涵，在相關部門調研、分析、討論的基礎上制定由“西部一流”向“全國一強”戰略跨越三年規劃，明確將“全國一強”作為西煙公司下一個發展戰略。

（二）西安煙草績效考核SWOT分析

1.西安煙草公司績效考核戰略分析。煙草行業具備一定的特殊性，從國外對煙草行業績效考核的文獻中我們發現，不同于其他行業，政府一方面需要從煙草的巨額市場利潤中獲取高額稅收以對實證基礎設施建設、教育醫療等惠民設施進行投入；另一方面，吸煙對健康的危害性導致發達國家不得不限制煙品的銷量。由此西安煙草公司面臨的企業內部優勢與劣勢、企業外部機會與威脅也存在不同。圖2為基于SWOT的西安煙草公司戰略類型與戰略強度系譜圖。

圖2 戰略類型與戰略強度系譜圖

2.西安煙草公司績效考核SWOT分析結果。依據上述章節對煙草公司績效考核的現狀分析，我們可以得出西安煙草公司績效考核SWOT戰略四邊形（見圖3）。從圖中，我們可以清晰的看出，一方面，從西安煙草公司外部環境所面臨的機會與威脅來看，在外部環境中所處的機會（Opportunities）優于外部環境中的威脅（Threats）；另一方面，從西安煙草公司內部環境所面臨的優勢（Strengths）與劣勢（Weakness）來看，煙草公司發展優勢優于內部環境中的發展劣勢。同時，從西安煙草公司戰略正負強度的幾何意義與強度比較圖中，我們可以得出機會與威脅存在相互轉換的關系，優勢與劣勢也不存在絕對關系。由此，在西安煙草公司績效考核的過程中，更應該與實際工作相結合與國家對煙草行業的要求相結合對西安煙草公司績效現狀進行研究。

圖3 西安煙草公司績效考核SWOT戰略四邊形

圖4 戰略正負強度的幾何意義與強度比較

四、結果與討論

西煙公司現行的機關基層績效考核的特點，對西煙公司順利實現“西部一強”的目標起到了積極的作用。但是，通過對西煙公司現行績效考核體系以及訪談結果的整理分析，發現西煙公司機關基層績效考核存在以下五個主要問題以及原因分析：（1）管理崗位績效評價能夠運用目標及結果對管理人員進行考核，但缺乏對管理人員行為過程的監控及考核；（2）技術崗位的績效評價能夠根據關鍵績效指標對技術人員進行考核，但考核整體缺乏對學習能力考核的激勵指標；（3）服務崗位的績效評價能夠設定較為統一具備可操作性的考核體系，但服務崗位涉及工作內容差異較大指標缺乏針對性；（4）績效考核能夠運用關鍵業績指標及目標考核的方法在一定程度上對員工績效進行衡量，但基層員工績效差異問題仍未得到解決；（5）績效考核評價結果能夠在一定程度上應用于員工薪資中，但同一崗位的基本工資差異仍然是績效考核評價結果應用未能解決的問題。未來對于西安煙草公司以及類似企業績效考核管理的研究也將從這幾個方面進行展開。

[1]廖建橋.中國式績效管理：特點、問題及發展方向[J].管理學報，2013，10（6）：781-788.

[2]Amburgey TL，Kelly D，Barnett WP.Resetting the clock-The dynamics of organizational change and failure[J].Administrative Science Quarterly，1993，38（1）：51-73.

[3]Rogers，Humphrey SE，Ferris GR.Team member change，flux in coordination，and performance：Effects of strategic core roles，information transfer，and cognitive ability[J].Academic Management Journal，2012，55（2）：314-338.

[4]Costello，Miron-Spektor E.Organizational learning：From experience to knowledge[J].Organization Science，2011，22（5）：1123-1137.

[5]Spangengerg.Factors affecting the costs of airplanes[J].Aeronautical Science，1936，16（3）：122-128.

[6]Bredrup，Organizational learning and personnel turnover[J].Organization Science，1992，3（1）：20-46.

[7]Torrington，Hall.Learning and forgetting：The dynamics of aircraft production[J].American Economic Review，2013，90（4）：1034-1054.

[8]Salwa，Ronaldw.Alliance portfolios and firm performance：A study of value creation and appropriation in the US software industry[J]. Strategic Management Journal，2007，28（12）：1187-1212.

[9]Heisler，Benham.Explicating dynamic capabilities：The nature and microfoundations of（sustainable）enterprise performance[J].Strategic Management Journal，2007（28）：1319-1350.

[10]London，Smither.Relationshippluralismwithinandbetweenorganizations [J].Academy of Management Journal，2014，57（2）：449-459.

[11]Brumback.A computer network model of human transactive memory [J].Social Cognition，2014，13（3）：319-339.

[12]Radnor，Bames.Shadow of the contract：how contract structure shapes interfirm dispute resolution[J].Strategic Management Journal，2011，32（5）：532-555.

[13]Frigo，Krumwiede，Making organizational theory work：Institutions，occupations，and negotiated orders[J].Organization Science，2011，22（5）：1157-1167.

[14]Kaplan，Norton，Bedell MD，The social fabric of a team-based MBA program：Network effects on student satisfaction and performance[J]. Academy of Management Journal，2014，57（2）：1369-1397.

[15]黃溶冰，李玉輝.基于坐標法的SWOT定量測度模型及應用研究[J].科研管理，2008，29（1）：179-187.

（責任編輯：C 校對：R）

F272.92

A

1004-2768（2017）04-0135-04

2016-12-15

李西平（1972-），男，陜西西安人，西安市煙草專賣局（公司）人勞處處長，研究方向：人力資源管理；劉芳（1978-），女，陜西西安人，西安市煙草專賣局（公司）人勞處副處長，研究方向：人力資源管理。劉芳為通訊作者。